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宪宪法法学学习习讲讲座座省 畜 牧 局 法规 处 刘勇2018年5月18日宪宪法法学学习习讲讲座座2018年5月18日目 录什么是宪法宪法的作用宪法的修订历程宪法的架构和主要内容五三四二一宪法的地位专题解读六一、什么是宪法宪法是国家的总章程。二、宪法的地位1.是国家的根本大法：宪法是其他法律的立法基础，其他 法律是宪法的具体化；2.具有最高法律效力：任何法律不得同宪法相抵触，否则无效。三、宪法的作用使得依法治国成为了可能。四、宪法的修订历程1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通过了起临时宪法作用的中国人民政治协商会议共同纲领。1949年颁布的中国人民政治协商会议共同纲领，虽不是真正意义上的宪法，却为宪法的订立奠定了基础。1.五四宪法3.七八宪法2.七五宪法4.八二宪法第一部中华人民共和国宪法于1954年 9月20日在第一届全国人民代表大会第一次会议上通 过，共 4章 106条。被称为五四宪法。是一部有严重缺点、错误的宪法（可参阅文化大革命）。第二部中华人民共 和 国 宪 法 于1975年1月17日在第四届全国人民代表大会第一次会议上通过，共30条，被称为七五宪法。当时仍处于文化大革命时期，所以带有比较浓重的文革色彩。第三部中华人民共和国宪法于1978年 3月5日 在 第 五届全国人民代表大会第一次会议上通 过，共 4章60条。被称为七八宪法。我国当前现行宪法。（至今共修订5次）四、宪法的修订历程五、宪法的架构和主要内容宪法是国家意志（大多数人意志）的体现，规定国家生活的根本原则。五、宪法的架构和主要内容（一）宪法的架构序言第一章总纲第二章公民的基本权利和义务第三章国家机构第四章国旗、国歌、国徽、首都第一节全国人民代表大会第二节中华人民共和国主席第三节国务院第四节中央军事委员会第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府第六节民族自治地方的自治机关第七节监察委员会第八节人民法院和人民检察院五、宪法的架构和主要内容（二）宪法的主要内容序言阐述了本国和本民族长期奋斗的历史和取得的胜利成果，指出今后国家的主要任务和奋斗目标。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。五、宪法的架构和主要内容（二）宪法的主要内容 序言中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。五、宪法的架构和主要内容（二）宪法的主要内容 序言完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。五、宪法的架构和主要内容（二）宪法的主要内容 序言中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。推动构建人类命运共同体。五、宪法的架构和主要内容（二）宪法的主要内容 序言本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲我国的国体（国家的阶级本质）中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的根本制度：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲我国的政体（政权组织形式，我国的根本政治制度）：人民代表大会制。中华人民共和国的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲我国的基本经济制度：实行以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。我国的分配制度：以按劳分配为主体、多种分配方式并存。自然资源和土地权属土地的使用权可以依照法律的规定转让。社会主义的公共财产神圣不可侵犯。公民的合法的私有财产不受侵犯。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。五、宪法的架构和主要内容第二章公民的基本权利和义务国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。1.公民的权利(1)政治权利和自由：选举权和被选举权，有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。(2)宗教信仰自由：任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。(3)人身自由和人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律的保护(4)批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权；(5)社会救济权利：劳动权利，有休息的权利。五、宪法的架构和主要内容第二章公民的基本权利和义务1.公民的权利国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲1.公民的权利中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。(6)文化教育权利；(7)妇女、老人、儿童受国家的保护；(8)保护华侨、归侨和侨誉的权利和利益。注意：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲2.公民的义务夫妻双方有实行计划生育的义务。父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。五、宪法的架构和主要内容第一章总纲2.公民的义务中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。五、宪法的架构和主要内容第三章国家机构中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。五、宪法的架构和主要内容第三章国家机构中华人民共和国主席中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。中央军事委员会五、宪法的架构和主要内容第三章国家机构地方各级人民代表大会和地方各级人民政府省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。五、宪法的架构和主要内容第三章国家机构市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。民族自治地方的自治机关监察委员会五、宪法的架构和主要内容第四章 国旗、国歌、国徽、首都六、专题解读（一）关于依法治国1.依法治国的宪法规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。六、专题解读（一）关于依法治国2.为什么要依法治国共和制（议会制和总统制）与君主制（无限和有限君主制）实践证明3.党的领导与依法治国的关系：必须认识到依法治国与党的领导辩证统一连接点是人民利益、人民意志。六、专题解读（二）2018年修正案充实宪法的重大制度规定的重要作用习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，必须坚持和加强党对一切工作的领导。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，对激励和引导全党全国各族人民团结奋斗具有重大引领意义。六、专题解读（二）2018年修正案充实宪法的重大制度规定的重要作用坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体，对促进人类和平发展的崇高事业具有重大意义。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，要依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。宪法是国家各项制度和法律法规的总依据，充实宪法的重大制度规定，对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要作用。六、专题解读（三）维护宪法权威 捍卫宪法尊严 保证宪法实施宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。要以这次宪法修改为契机，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。要加强对宪法法律实施情况的监督检查，坚决纠正违宪违法行为。六、专题解读（三）维护宪法权威 捍卫宪法尊严 保证宪法实施各级国家工作人员特别是领导干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督，通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。谢 谢