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20XX年街道年度安全生产监督检查工作计划
为依法科学履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》（20xx年版）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）的规定，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法[2010]183号）和xx市20xx年安全生产监督检查工作计划要求，结合吴宁实际，编制我街道2015年安全生产监督检查工作计划。
一、指导思想
工作目标和主要任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实习总书记重要批示和讲话精神：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位。”和中共xx市委xx市人民政府《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》（市委发〔2014〕50号）等文件精神，围绕“平安吴宁”创建大局，认真履行安全监管职责，进一步强化监察执法，强化隐患整改，强化安全培训，强化源头执法，督促企业落实各项主体责任，全面完成2015年安全生产工作任务。
（二）工作目标
切实增强我街道安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力，全面落实行政执法责任，确保安监执法人员依法正确履职，全力控制和预防各类事故的发生，确保全街道事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”，并力争有所下降；坚决杜绝工矿商贸生产经营单位领域内发生重大及以上事故，遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力促进全街道安全生产形势持续稳定好转。
（三）主要任务
加强安全生产行政许可工作，组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治和检查，严厉打击非法违法安全生产的生产、经营、建设行为，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设和小微企业安全生产委托有资质的安全中介机构管理工作，推进和督促企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患排查治理工作，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。
二、吴宁街道安全生产概况
（一）生产经营单位概况
全街道现有各类生产性生产经营单位280余家，主要工业产业有化工、服装、木雕、家具、工艺品、机械制造等，生产性生产经营单位集中区为：卢宅社区和荷塘社区。
（二）行政执法人员数量及装备
20xx年底街道安监所在编人员5人（有执法证），编外人员8名；装备：现有电脑6台，打印机2台，小型复印机1台，传真机1台。
三、监督检查工作日概算
（一）总法定工作日（1250日）
全所总法定工作日国家法定工作日×执法人员数量=250日/人、年×5人=1250日。（国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250日）
（二）非监督检查工作日估算（870日）
其中。学习、培训（5人×20日=100日）、考核（5人×7日=35日）、会议（5人×25日=125日）、检查指导社区、网格人员工作（1个所×60日=60日）、值班补休日、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（100日）、参加党群活动（100日，以每人每年20日计算）、科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制等工作以及街道、市安监局安排的其他工作任务等（350日）。
（三）监督检查工作日估算（380日）
