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关于规划建设“西城综合市场”的报告
县政府：
在县委、县政府的正确领导下，我县近年来城镇建设日新月异，特别是具有现代都市气息的被誉为“陕南第一街”的北城街一期工程建设竣工，使县城面貌发生了翻天覆地的变化。同时，西大桥连接线的贯通，使北城街成为交通顺畅、文明美观的形象大街。然而，与新北城街及西大桥紧紧相连的技术监督局至西大桥之间的原属公路路段已成为闲置路段，车辆通行量极小，现实为广大群众从事市场交易的场所，该路段因路面破损、排水不畅，故脏、乱、差现象十分严重，与北城街以及县城的整体形象极不协调。为改变这一局面，以完善城市功能，解决**县历年来有街无市的问题，我局根据社会各界的强烈要求，经认真调查研究，广泛听取多方意见，充分分析论证，认为：应将此闲置路段规划建设为“西城综合市场”。现就规划建设“西城综合市场”的有关情况分析报告如下：
一、规划建设“西城综合市场”的必要性
规划建设“西城综合市场”是经济社会发展的需要。首先，技术监督局至西大桥之间的路段原是316国道经过**县XX县区的一部分，是**县城较为繁华的地段，地理位置优越，交通极为便利。20多年来，四面八方的群众自发地在这里摆摊经营，生意十分红火，从而形成马路市场，成为**、**、城郊等地蔬菜销往县内外的中转站以及全县其它农林副产品和外地水果的集散地，大量的占道经营现象曾经严重影响了我县的交通秩序，政府也曾多次组织有关职能部门想方设法进行了管理，但终因多种原因未能解决实质性问题。随着**二级公路的通车以及北城街与西大桥连接线的贯通，上述问题自然不复存在，该路段即成为闲置路段，形成了“晴天尘土飞扬、雨天污物遍地”的脏、乱、差的典型，直接影响到上级和外界对**县城的第一印象，过往群众也无不怨声载道。另外，该路段紧临北城小区，县政府、县工经局、电力局、人行、化工厂等单位家属楼均在附近，人口居住密度很大，XX县区中西部的居民大都在此购买蔬菜、粮食等生活消费品，年成交额达1600余万元。因此，将此路段规划建设为“西城综合市场”，一是符合经济规律和多年来市场交易习惯，可达事半功倍的效果；二是充分利用了城市闲置资产，并可彻底解决这一严重影响市容市貌和**县改革开放良好形象的“死角”问题；三是顺应了社会各界的迫切愿望，可彻底根治新街口、西大桥面上的以街、桥为市占道经营问题，确保新街至和平街以及西大桥的交通畅通。
其次，我县位于陕南秦巴山区，总人口28万人，面积1347平方公里。近年来，县委、县政府全面推进“二三四”经济发展战略，奋力实施“六大突破、一大发展”，国民经济呈现了强劲的发展势头。但也存在一些制约因素，如卖粮难、蔬菜产业发展缓慢和今年发生的部分农民种植的大葱销售难问题，以及我县农副产品和蕴藏丰富的传统经济林特产品形不成规模或虽有一定规模但因销路不畅导致效益不高等问题，无不与我县没有一处农林副产品综合购销批发市场以及信息不灵有关。因此，在县城这个全县政治、经济、文化中心的四通八达的地段，高标准、高质量地建设一处综合市场显得尤为重要。市场是引导群众发展生产的“晴雨表”，是推动产业化发展的“催化剂”。“西城综合市场”的规划建设，一是必将成为全县农副产品、经济林特土特产品的收购、批发、零售的重要集散地，不仅可以方便群众生活，而且将极大地推动县域特色产业的发展；二是必将起到“栽梧招凤”、“筑巢引鸟”的特殊效应，有利于对外开放、招商引资，对县域经济的发展产生深远的影响。
第三，将技术监督局至西大桥之间原公路路段规划建设“西城综合市场”，有很广阔的发展潜力，可将此闲置路段作为“西城综合市场”一期工程。随着北城街二期工程的实施，再将祥和酒店至工经局之间闲置路段作为“西城综合市场”二期工程。该市场建城后，若规范管理，可一年达地级文明市场，三年内达省级文明市场，五年争创国家级文明市场，其辐射面之广、规模之大、效益之好都将居陕XX县区级商品交易市场之首位，而名符其实的成为“陕南第一市”，为**县的城市建设和经济发展增添又一靓点。
第四，**县素有历史悠久、丰富多彩的传统小吃，在全市、全省乃至全国都小有名气，但县城小吃分散，未形成规模，且影响环境卫生，不便于监督管理，既容易发生食物不洁致人中毒而影响**县小吃形象的问题，又使大量的税源“跑、冒、滴、漏”而白白流失。“西城综合市场”建成后，市场内可根据商品种类科学地划行归市，分类管理。白天经营农林土特产品等，夜晚经营小吃，使该市场充分发挥“一场两市”的作用。既最大限度的发挥了市场功能，又挖掘、开发了**县小吃资源，展示**县的传统饮食文化，更好地提升**县城市品牌的综合形象。
二、规划建设“西城综合市场”的前景和社会经济效益
1、规划建设“西城综合市场”，可为国有企业下岗职工再就业和非公有制经济的发展提供稳定可靠的场所和载体关于规划建设“西城综合市场”的报告，有利于维护社会稳定。该市场建成后，可解决1000余人下岗职工和城乡富余人员的劳动就业问题其中：一期工程可解决600多人，二期工程可解决400多人。
2、规划建设“西城综合市场”，相当于办了个大型的无烟工厂，可为财政收入的增加提供稳定可靠的税源，永远受益。据测算，该市场建成后，每年可带动税款增加100多万元，其中：一期工程可带动税款增加60多万元，二期工程可带动税款增加40多万元。
三、规划建设“西城综合市场”的有关问题
1、结构与规模：“西城综合市场”宜建为全钢、高架、大棚式结构。其中：一期工程市场总占地面积6000平方米，根据需要可隔成若干固定营业用房、水泥售货台、鲜活鱼池、大肉架等，能容纳固定摊位300多个，临时摊位400多个；二期工程市场总占地面积4500平方米，可容纳固定摊位200多个，临时摊位300多个。
2、建设资金来源。按照“人民市场人民建”和“谁投资、谁受益”的原则，借鉴北城街、河堤路建设经验，多渠道筹集，解决资金问题。
3、建设时间与步骤。采用分步实施的办法，2005年建设一期工程，并投入使用；待北城街二期工程竣工后，再建设二期工程。
4、规划建设应特别注意解决好的几个问题。（1）排水问题。（2）供水、供电问题。（3）公厕等配套设施问题
绽上所述，我局认为：建设“西城综合市场”，将全方位树立**县西大门的崭新形象，是一件功在当代、利在千秋的大好事、大实事，是一项得民心、合民意、促民富的立竿见影的民心工程。建设“西城综合市场”不仅势在必行，而且也完全切实可行。我局建议：县委、县政府将规划建设“西城综合市场”纳入重要议事日程，适时组织实施。
特此报告，请审示。
**县工商行政管理局
二oo*年**月***日
关于规划建设“西城综合市场”的报告
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