科技工作发展十三五规划 .docx

科技工作发展十三五规划
一、总体思路与原则
（一）发展思路
以党的十八大、十八届三中、四中全会和省市科技大会精神为指导，紧紧围绕**镇经济和社会发展的总体目标和产业结构调整的战略构想，优化招商引资环境，强化科技的可持续创新能力，以市场需求为导向，构建**科技创新体系;积极配合产业结构调整，大力发展花炮产业新技术、新产品、传统特色农产品深加工，使其形成科技含量高的支柱产业，推进产业化的科技支撑力度;以科技体制改革、人才队伍培养和自主创新能力建设为重点，坚持创新、开发与引进并重的思路，提高自身科研和技术水平，提高科技人员业务素质，为经济和社会发展提供可靠、有效的科技支撑，科技工作发展十三五规划。
（二）十三五科学技术发展规划原则
遵照创新、开发与引进并重的科技工作思路，**镇十三五科技发展应当坚持以下原则：
1.强化**镇科技发展目标，加强集成，突出重点。根据经济和社会发展的总体目标，针对经济和社会发展中的重大需求，以及基础性、关键性技术和实际问题，以实施重点领域科技专项计划为核心，确定科技发展的目标和科技发展支持的重点，加强战略对策研究和宏观调控，突出抓好若干重大科技和产业化项目。
2.优先发展我镇的科技能力和资源转换能力。大幅度增加用于自主创新活动的投入，围绕产业结构调整和经济发展目标。优先保障科研基础条件和基础设施建设，实现科技资源的共享，提高科技活动的保障能力。
3.坚持科技与经济的融合，实现产业技术和生产力水平的跨越式发展。，积极利用好国家各项优惠政策，强化市场观念，充分发挥市场配置资源的基础和导向作用，确定先进生产力模式，坚持科技与经济融合发展的思路，培育经济依靠科技快速发展的新增长点、闪光点。
4.提倡模仿与创新并重、引进与开发互补。强调自主创新与引进技术相结合以及引进技术的历史性革命;把技术引进和消化吸收作为提高自主创新能力的重要手段，坚持引进技术与引进人才、引进先进发展理念相结合，充分发挥现有科技人员的主力军作用。
二、十三五科学技术发展规划的总体目标
（一）到2020年，科技兴镇、科技创新、人才强镇三大战略取得明显的成效。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，经济增长的质量和效益取得较好的效果。
（二）综合科技实力达到全市中等水平、南区先进水平，科技队伍数量有明显增加，结构和布局趋于合理，科技基础设施建设得到加强，公共科技资源得到系统优化和有效利用。
（三）产业总体技术水平和竞争力得到大幅度提升，在信息化技术应用与普及、花炮产业化技术开发、特色传统产品的新技术改造、特色资源的产业化技术开发、围绕经济社会发展关键技术环节的技术攻关取得一批有竞争力的技术成果，开发一批高新技术产品，培育发展一批科技型龙头企业。
（四）花炮支柱产业、生态建设、环境保护、重大工程建设相关的科技领域得到加强，形成支撑区域特色产业发展和解决重大生态与环境问题的科技能力，为促进人口、资源、环境的协调发展和各族人民生活质量的提高提供更有力的支撑和服务。
（五）建立和健全科技资金投入稳步增长机制，科技三项经费占本级财政支出的比例达到1%。
（六）全镇科技基础条件平台和设施建设得到明显加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务系统。
（七）初步建立科技创新体系，基本形成依托内外科研机构为主体的知识创新体系，以中介机构为纽带的科技服务系统和以政府为主导的管理调控系统，镇域创新体系的网络化建设得到加强，创新能力和效率明显提高。
三、实施十二五科技发展规划的保障措施
（一）政策保障
1、强化科技兴镇工作的领导
2、将党政领导科技进步目标管理责任制工作不断引向深入
通过几年来实践证明，实施党政领导科技进步目标管理责任制是切实以党委政府推动科技进步，增强党政领导依靠科技发展经济、社会事业的有效措施，今后，必须进一步建立健全党政领导科技进步目标管理责任制工作机制，进一步加强对该项工作的领导，特别是强化党政一把手抓科技的责任、意识，将党政领导科技进步目标管理责任制工作不断引向深入。
（二）资金保障
强化多渠道科技资金投入，科技投入是实施科技兴市战略的关键因素，要切实加强多渠道科技资金的投入，建立稳定增长的财政科技投入机制，确保科技资金投入到位。镇财政科技三项费投入由目前占财政预算的0.6%，到2020年提高到1.5%，镇财政投入科普人头费由目前1元，到2020年提高到2元，并建立财政科技投入严格的管理机制，确保投入能发挥巨大作用。
（三科技保障
（一）重视科技创先，实施科技兴行业工作
加强科技创先工作的实施力度，通过创建科技进步先进镇、科技进步先进村居、科技进步先进行业、科技进步先进企业，推动全镇依靠科技进步促进发展的良好局面。适时出台一系列科技创先的政策措施。每年都要进行科技进步先进行业、科技进步先进村居、科技进步先进企业、科技进步先进个人评选。
要把科技兴行业作为科技兴镇工作的重要组成部分，加强科技兴行业工作力度，全面推行落实行业科技进步目标责任状的实施，推动各行业科技进步。将科技兴行业工作列入行业领导班子任期目标及岗位责任中。在各行业部门全面推行科技项目课题制，凡不申报科技项目、凡不参与科技项目的实施、凡不提交实验报告、技术总结、凡不发表技术性论文的科技人员不得评定职称，并待岗培训。
（二）强化科技管理人员培训，不断提高科技管理人员素质、能力和水平。
科技管理人员素质是保障规划期内各项发展目标能否顺利实施的重要条件。要进一步加强各单位、各类科技管理人员的培训，不断提高他们素质，提高科技管理水平、科技管理能力，建立一支年轻、有知识、有能力、素质高的科技管理队伍，为顺利完成规划各项任务和奋斗目标打好基础。加强行业部门科技人员的培训力度，要创造条件提供学习和培训的机会。全面推行继续教育学分制，行业部门科技人员每年接受继续教育面要达到100%。落实一定比例的行业科技发展资金。
四、信息化保障
（一）坚持不懈地抓好信息化工作和知识产权工作。
紧紧围绕**镇经济跨越式发展的目标，把信息化放在引领全局的突出战略位置上，坚持以信息化带动行政管理水平的现代化，以信息化全面提升**镇科学技术的整体发展水平，以信息化带动**镇管理水平的现代化。把信息化建设真正作为一把手工程纳入领导工作的议事日程，建立信息化工作目标责任制。认真贯彻落实国家信息化统筹规划，国家指导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享二十四字方针，加强对信息化建设的组织协调和重大信息化工程的管理，协调各个领域的信息化工作，协调促进跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和资源共享。加强对信息化建设的资金投入，多渠道、多部门筹集资金，实施一批对国民经济信息化有带动作用的项目，促进信息化的跨越式发展。
（二）切实加强对知识产权工作的领导，把知识产权工作作为一项重要内容，纳入各单位议事日程，充分发挥依靠经济、科技及各行业主管部门的积极参与，共同配合做好知识产权工作。制定实施知识产权登记制度，对研究和开发成果，做到先申请专利，后鉴定验收或发表论文。县有关行政管理部门和人民法院要对专利侵权行为进行监视，要及时受理和依法打击专利的侵权行为，从而有效保护知识产权权利人的合法权益，建立知识产权管理机制。财政应安排一定的资金给予扶持和支持，形成专利技术的扶持机制。
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