其中。配合实施行政许可和生产安全事故调查处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、各类专项整治、监督检查、生产经营单位安全生产标准化、规范化工作检查、小微企业安全生产托管工作等。
监督检查工作日=1250-870=380日
以2-3名执法人员一天检查两家（次）生产经营单位测算，380个监督检查工作日可以安排监督检查253-380家次生产经营单位左右。
（四）合规要求
根据测算，明确每人每月6家次，按照5人×6家次×12月=360家次计算，符合以上监督检查工作日的测算要求。
四、重点监管领域和对象
（一）20xx年度监督检查的重点领域
根据我街道安全监管工作实际，确定危险化学品储存、使用，机械制造，矿山，事故隐患挂牌治理，来信来电举报，涉可燃爆粉尘，有限空间，喷涂作业等高危险行业企业为20xx年监督检查的重点领域。
（二）20xx年度监督检查的重点对象
按照“属地监管”原则，结合辖区内生产经营单位实际，根据生产经营单位安全生产条件、隐患排查治理工作以及网格人员排查出来的有安全隐患的生产经营单位等情况确定本单位的重点监督检查单位，并确保年度重点监督检查单位检查量不低于全年监督检查总量20%。
同时按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，吴宁街道安监所对辖区内所有重点监管的监督检查对象全年安排4次以上监督检查，实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。全街道重点监督检查的生产经营单位共20家（生产经营单位具体名称见附件1）；涉可燃爆粉尘共32家。
五、安全监管执法计划相关事项
充分认识安全生产监督检查计划的重要性，按照分类分级监督管理的要求，强化领导，由安监所人员开展2015年度安全生产监督检查计划的编制工作，并分解落实责任到每一个执法人员，确保20xx年监督检查计划落实到位。在编制和实施过程中，必须注意以下事项：
（一）执法检查事项
按照《安全生产法》（20xx年版）、国家安监总局第24号令等有关规定，主要对生产经营单位的责任制、规章制度、操作规程、作业规程的建立和落实情况；安全设施“三同时”建设情况；安全生产投入及安全生产费用提取情况；安全管理机构设置和人员配备（注册安全工程师）、从业人员教育、培训、持证情况；事故隐患排查治理情况；应急预案制定、实施、备案及应急救援组织和装备配备、维护保养情况；作业现场安全管理情况等进行检查。依照安全生产隐患排查治理的28项通用内容，结合受检对象特点及执法行动内容编制现场执法检查方案（检查表），实施监督检查。现场监督检查方案（检查表）见附件2。
（二）上报时限
吴宁街道安监所依照《xx市20xx年安全生产监督检查工作计划》结合本辖区实际，制定更加细化的监管执法工作年度计划、月度计划表。各安监员每月度监督检查完成后，各自整理档案台帐于每月25日上报安监所内勤员。安监所内勤人员于每月28日做好汇总上报本月计划完成情况表、月度汇总表和下月计划表。
（三）实施要求
在实施监督检查计划过程中，吴宁街道安监所将各专项监察行动纳入到常态化监察执法工作，切实与监督检查工作计划的任务相结合，确保监督检查工作计划顺利完成。确因不可预见情况等因素致使月度计划无法完成的，在上报月度计划完成情况表的同时说明无法完成的理由，由街道领导审批后，将本月未完成的工作移至下月一并完成。
（四）动态调整
一般生产经营单位应当按照吴宁街道监督检查计划年度检查量和企业数，明确普查期限，明确辖区企业监督检查全覆盖的时间，确保合理期限内实现全街道生产经营单位安全生产监察检查全覆盖。
若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素致使年度监督检查计划发生重大调整的，需及时编制并重新履行报批和备案工作。
六、组织实施和考核
（一）考核要求
吴宁街道安监所所长为监督检查工作的责任人，督促监督检查工作计划按期完成，具体承办人员为责任落实人。安全监督检查计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，未完成年度监督检查任务或年度监督检查任务完成质量差的，年终考核不合格，个人取消评先评优资格。
（二）跟踪监管要求
