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改革局民务实清廉工作计划
一、指导思想
以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市委要求XX县区委十二届六次全会部署，以为民务实清廉为主题，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求，以补精神之钙、除四风之害、立为民之制为重点，围绕县委13447发展思路体系，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，立足发改实际，着力解决在发展改革工作中人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下为群众工作的能力。
二、目标要求
通过群众路线教育，引导党员干部坚定信念，树立群众观点，做到立党为公，执政为民，秉公办事，清正廉洁。群众路线教育活动，要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，把作风建设放在首位，认真落实为民务实清廉要求，坚持正面教育为主，批评和自我批评、讲求实效、开门搞活动、分类指导、领导带头的基本原则。建立行之有效制度，形成贯彻党的群众路线、保持为民务实清廉的长效机制。
三、组织领导
成立我局群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、局长徐永飞同志任组长，党组成员、副局长马淑香、栗振华、蔺春利同志为副组长，各股级干部为领导小组成员，整个活动在局党组领导下开展工作。局领导小组下设办公室从各股室抽调专人组成，具体负责全委群众路线教育活动组织推动工作。
四、方法步骤
党的群众路线教育实践活动按以下3个环节进行。
（一）学习教育、听取意见环节。要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、搞好思想发动。2月26日召开动员大会，局长徐永飞同志作动员报告，紧密联系实际，对开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署。大会结束后，参会人员对领导班子及领导干部进行民主评议。
2、开展学习教育。学习教育方式采取集体学习和个人自学相结合的方式进行。学习内容为《习近平总书记重要讲话专题摘编》《同呼吸才能心相印》《习近平同志在正定》《论群众路线》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读的教育实践活动教材，以及县委高书记在动员大会上的讲话XX县区委十二届六次全会精神。注重引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
3、组织专题讨论。局党组书记组织班子成员、各副局长召集分管各股室党员分别召开讨论会。通过讨论，进一步明确本部门本岗位贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。回答好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，切实摆正同人民群众的关系，始终站稳群众立场，进一步增进群众感情。提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为建设美丽涞源做出贡献。
4、深入调查研究和广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部、老同志、基层群众、项目单位等方面对领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见。并对征求到的意见进行原汁原味梳理，梳理后的意见和建议及时送领导小组。
（二）查摆问题、开展批评与自我批评环节。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。组织召开高质量的专题民主生活会。
1、搞好对照检查。认真做好民主生活会准备工作，办公室向局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，并进行谈话提醒。领导班子及其成员在广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，分析查找自身差距和不足，真正把问题找准，把原因搞清，进一步明确努力方向。
2、开展批评和自我批评。局党组要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会前，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。民主生活会要坚持团结批评团结的原则，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，积极分析问题，查找原因，提出建议，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制环节。制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。
1、制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案。明确目标、明确内容、明确时限，认真抓好落实。抓住重点，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责，明确分管领导、分管部门的责任，并在一定范围内公示，接受社会监督，还要根据干部群众的意见进行修改完善。
2、集中解决突出问题。紧扣为民务实清廉要求，切实解决那些清理和查找出来的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时特别要下力量解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，绝不能搞形式主义。
3、完善制度机制。要积极稳妥地推进制度建设。对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；要注重总结实践中的好经验好做法，有针对性地建立健全各项规章制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，修改完善厉行节约、制止浪费、公务接待、公务车配备、因公出国、会议、培训、活动经费等方面的制度。切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
