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镇政府XX年度卫生和计划生育工作汇报
2017年，我镇卫生和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在市卫计委的关心和指导下，在县卫计局的大力支持下，通过全镇各部门的共同努力，认真贯彻、落实上级文件要求和会议精神，按照“科学发展，和谐计生”的新思路，开展经常性工作，扎实推进人口信息、宣传教育、依法行政、利益导向、优质服务等工作，提升计生工作能力，完成了上级下达的卫生和计划生育相应工作任务，现将我们主要工作情况向各位领导和同志们做一下汇报。
2017年，我镇卫生和计划生育工作紧紧围绕省、市、县工作部署，以继续实施两孩政策为重点，以改进完善计划生育管理服务为手段，不断夯实工作基础，创新服务模式，人口与计划生育管理服务改革取得明显进展。**镇下辖45个行政村，截止9月底，全镇总人口34516人，育龄妇女7532人，已婚育龄妇女6140人。截止9月底，全镇共出生475人，符合政策生育率为92.42%，人口出生率为13.79‰，人口自然增长率9.06‰，死亡163人，死亡率4.73‰。全镇出生人口及人口出生率、出生政策符合率、出生人口性别比和出生统计求实率均可在可控管理目标范围，能够满足指标要求。
一、明确目标强化责任严格奖惩
为贯彻、落实上级文件要求和精神，严格执行人口与计划生育法律法规，统筹解决人口问题，我镇始终坚持“抓人口就是抓发展”的指导思想，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责的原则，始终坚持落实计划生育“一票否决”制度。每年年初，党委、政府制定目标责任制，并同各村签订目标责任状，细化考评，严格奖惩。
工作中，我们实行镇计生领导小组考核和包村人员双层评定原则，坚持平时考核、季度考核与年终考核相结合的原则。平时考核就是经常性工作的考核。包括对季度服务的考核、例会到会情况的考核和月报等各项数据信息准确性的考核。例会到会情况以月报填写和卫生计生专干的签字为准，由包村人员把关、记录在案。阶段性工作的考核。主要是对上级部署任务的突击完成情况进行考核。年终考核主要是上级解剖、验收工作的考核。考核结果作为对卫生计生专干发放绩效工资的依据，对管理失控、不能胜任工作的卫生计生专干，给予组织处理。同时，考核结果还将作为镇党委、政府对该村党支部、村委会实行分档管理的主要依据。
二、加强基层队伍建设增强一线防控能力
实行基层群众自治，真正把工作重心转移到村级，必须建立一支政治素质高、文化水平强、群众基础好、工作作风硬的村级计生干部队伍，从而依托广大会员，影响和带动群众，实现自我管理、自我服务、自我监督。充分利用月例会制度，加强计生干部的教育培训、业务指导和沟通协调工作，严把卫生计生专干审批程序，对工作被动、消极、拿钱不干事的经村、镇协商一致报县局批准后做了及时调整。按2017年度《**镇村级卫生计生专干业务培训计划》的安排和要求，现已对卫生计生专干进行了12期、524人次有关计生奖励扶助、政策法规、药具管理、流动人口和专干应具备的基本素质及知识等内容的培训，每期课时不少于70分钟，参训人员均期达98%以上。根据培训情况，也进行了相应的考试，考试结果作为年终卫生计生专干评定的依据之一。通过业务指导、沟通协调和培训及考试工作的开展，卫生计生专干和包村干部的工作态度转变积极、主动了，业务素质也得到了一定程度的提高，同时基层一线的防控能力加强了。
三、加强日常工作提高管理质量。
完善机制，实行卫生计生月例会制度。各村卫生计生专干每月1-2日召开例会，汇报本村上月的计生工作情况，反馈群众对计生工作的意见及建议，在包村人员的指导下完成各种信息的提供，同时包村人员安排部署当月工作任务，使各项工作做到衔接有力，环环相扣，保证各项经常性业务工作的落实。