加强上下级的沟通联系，确保监督检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节，并对本监督检查计划执行情况进行跟踪监督，定期分析监督检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善全街道安全生产监督检查工作计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全街道安全生产形势根本好转。
一、2018年工作的总体思路和目标任务
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治理的开局之年。街道根据自身特点，总体工作思路是：深刻领会十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，全面贯彻落实区委七届七次、八次全会精神，坚持惠民虹桥主线，突出创新驱动，深入推进社会治理深化工程、文明创建长效工程、项目建设突破工程、党的建设引领工程等四大工程，促进街道整体工作再上新台阶。
20xx年的经济社会发展目标是：
社会治理方面。全面推进体制机制改革，标准化邻里建设。加大社会组织培育力度，不断释放改革动力。不断深化“激情虹桥”品牌建设，全年开展文化活动100场。开展各种形式的法制宣传教育，完善矛盾纠纷诉求表达机制，畅通群众利益诉求渠道，将矛盾化解在基层。
文明创建方面。推进“美丽主城·你我共建”六大项目达标创建，完成虹桥新苑等十个小区环境整治和惠虹路拓宽改造等工程，持续推进流动摊贩“333”行动，提升长效管理水平。完成虹桥小市场平稳搬迁，对周边29幢楼进行综合改造。放大业委会作用发挥，探索和完善“三位一体”管理模式，提升物业管理水平。
项目建设方面。完成服务业投入8亿元，限上企业零售额增幅12%，规模以上服务企业、限上批零企业应税销售收入增幅10%。完成地方公共财政预算收入4.18亿元。完成工商登记注册外资额400万美元，注册外资实际到账额200万美元，外贸进出口2.4亿美元。引进服务外包企业2家，执行额0.3亿元。民营经济完成私营企业新发展数120家，私营企业新增注册资本额3亿元。
党的建设方面。夯实基层基础，转化薄弱型党组织，加快推进服务型党组织建设。推进邻里党建“四有一责”建设，强化党建引领作用发挥。完善“3532”运行架构，强化邻里社干下沉服务，引导邻里自治。继续深化“1355”志愿服务和社区党建品牌建设，形成品牌辐射效应。加强学习培训，优化考核管理，打造“引领型”干部队伍。
二、2018年重点工作
（一）多元参与，深化社会治理
一是以能力提升为目标，加强体制创新。街道成立6办1队1中心。6办为六大办公室，1队为综合执法队，1中心为便民服务中心。以街道便民服务中心为龙头、以社区公共服务中心为主体，以邻里理事会服务处为基础，构建邻里-社区-街道事务上下贯通、高效便捷、顺畅无阻的服务贯通渠道。实施“城管、市场监督、环保、安监”四位一体综合管理，发挥其执法半径短、反应快、效率高的特点，形成强大合力，破解执法难题，落实属地管理。
二是以自治自理为导向，加强邻里建设。进一步理清街道、社区、邻里三级党务、政务、事务、服务清单，规范化工作程序，标准化工作内容，优化“3532”运行架构。按照社区管理服务场所不少于400m2，每个邻里设置10-20m2理事会服务处的要求，全面进行标准化达标建设。理事会服务处外部三标（标识、外墙标、楼道标）醒目上墙，内部设置各具特色的服务内容、活动风采等，使邻里形象再鲜明，存在感再刷新。
三是以民生改善为要求，加强公共服务供给。搭建、宣传虚拟参与平台、志愿服务qq群全面扩粉，进一步强化其发布动态信息、收集民情民意等服务功能。通过购买第三方服务、委托社会组织承担志愿服务、引进专业机构承包特色项目等，不断完善公共服务功能，提高社会化运行程度。做强专业社会组织，发展12个社会组织“接力”政府公共服务项目，发挥社会组织社会联动力。
四是以依法治理为根本，加强社会稳定维护。推进“两中心两区域一站”建设。成立“青少年阳光法学社”、“法宣小分队”，开展“周末法庭”邻里行活动，深入普法宣传，提高居民法制意识。成立邻里矛盾纠纷调解联盟，整合理事、理事长、社区民警、律师、退休老干部等资源，大力创新邻里矛盾调解机制。针对重点上访户，牵头相关责任部门成立稳控化解联席会议，抓住工作主动权，每月定期会商工作方案，每季通报工作进展，加强与信访户沟通，消除其不合理诉求，降低期望值，逐渐实现和谐稳定局面。
