地税局年度治税工作计划 .docx

地税局年度治税工作计划
2015年，我们xx县局以绩效管理为抓手，以推进基层建设主线，以加强干部队伍管理为保障，以法治地税为根本，重点抓好三个环节工作：
1、加强税收任务指导，增强任务与税源匹配，避免虚收空转；
2、加强征管基础建设；
3、大力推进征管改革，推动各项工作上台阶、上水平、上档次。具体做好以下6个方面的工作。
（一）突出抓好征管能力建设。一是科学计划收入目标。利用一个月时间，深入研究经济、政策和征管等因素对地税收入的影响，搞好与政府及相关部门的沟通协调，实事求是地衔接落实税收收入目标，使税收收入规模、计划与当地税源规模、结构相适应。同时，深入全县重点税源企业、重大建设项目进行实地调研，掌握第一手资料，准确测算2015年税收收入增减变动因素及数据，确保2015年重点税源税收管理工作的全面开展。加强对组织收入工作的统筹指导，努力实现税收收入有质量的增长，坚决杜绝虚收空转、有税不收和收过头税问题的发生。二是切实做好收入分析预测。完善县局、中心所、专管员三级分析体制，坚持每月进行2次预测，预测准确率达到了90%以上。加强数据分析比对，查找征收管理薄弱环节和遗漏点，将责任落实到户、到专管员、到中心所，有效提高了征管质量。抓好三个“10%”，即：税收预测目标偏差不超过正负10%；征期外入库税款不超过总税款的10%，每月临时户入库税款不超过当月总税款的10%；坚持做到“抓两头，带中间”，抓好两头，即抓好年初计划衔接和年终收入盘点；带动中间，即抓好收入进度和时间进度协调关系，完成好分阶段任务目标，实现全年收入稳定增长。三是进一步夯实征管基础。围绕征管基础建设中存在的重要事项、关键环节、集中精力，制定针对性、操作性较强的管理措施，有效解决制约基层税收管理的“瓶颈”。以质量管理为突破口，建立数据采集、审核、修订、应用的完整控管链条，切实提高数据质量。举办风险管理培训讲座，明确风险管理各环节管理要求和处理标准，要求按户归集纳税人风险，开展风险调查，制定风险排序规则，全面形成了风险应对处理专业化的管理模式，进一步夯实征管基础。四是继续推进征管改革。在现有机构设置框架下，通过推动职能转变，着力解决职能交叉、环节过多、效率不高问题，加快形成权责清晰、分工合理、责权一致、运转高效的风险管理职能体系。重点围绕实施风险管理这条主线，夯实征管基础，明晰税源管理要求，搭建管理框架，推进信息管税。适应金税三期需要，合理调整机构设置，明确职能划分，优化征管流程，努力实现前后台有序衔接。同时，做好各类基础性工作，建立数据质量源头控制、日常监测、及时整改和责任追究的闭环式管理机制，提高基础数据质量。结合“金税三期”上线后工作需要，大力强化征管基础建设，优化征管资源配置，推进县机关的实体化、扁平化，构建现代化税收征管体系。
（二）突出抓好规范执法。四中全会推出《全面推进依法治国的若干规定》，在营造良好环境的同时，也对依法治税工作提出了更高的要求，在促进规范执法方面，我们计划重点做好两方面的工作，一是深入开展“执法流动红旗示范岗”活动，促进内部执法规范。在具体工作中，通过“四位一体”活动，即开展“月度督导、季度评选、半年示范、年度考核”的工作措施，对日常税收执法全过程、全方位、立体化监控。税收执法流动红旗示范岗考核内容主要包括：税务登记、纳税申报、纳税服务、税款征收、发票管理、税收政策执行、税收优惠政策认定、税务行政处罚、税务行政复议、税务行政诉讼等税收执法行为。年终依据红旗示范岗管理办法，根据考核数据，确定执法先进单位和个人，达到对执法过错“零容忍”，力争全年执法“零过错”，实面“一切行为有规范，一切规范有标准，一切标准有监督”。二是依托“地方税收保障平台”，打造依法纳税诚信体系。客观评价纳税人履行纳税义务的情况，依法将纳税人评定为a、b、c、d等不同的纳税信用等级，从而进行有效的分类管理。先期将a、b、c、d四类信用等级的评价指标从税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳、违法税收法律、行政法规行为处理情况等进行细化录入，地方税收保障成员单位，发现纳税人有违反评价指标的事项后上传至“地方税收保障平台”，则该纳税人的信用等级自动相应降为下一等级，通过纳税人纳税信用等级评定，提高企业依法纳税的遵从度。
