XX市城市规划管理局建设工程规划验收暂行方法 .docx

XX市城市规划管理局建设工程规划验收暂行方法 XX市城市规划 1城市概况 武汉，XX省省会，副省级城市，国家区域中心城市。世界第三大河长江及其最大支流汉江横贯市区，将武汉分为武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的格局。武汉号称九省通衢，具有承东启西、接南转北、吸引四面、辐射八方的区位优势。截至2015年末，XX市下辖13个XX县区，3个国家级开发区，总面积8594平方公里，全市常住人口1060.77万，城镇化率79.3%。2发展历史 武汉最早的城市建设史应当从距今3500多年前商代盘龙城开始。武汉三镇中，武昌历史最为悠久，三国时期孙权得夏口后，将郡治移至夏口城，即今武昌。汉阳城则几度兴废，至南宋度宗咸淳十年始新筑汉阳城，XX县区自此定型。元、明、清时期，武昌为湖广行中书省、湖广布政使司、湖广总督署所在地，历来为政治、文化中心和军事要地；汉阳为汉阳府治XX县区治。汉口的发展，始于明成化年间汉水改道以后，其主要是利用长江、汉水的水运之便，作为码头和商业市镇发展起来的。明末清初，汉口成为中国四大名镇之一，并有“九省通衢”之誉。3规划 历史上，武汉由三个完全不同的城镇联结而成，三镇之间城市空间结构形态差异很大。其中武昌、汉阳两城主要依据中国封建后期传统城市空间结构的基本模式，采用方城直街、城外延厢，以形寓意、礼乐和谐的布局方式。城址选择重视对XX县区周围自然环境的探察，追求山环水绕的形胜境界，其城垣发育较好，且依据地形呈不规则方形或长方形。城内道路多呈直角相交的方格网状，并有南北和东西通向城门的主街。城市内部空间布局整体感较强，主要政治、文化类建筑具有明显的轴线配置关系。城市中心形成十字或丁字形街口，并作为衙署、钟鼓楼、市楼或学宫等官方建筑的布局场所。城市中心区以外的其他地方，沿街主要布置牌楼亭阁、寺观庙宇、商肆店铺、大族府第等，平民住宅多位于街道背面的闾巷之中，城隅僻地还有农地、园圃、山林、川泉及教场等。封建社会后期，由于商品经济的发展，武昌、汉阳城垣以外，在主要城门和临江的水运码头地段，还形成以商肆、码头、手工作坊和民宅为主体的水旱关厢地区，其空间结构较为散乱。 与武昌、汉阳中国封建城市典型的空间布局形态相比较，汉口的城市空间结构形态发展具有独特性。如前所述，汉口的发展主要是作为水运码头和商业市肆在较短的时间内发展起来的，其空间结构形态有如下特性： （1）突破了一般中国封建社会城市“方正居中”的空间布局模式，沿汉水、长江岸线向外呈自由的扇状发展。 （2）城市扩展主要沿通往水运码头的道路逐层向外扩展，并随着商业的繁荣，逐渐形成与“路”相垂直，与江河走势相呼应（平行）的商业街道。通往码头的多为“路”（交通运输功能），平行河岸的则为“街”（商业生活功能）（3）与武昌、汉阳“自上而下”的规划建设方式相比较，汉口“自下而上”自发形成的城市空间特征更为明显。并且，由于城市的扩张比较迅速，城市公共空间系统发育极不完善，如缺乏有规划的绿化开敞空间和作为城市中心的政治文化空间，没有形成城市公共空间体系。（4）1858年汉口被辟为通商口岸后，城市向半殖民化方向发展。沿江一带，特别是租界区形成了联排式住宅与街道相结合的居住区组织方式。如洞庭街和青岛路一带的“里分”，就突出反映了此种特征。 XX市由解放初期约30万人口、“三镇鼎立”的组团式城市发展至现在将近400万人口的集中型特大城市，其城市总体规划发展大致经历了三个阶段。 一1949-1978整体化空间 1949年5月16日武汉解放。解放初期，XX市被中央人民政府列为直辖市。武汉三镇在行政上隶属为一个整体，但城市发展仍是三镇独立。三年国民经济恢复时期，武汉城市用地扩展很快。其中工业用地是城市用地扩展的主要原因。“一五”时期，武汉被列为国家投资重点地区，城市布局主要考虑工业用地的发展和自然条件，先后在武昌开辟了以武汉钢铁公司为主的青山工业区，以武汉重型机床厂为主的中北路工业区，以武汉锅炉厂为主的石牌岭工业区以及以建材工业为主的白沙洲工业区；在汉口开辟了以轻、化工为主的唐家墩工业区，以肉类联合加工为主的堤角工业区；在汉阳开辟了以地方机械为主的庙山工业区，由此搭建了武汉大工业城市的基本构架。 真正对武汉城市空间结构产生重大影响的，是1957年建成的我国第一座长江大桥和汉水桥，它们在交通和城市用地上进一步将武汉三镇连为一体。