信息共享，提升人口信息质量管理。坚持部门信息共享制度，按照**县人民政府办公室《关于建立人口信息通报制度的通知》要求，县民政局、公安局要定期向卫生计生局通报新婚登记和新生儿落户信息，我镇根据县卫生局通报的相关数据或信息，及时反馈各村，由各村计生专干和包村干部逐人进行核查，确保人口信息全部如实上报。我镇对每月各村上报的月报与相应的《出生医学证明》办理及户籍注册情况进行比对分析，对指标偏高和数据偏差较大的村及时预警分析原因，限期整改，有效保障人口数据信息质量。
四、加大宣教力度弘扬婚育新风
我们始终坚持以宣传教育工作为主。一年来，我镇利用节日、结合季服务和大家喜闻乐见的形式进行计生法规和单独二胎政策等计生宣传活动，全年共发放资料和宣传围裙、口杯、门帘等各类宣传资料和物品两万余份，制做了图文并茂的知识板块，喷制了婚育新风、关爱女孩、性别比综合治理和奖励扶助等政策标语200余条，加大了宣教力度弘扬了婚育新风。
五、加大服务力度体现计生为民理念
积极开展免费孕前优生健康检查工作。我镇将此项工作纳入到政府的重要工作，精心组织，狠抓落实，确保有效覆盖目标人群。就这项工作，一是我们充分利用麦收、秋收期间待孕夫妇回乡收割耕种的有力时机，同包村干部和卫生计生专干积极沟通，及时组织其进行孕前优生健康检查；二是加强对包村干部和卫生计生专干的督导，进一步摸清所辖区域内城镇人口目标人群的底数，组织其进行孕前优生健康检查。截止到9月底，我镇已完成了128对夫妇的孕前检查。普查期间，我镇还积极同县局沟通联系，邀请县育康医院的大夫免费为全镇重点育龄妇女进行乳腺疾病筛查诊治和优生优育等方面的咨询解答，受到广大育龄群众的欢迎，进一步彰显了我镇计生工作的服务理念。通过开展季度普查和免费筛查，进一步摸清了重点育龄妇女的底数和已育、怀孕或待孕情况，同时也密切了党和政府与广大人民群众的距离。在搞好服务的同时，我镇不断增加投入，整合资源，提升技术站服务功能，改善了服务环境和条件。
六、完善利益导向机制，做好奖励扶助工作
对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，完善利益导向机制，是做好人口计生工作的一项重要举措。今年4月份进行了新一年度奖励奖扶的申报工作，对符合奖扶条件的人员仔细核对调查，完成了104人的奖励扶助材料的整理、汇总和村、镇两级初核及县级审批、统计入网工作。并在今年8月份，我镇根据县级要求和部署，对全镇614名已享受60周岁奖扶的人员进行了状况调查、清理，卫生计生专干入户填写《奖励（特别）扶助状况调查表》，调查对象本人签字，认可，村支书或村主任和卫生计生专干签章确认，并对已故人员进行核实，并上报剔除。按照“新人新办法，老人老办法”的原则，及时制作了2000余份宣传材料发放到户，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助；已经领导《独生子女父母光荣证》的，继续享受独生子女父母奖励金。独生子女出生在2016年1月1日之前的，可以继续申请领取《独生子女父母光荣证》，2017年度也为部分独生子女办理了高考加分相关手续。
七、狠抓源头治理有效遏制性别失衡
在综合治理出生人口性别比工作方面，我镇党委、政府对此项工作高度重视，多措并举，从严控制；定期分析全镇性别比工作现状提出问题、总结经验；以宣传教育为主，通过印发、喷刷、广播等多种形式进行法规宣传，推动育龄群众传统生育观念的转变。我们始终坚持了以下几点：一是，狠抓源头，在为育龄夫妇办理一胎登记卡、二胎登记卡和再审批过程中，宣讲相关法律法规政策，育龄群众的传统生育观念有了明显的转变。二是，制定实施方案，摸清相应底数，落实全程包保责任制。一方面，清理一胎女孩户数，对具备二胎生育资格、但不申请二胎的女孩家庭强化重点管理、跟踪服务；另一方面，清理二胎持证人员，对其孕情状况重点监控、落实全程跟踪直至出生，包括出现的流产、死产等情况彻底清查并协助县执法大队调查取证。三是，建立健全医疗卫生机构的监管制度。我镇对辖区内的零售药店、私家诊所、保健品店和乡镇卫生院等多家医疗机构分别建立健全了有关台帐、加强监管。一方面，在醒目位置喷涂打击“两非”案件的宣传标语；另一方面，对机构负责人、b超室人员、妇产科医生和药房司药等相关人员加强督导，使其认识到“两非”案件后果的严重性和非法性。还有，定期同相应医疗机构进行沟通联系，严格政策内流引产审批程序，根据县站出具合法有效的诊断证明，办理审批手续；对孕妇进行孕检、终止妊娠、分娩实行实名登记制。2017年度，我镇出生人口性别比为107，完成控制责任目标。