（三）突出抓好纳税服务。深入开展“便民春风行动”，落实好《县级税务机关纳税服务规范》。在此基础上，借助我局“地方税收保障平台”，实行部分业务“事后审核”服务，提高服务效率。具体做法是：首先，单位与人民银行、公安、工商、质监、供水供电、移动电信、房管、国土等相关部门充分沟通的基础上，借助政府网站上的“地方税收保障平台”，畅通与各相关部门的信息传递渠道。其次，正面引导和监管相结合，打造征纳共赢、诚信纳税的服务模式。对前来办理开业、变更、注销、报验税务登记、发票代开等业务的纳税人做好细致认真的告知义务。对纳税人提供的各项资料审核确认无误后由经办人签字确认，并对存在虚假登记、发票代开合同内容不实等情况，可能会导致单位纳税人、法定代表人和经办人在办理信用贷款、出国护照、证件年检、电话水电开户、相关财产转移过户等业务时受限。第三，纳税人在办理开业、变更、注销、报验税务登记、发票代开等业务时，资料提供齐全后即时办理，事后转由管理单位审核确认所提供资料是否真实准确。正常情况下把纳税人资料整理归档，一经发现资料不实等情况立即启动征信平台，把纳税人信息传递到相关部门，相关部门在其后续的办理其它相关业务时给予限制。实行这一举措，可简化办税程序，大大降低纳税人的办税成本，提高办税效率，同时，在税企互信的服务模式下也可提高纳税人的税收遵从度。
（四）突出抓好能力建设。一是建学习基地”，实现学习常态化、长效化。在坚持“走出去、请进来”，强化队伍学习培训的同时，利用我局新办公楼“多媒体培训中心”，搭建功能齐全、设备完善、技术先进的“1+3”培训基地，1，即依托多媒体电教室这一平台。3，就是建立“地税党校、全员网校、骨干夜校”，落实好一系列、一整套培训计划，以此推动我局党建工作的深入开展；依据不同干部职工的素质差异和岗位实际需求，安排好岗位适应类、岗位提升类、岗位能手类、岗位精英类培训，增强培训的针对性和实效性。二是推行“网上考试系统”，以考促学，以考施压。研发“网上在线考试系统”，在岗职工通过内部局域网开展网络考试测评。该系统设置账户管理、题库管理、智能组卷、考试管理统计分析等5部分，注重过程控制和随机考试的管理。由人事科牵头，信息科负责技术支撑，各相关科室负责试题编制及题库录入。打开任意一台系统内网电脑，可以针对不同岗位提供不同的学习考试内容。县局对各单位组织人员学习、考试情况进行监督检查，并纳入绩效管理考核。三是建立“网上读书馆”，实现学习便捷化、高效化。发挥信息化优势，利用县局域网建立“xx县地税局网上读书馆”，分为法规类、业务类、廉政类、综合类、文学类、生活类等内容，实现先进技术手段与科学学习方式的有机融合，改变传统的教学模式，为全员改进学习方式、提高学习效率提供信息技术支撑。同时，组织开展“每天读书一小时”，工作日每天下午下班前一小时开放县局机关“图书室”，鼓励全体干部职工勤读书、读好书。
（五）突出抓好党的建设和廉政建设。一方面，搭建“五个平台”，推进党建工作。一是以“创先争优”为平台，为党员干部提供“先锋之家”。开展“五好党支部”、争当“党员先锋岗”、“深化创先争优，树立党员标兵”活动，推出一批树的住、推的出、叫的响的各类标兵，发挥以点带面、整体推动的作用，以此激发全体党员干事创业的活力和动力。二是以文化阵地建设为载体，为党员干部搭建“廉政之家”。大力营造党风廉政建设的氛围，建立“一厅、二廊、三上”的文化载体，为党员干部造的“工作之家”形成浓浓的廉政文化氛围。（建立廉政文化展厅，建立廉政文化走廊和长廊，廉政警言上桌面上机屏、上办公用品。）三是以建设和谐地税为载体，为党员干部提供“温暖之家”。开展心理健康辅导和查体活动，真心实意为党员干部排忧解难。