（二）多管齐下，长效文明创建
一是加强基础，规范管理。强化环境秩序基础工作，划小责任区域，结合邻里社干下沉邻里，建立保洁员-保洁组长-邻里社干-条线社干四级联动网络。对城市管理的沉疴顽疾保持高压态势，一手抓集中整治，一手抓文明倡导。
二是紧抓重点，提档升级。完成虹桥小商品市场拆除搬迁，推动原市场周边小区29幢楼综合改造，拆除违建、出新楼幢外墙、增设停车位、升级改造绿化、修补道路等。加快实施战胜路、惠虹路拓宽改造，打通贯通虹桥新村南北的快速通道。完成新建新村、光明新村等老小区47幢楼楼顶修漏、更换破损雨水管工程等。推进“美丽主城你我共建”行动“六大项目”长效管理。配合完成天润锦园北侧、花机厂附近停车场改造。
三是攻克难点，实现突破。不断放大业委会功能发挥，解决小区管理不到位的突出问题。对改造后虹桥新村13幢楼成立区域性业委会，与邻里理事会二合一，探索“准物业”管理，加强车辆停放收费管理，打造老小区自治自理示范样板。对瑞园小区、虹桥新苑、都市华城等小区，继续发挥社区、邻里、物业公司“三位一体”共管作用，提升小区综合管理水平，破解物业管理“老大难”问题。
（三）多措并举，突破项目建设
一是打造专业楼宇，提升产业集聚度。针对楼宇特点策划功能定位，充分利用市区两级鼓励政策，打造苏东大厦、港口大厦物流专业楼宇，培育方天文化创意特色楼宇，充分挖掘楼宇经济潜力，有效整合楼宇资源，加大楼宇经济在街道经济转型中的驱动作用。
二是推动项目上马，扩容经济丰富度。主动对接、协调各方资源，推动飞越百度周边地块规划，打造西部地区大型商业综合体。推动二纺机等老工业企业片区提档升级，打造文化创意产业园，寻求经济发展新的增长点，弥补投入量不足的现状。
三是强化招商引资，打破发展局限度。编制项目资源册，加大奖励力度，充分利用中介招商、以商引商等手段，不断延伸招商引资视角和触角。同时将街道经济发展放在全区发展大格局中去思考和谋划，变压力为动力，积极参与全区招商引资。
（四）多方联动，引领党的建设
一是构建“融入式”大党建格局。坚持围绕中心抓党建，将党建工作融入中心工作，将党员作用发挥渗透到中心工作，做到党建与中心工作“两不误、双促进”。持续深化“机关-社区党建共同体”、“志愿妈妈”等品牌建设。探索党员分类管理“私人订制”工作法，充分发挥党员先锋模范作用。以理事会服务处为阵地，延伸“1355”志愿服务末端触角，全面推行“群众点单、社区下单、党员接单”三单制服务模式，引导在职党员到邻里报到，组织居民开展自助互助。
二是强化“能动性”基层组织建设。推进邻里党建“四有一责”规范化建设，四有即邻里党支部在邻里有阵地、有牌子、有项目、有好带头人，一责即邻里党建工作责任制。围绕邻里自治，做实“今日议题”品牌。成立群众评议团，不断放大群众作为评价各项工作的主体作用。做深“三微巡讲”载体、设立“组工联盟日”，集合街坊、辖区单位资源与各社区共同开展党建活动，构建良性互动平台。
三是抓好“引领型”干部队伍建设。实施青年干部“蓄水池”工程，丰富拓展干部学堂、“追梦”联盟等品牌内涵，广泛开展各类培训、学习等素质提升项目，激发街居干部活力。探索邻里社干兼任邻里“见习支部书记”，进一步发挥邻里“第一时间”作用。在干部积分管理考核的基础上，突出分类管理，强化结果运用，全方位、多角度考评，进一步浓厚比学赶超、争先进位氛围。
湘龙街道根据xx县2014年成功创建全国公共文化示xx县和2014年创建XX省公共文化示xx县工作要求，结合中共中央办公厅、国务院办公厅2015年1月14日印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，湘龙街道2015年文化工作将紧密结合街道党工委、办事处的中心工作，加强和完善对社区文体工作的领导和指导，加大文化工程和文化基础设施建设，抓好文化骨干队伍的培养与管理，拓宽渠道，整合多方资源开展形式多样的文体活动，繁荣社区文化，丰富街区文化，进一步推动湘龙街道的文化事业更上一台阶。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，优化社区文化资源配置，提高居民的文化素质，充分调动社会各方面的参与与支持，开展丰富多彩的文化活动，不断提升社区的文化水平，使社区文化工作健康、有序地发展，进一步促进社区精神文明建设与物质文明同步发展。
二、规范提升室内外活动阵地建设