此期间，在苏联专家的帮助下，武汉城市空间布局及发展的主要构想是：试图用欧洲式的城市轴线和广场系统来统一武汉三镇，形成一体化的城市空间结构系统。如1954年的XX市城市总体规划就集中反映了此种构想。其中较为突出的是由现在的洪山广场经汉阳门过长江穿汉阳南岸嘴直至汉口中山公园和武汉展览馆，开辟一条贯穿武汉三镇的城市主轴线，将武汉三镇空间连为一体。除此之外，在武昌徐东路和杨园一带另辟有通向江边的城市次轴线，整个武汉XX县区共规划有大小城市广场近20处，形成了较为完善的城市广场群和城市轴线体系。这种在欧式的形体规划思想指导下的一体化城市空间构想，由于忽视了与自然环境的有机结合，忽略了武汉三镇在城市空间结构形态上的差异，最终未能得以实现，但它提出的整体化城市空间系统构想至今仍然值得我们借鉴。并且也正是由于此次规划才给今天的XX市留下了极为珍贵的、为数不多的几个广场，如洪山广场、红楼广场和武汉展览馆广场。 二119591978拼贴状扩展 1958年后，国家建设的重点放在内地八省一市的“大三线”地区，XX市的发展与全国其他同类城市一样，因没有得到国家重点项目的投资，城市发展相当缓慢，城市功能单一，结构失调，基础设施虽经多年建设仍很落后。 此期间，XX市城市用地扩展主要依托地方工业，陆续兴建了以机电为主的关山工业区；以纺织、机械为主的七里庙、唐家墩工业区；以机械为主的鹦鹉洲工业区。同时青山工业区向武东地区发展，并且在远离市区约30km的葛店，开辟了以化工为主的葛店工业区。在此期间，XX市城市用地扩展主要受工业用地规模扩张的影响，不仅表现在时间序列上，也表现在空间序列上。其用地扩展基本上围绕汉口、汉阳、武昌、青山四个核心逐步向外扩张。由于没有考虑到生活居住空间的需要，城市内部的建设密度越来越大，同时三镇之间规模上的差异进一步加大。其中汉阳扩展较小；汉口向东北部、西部扩展较大；武昌扩展最大，一方面沿原有核心区向东部大规模扩展，另一方面青山工业区规模越来越大。 由于此期城市用地扩展没有以城市基础设施的发展为依托，也没有明确的城市空间规划作指导，因此，城市空间结构系统不够完善，城市空间结构形态特征不明确。由1959年和1978年的城市总体规划图可以看出：此期间XX市城市发展既放弃了欧洲式的整体化空间构想，也没有遵循三镇原有的城市空间格局和自然环境特征，基本上表现为填空补齐的方块状拼贴发展，城市空间结构比较松散零乱，尤其反映在城市道路网的布局上不成系统，各自为政，随意性很强。 三 解放后XX市城市发展是以建设生产性的大工业城市为目标，在城市用地扩展的同时，忽视了整个城市空间结构系统的建设和完善，因而反过来影响了城市整体功能的有效发挥。 改革开放以后，随着社会经济的发展，XX市城市发展目标进行了相应的调整。特别是1984年5月XX市进行经济体制综合改革试点以后，市委、市政府制定了开放“两通”（交通和流通），发挥城市多功能作用的城市经济社会发展战略，促进了城市第三产业的迅速发展，同时，也为城市整体空间结构系统的调整提供了动力。如1987年XX市总体规划调整方案，初步提出了XX县区外围中环线的建设，并在中心城外周布局了阳逻、吴家山、沌口、花山等卫星城镇。 90年代以后，随着全市社会、经济、文化的迅猛发展，按照建设开放型、多功能、投资环境好、生活设施完善的现代化中心城市目标，XX市城市总体规划着重提出了建设结构完善、层次多样的现代化城市交通、商业、文化、游憩、防灾及市政设施体系，强调严格保护城市自然环境，构建合理的生态框架，提高绿化水平，逐步把武汉建设成为富有滨江、滨湖特色的现代化城市。1995年编制的XX市城市总体规划集中体现了这种系统性的城市发展指导思想。在城市地区规划中，在城市空间结构形态方面提出了多中心组团式的规划构想：即以长江、汉水和东西山系为纵横轴，以市内外若干生态绿地和生态走廊相互穿插，构成环状放射型的城市生态空间结构，以支持组团式城市空间结构系统的形成。在城市地区确立了以主城为核心，以外围7个重点镇和4个区（县）城关镇为卫星城的圈层状城镇布局结构。这一规划构想在理论上有一定的合理性，但在具体实施过程中难度很大。如主城与卫星城之间、主城内各城市组团之间大面积的生态绿地得不到保障，自然山水被蚕食，城市最终会形成“摊大饼式”的蔓延发展。 16城规一班李嘉晨1610641122第7页 共7页