结合临邑地税实际，切实把“三会一课”制度落到实处，办成与广大党员干部交流沟通、学习教育的“平台”，让同志们切身体会到党组织的关心、关怀和关爱。四是以公益活动为载体，为党员干部提供“活动之家”。与工会、县团委联合举办乒乓球、蓝球等各类健康向上、鼓舞人心的文体比赛。五是以暖心工程为载体，为党员干部提供“幸福之家”。积极倡导人性化管理，把处理好党员干部的吃、住、行以及健康状况、婚丧嫁娶和家庭困难等，作为解决后顾之忧、增强凝聚力的重要工作，大力推行了党员“民心工程”。落实带薪休假等福利待遇；为党员干部办理了医疗保险，建立干部职工健康档案，坚持定期为同志们进行健康查体。为党员临时工交纳养老保险、医疗保险和工伤保险等社会保险，确保思想稳定，凝聚合力，增强大家干事创业的动力。另一方面，完善“5+1”监督模式，进一步加强党廉政建设。进一步落实“一岗双责”、“两个责任”，改进完善廉政和执法风险防控机制建设，坚持不懈地抓好干部作风建设等方面的途径和措施。在强化廉政教育的同时，将把各个关键岗位、重点环节的廉政监督放到更加突出的位置。以内控机制建设为切入点，继续完善落实我局“5+1”监督新模式，在日常征管、执法检查、税务稽查、政策优惠、“三重一大”5个环节，对行使“两权”中的各个风险点，全部实行“廉政介入”，做到关口前移，及时发现、及时预防，努力实现廉政监督“无缝覆盖”，确保廉政建设不出任何问题。
（六）突出抓好保障能力建设。一方面，完善绩效管理。结合本局实际，科学设置考核指标，完善绩效考核办法，建立健全分析、汇总、审核、预警、督办、考评等系列配套制度，实现绩效管理常态化、规范化。建立健全问责制度，对绩效管理工作中出现问题的实施部门领导问责，对重点工作推进落实不到位的实施责任人问责，确保绩效管理落实到人、到岗、到位。同时，建立绩效管理考核台账，详细记录各项考核指标要求，定期组织分析讨论，对绩效管理运行中出现的问题，多渠道听取群众意见，及时掌握基层需求及时解决出现的问题，做到即错即改、有错必纠、防错未然，保证绩效管理工作高效运行。另一方面，推进软实力建设。一是设置“公益广告”，营造浓厚氛围。在办公楼院内设置“公益广告宣传栏”，宣传精神文明创建和道德建设的主要做法和取得的成效；在一楼大厅广告显示屏编发播放“道德文明公益广告”内容，及时展示本局先进事迹，弘扬正能量，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓厚氛围。二是开设“地税讲堂”，丰富建设内容。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等主要内容，不定期组织聘请道德模范和专家授课，讲解文明礼仪、社会道德、行为品德等方面的知识及规范，诠释道德内涵。举办道德模范事迹报告、观看道德电影、讲述道德故事、诵读道德经典等活动。三是完善“文化长廊”，展示核心价值。设置社会主义核心价值观教育长廊，图文并茂的展示中国特色社会主义理论体系、民族精神和时代精神、爱国主义、创新精神、中国特色社会主义共同理想、社会主义荣辱观、价值观和价值体系。制作“中国梦、地税梦、我的梦”梦想墙，动员干部职工填写梦想，推动价值观教育。四是开展“系列活动”，助推软实力建设。以孝德工程建设为重点，在全局组织开展敬老养老“四个一”活动，即全体职工做到每周帮父母做一次家务、每月请父母吃一次团圆饭、每年带父母检查一次身体、定期陪父母参加一次文体活动，做孝顺好儿女。开展“劳动我最美”主题宣传活动，激发全体职工争优创先的工作热情。开展“赛技能、亮绝活、展风采”素质提升活动，进一步健全以业务技能培训、技能比赛、技术创新为主要内容的技能素质提升活动体系，实现职工队伍整体素质的稳步提升。继续开展“三个一”活动，即“机关干部当一天征管员、基层人员当一天企业职工、行政人员当一天导税员”，进行换位思考、加强上下沟通、征纳沟通，促进“和谐地税”建设。
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