4、召开总结大会。根据教育实践活动总体安排和进展情况，局党组与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。民主评议邀请部分机关党员干部和基层群众代表参加，根据评议情况，进一步完善整改落实措施，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。
五、重点抓好以下五个方面，促进教育实践活动深入开展
紧紧扭住反对四风这个重点不放，坚持问题导向，积极回应群众关切，集中整治四风突出问题，解决群众反映强烈的热点问题和联系服务群众不到位问题。
（一）深入推进正风肃纪行动，坚决解决四风突出问题。按照县委安排的八个专项整治活动，根据机关内部实际情况，重点解决以下七个方面问题：理想信念不坚定，精神空虚，缺乏忧患意识；政治觉悟不高、敏感性不强，缺乏一盘棋意识；能力素质较低，责任心不强，缺乏上进意识；眼界不宽，工作标准不高，缺乏创新意识；心浮气躁，作风漂浮、缺乏稳扎稳打意识；慵懒拖散，怕事躲事，缺乏主动工作意识；不耐清贫，贪图享乐，缺乏艰苦奋斗意识。正风肃纪开展情况要向上级报告、向部门通报、向群众公示。
（二）扎实开展还利于民行动，以实际行动取信于民。用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为。
（三）抓好当前工作，提质、提效、提速。科学制定经济社会发展规划，强化经济运行调节，大力推进项目和园区建设，积极争取上级资金支持，加大改革步伐，扎实推进节能减排和大气污染治理，积极促进民生改善。突出抓好单体投资10亿元以上重大项目，构筑六业四园产业格局，全力打造京南战略新兴产业基地。重点做好总投资350亿元的白石山中美科技创新园项目，总投资15亿元的中国以色列科技创新中心及现代农业国际创新示范基地项目、总投资20亿元的国际新材料研发、生产、交易、认证产业基地项目、总投资5亿元的移动互联网研发及运营产业基地，总投资19.7亿元的北方民居集萃园项目，总投资106亿元的白石山国家旅游度假公园项目，总投资10亿元的京华亿家社区服务工程项目。积极推动总投资140亿元的英利集团投资建设的1gw地面光伏电站、200mw分布式光伏项目及旅游地产开发项目，整体推动已签约北京科诺伟业、三峡集团、大唐集团、中电投集团、华能集团、华润集团等新能源项目早日开工建设。同时加大项目跑动和服务力度，争取更多更好的高科技项目进驻涞源。
（四）强化三项攻坚措施，深入解决环境不优和干部作风不实的问题。一是集中开展正六观、促三转活动，进一步强化宗旨观念。正六观，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式。要把正六观、促三转作为教育实践活动的一项重要内容，在活动的三个环节，都要列出专题，对照突出问题，深掘根源，找准原因，教育引导干部真正进行一场思想上的自我革命，进一步树牢执政为民宗旨观。二是强力推进审批提速、服务提质、效能提升。坚持简撤为主、简放结合，精简行政审批程序，强化监督，阳光操作，透明运行。推进电子政务网络建设，构建更开放、更高效、更便捷的政务环境。三是完善工作机制，加大追责问责力度。坚决查处不正之风和腐败行为。对干部队伍中突出的服务差、效率低、中梗阻等问题，坚决打击。真正实现按制度办事、靠制度管人，用制度规范从政行为，在全局形成风清气正、真抓实干的良好局面。
（五）着力解决联系服务群众最后一公里问题。一是深化为民务实在一线行动。进一步扩大联系群众的范围，拓宽联系群众的渠道，改进服务群众的方式，开展送温暖、听意见、走访慰问等活动，确保直接联系服务群众的效果。要结合教育实践活动的三个环节，组织机关干部到农村、企业等基层单位蹲点服务，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，蹲点要吃住在基层单位，不给基层增加负担。真正形成决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线推进的长效工作机制。二是全面推行两个代办制度。全面推行为群众服务全程代办制和项目企业服务全程代办制，要通过推行两个代办制，降低行政成本，提高服务效率，密切干群关系。三是实施能力素质提升行动。参加好如何当好一把手、如何当好科股长、如何当好村干部等内容的系统培训，切实增强领导干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力；促使全体干部强化担当意识，始终做到在其位、谋其政，尽其心、负其责；解决滥用职权、吃拿卡要等问题，自觉抵制不正之风，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
六、落实责任
我局党的群众路线教育活动，在县委领导下，接受督导组的全程督导。做到在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上有效保障，紧贴机关实际，把握正确方向，扎实推进群众路线教育活动健康发展。
（一）落实领导责任。局长为第一责任人，其他领导班子成员履行直接责任人的责任，抓好分管部门的教育实践活动。党员领导干部要发挥带头示范作用，坚持带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改，组织好本部门本支部教育实践活动。形成上级带下级、主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强活动指导，强化督导检查。局领导小组和活动办公室要准确把握全局活动方案的总体要求，搞好各个环节的衔接，逐项抓好落实。对基层党组织的活动情况要定期进行督查，有针对性地指导工作，纠正不足，防止走过场。
（三）要加强宣传引导。及时总结交流和上报教育实践活动的好经验、好做法、好典型，搞好舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。提倡发表意见，组织深度讨论，真心听取意见。
（四）坚持两手抓、两不误、两促进。坚持一手抓活动、一手抓发展，把开展教育实践活动与推动发展各项工作紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，与党员、干部履职尽责紧密结合起来，科学安排好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，用机关党建工作成果检验活动效果。
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