八、加强流动人口管理规范平台运行
我镇将流动人口管理服务工作纳入到全镇经济社会发展规划，与户籍地人员同管理、同服务、实现服务均等化。工作中，我们重点抓好三个方面的工作，一是结合月报工作，加强流动人口清理，摸清流入、流出人员底数。二是把网上信息反馈作为一项重要的日常工作，提高工作平台的运行水平。三是加强每季度对流入人口的免费服务，真正从维护她们的权益出发，方便她们的工作和生活。我镇流动人口管理配备专机专人，硬件设施达标，实现了信息共享和高覆盖率。
九、发挥协会作用深入开展群众自治工作
镇党委政府高度重视计生协工作，镇主要领导多次听取计生协汇报，并亲自参加协会活动，在解决村级协会人员调整、经费使用、活动场地等实际问题中给予了大力支持，确保了协会工作的良好运转。通过开展5.29、12.18节日宣传，落实生育关怀村村到，为计生特困家庭建立帮扶档案并定期开展帮扶活动，组织青春期健康教育讲座等活动，极大地提高了群众参与的工作热情。2017年，我镇预算计生协经费投入超过了公用经费的10%。保障了镇、村两级计生协工作的正常开展。2017年度，我镇群众自治村占全镇的80%，在经过大量走访、征求意见和艰苦细致的工作之后，已实现了计生诚信双向承诺，保障了计生基层群众自治工作能够规范运行、健康发展。
十、宣传落实二孩政策打造阳光诚信计生
在开展诚信计生工作中，我们把握的原则是。维护群众权益，突出公开透明，体现为民宗旨。自从2016年1月1日正式普遍实行“二孩政策以来，我镇通过多种方式和方法进行宣传和引导，以促进“全面二孩”政策的贯彻和落实。一是及时对计生办全体人员和全镇卫生计生专干进行有关新政策的学习和培训，利用两个半天的时间对新修订并实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》的相关章节和条款及《XX省人口与计划生育条例》及其《实施细则》修订实施前的有关临时性通知或要求进行了专门解读和学习，熟悉新政策，明白新要求，吃透新精神，做到脑中清、心里明，“有的放矢”，准确把握“全面二孩”政策的具体要求、统一口径，把村镇两级计生工作人员的思想意识和工作热情统一到国家、省、市、县的新政策实施的精神和要求上来，以便为育龄群众办实事，办好事，服务于民，确保“全面二孩”政策的顺利实施。二是在开展免费孕前优生健康检查和XX市城乡居民生育意愿及需求调查工作的同时，组织全镇计生干部和计生专干开展走村入户摸底排查工作，掌握符合“全面二孩”政策的生育对象及其年龄结构分布和二孩生育意愿的情况，做到底数清、情况明，为“全面二孩”工作的具体办理和开展做好基础性的准备，确保符合新政策的家庭能及时办理再生育的相关手续。
十一、加强药具管理引导知情选择
计划生育避孕药具是实现控制人口战略目标，贯彻“避孕为主”方针的重要内容之一。在避孕药具管理工作中，我们首先建立了投递药具网络，镇药具免费供应点达到“八有”标准。各村配备投药员，明确职责，定期培训，按期随访，及时掌握服用药具人员情况，为他们讲解用药知识和注意事项，解决疑难问题。同时，也认真开展了对流动人口的服务活动。2017年，药具发放及时率、随访率均达到100%，效果良好。
回顾一年来，我镇计划生育工作取得了一定的成绩，但离上级要求还有差距。我们要认真总结经验，积极探索利益导向机制的新方式，进一步深化孕前健康和生殖健康服务，在依法行政和稳定低生育水平上狠下功夫，努力贯彻、实施和开展好“全面二孩”政策，争取今后取得更大成绩。
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