（一）规范建设室内、外活动阵地。
指导各社区做好室外活动场地、健身路径的摸底排查对建身路径的更新报损进行摸排，对新建文化广场进行申报。指导规范建立健身路径台账。指导支持新建社区湘润社区建立室内、外文体活动室、社区书屋等。配合县文体局做好各社区的体育器材的配送工作，完善提升街道12个社区的文化阵地的建设。
（二）利用场地优势打造文化广场。
根据县打造十大文化广场的工作安排，湘龙街道将积极打造“星沙生态公园”作为特色文化广场，根据街道和社区20xx年文化活动安排，街道将整合资源，充分利用公园的篮球场、羽毛球场等阵地优势，组织开展各类文化、体育活动、公益电影、各类展览等活动。
（三）加大社区文化工作考核
根据县对各乡镇（街道）社区文化活动室工作关于每年5000元/年和文化专干1500元/年经费保障，街道将加大对社区文化活动室活动开展的指导，综合评定和考核社区及文化专干的文化工作。根据县文化工作经费保障要求，对社区和文化专干的工作经费实行保底加绩效的考核模式，社区文化工作保底基本经费为1200元/年，文化专干工作经费保底1000元/年。同时，对于没有开展任何一次文化活动的社区将不发或少发文化工作经费，适当增加对文化活动开展较好的社区文化活动经费。
三、挖掘文化资源，打造湘龙文化名片
20xx年，文化站将高度重视文化品牌建设，坚持以“打造文化品牌，凸显湘龙特色”宗旨，通过实施文化品牌建设工程，塑造湘龙文化形象，彰显湘龙文化魅力，进一步显现品牌文化效益。
（一）挖掘社区文化资源，丰富街区文化活动。
湘龙街道辖区有中南社区等4个开放性市场社区、湘郡社区等4个楼盘社区、高沙社区等3个农村社区以及企业改建的水渡坪社区，中南社区、湘绣社区拥有的文体团队资源丰富，结合社区开展、参加了较多的文体活动；湘郡社区、潇湘路社区的文化教育培训机构资源丰富，参赛水平较高；高沙社区、石子社区的舞龙舞狮、赛龙舟的传统民俗文化氛围浓厚，群众基础较好。湘龙街道秉持“因地制宜、与时俱进”的原则，分类指导各社区开展各类文化体育活动，鼓励各社区发挥辖区文化资源优势，开展有特色的文体活动，形成“年年有活动、季季有节目、月月有欢笑”的文化活动氛围。
（二）发挥校园文化优势，提升街区文化品质。
湘龙街道辖区拥有以湖南工程职院、湖南机电职院等6所高职院校、以及两所小学、两所幼儿园以及40几家文化教育培训机构，各级各类艺术专业人才和爱好者众多。20xx年，街道将继续开展以“校园文化进社区”为主题的“文化活动月”活动，邀请各所高校开展校园文化进社区活动。动员和邀请高校的各家文艺协会参与街道和社区的活动，加强资源整合，进一步促进学校与社区之间的交流，开阔居民的文化活动视野，提升街区文化品质。
（三）夯实街区文化基础，打造湘龙文化品牌。
湘龙街道作为新成立不足5年的城乡结合部，其文化硬件建设和软件建设都亟待提升。街道现有12个社区，社区室内外的文化活动阵地均存在活动场地面积不足、设施设备的使用频率和效率不高、文体团队资源整合不均、文艺团队水平不高等问题，2015年，文化站将不断完善和提升社区室内外活动阵地建设，建立台账。鼓励和支持社区之间加强文艺合作和交流，积极争取上一级的培训和指导，不断整合辖区文艺培训机构和学校专业文艺人才资源，进一步提升辖区文化活动水平。严格按照县文广局“镇（街）每年要求举办6次以上文化体育活动”工作要求，2015年街道将开展篮球和羽毛球两项体育赛事，以及广场舞比赛、“校园文化进社区”等文化活动。街道将以各方面文体资源特色为基础，不断形成湘龙文化合力，打造湘龙文化品牌。
四、加强队伍建设，发展壮大文艺团队
目前湘龙街道12个社区仅中南社区“彩霞艺术团”注册登记，其余社区的文体团队仍然存在团队队伍不稳定、活动开展不经常、成员水平不高等问题，根据县文广局“各社区至少有一支文艺团队”的的工作要求还有一定距离。20xx年街道将根据“引领示范一批、扶持壮大一批、培育发展一批”的原则，重点指导扶持湘滨、湘瑞、湘绣、潇湘路四个社区的文体团队建设。
（一）创新工作举措，规范文化社会组织
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》第三条“增强公共文化服务发展动力”第十一项“培育和规范文化类社会组织”精神，关于“加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理，促进规范有序发展。制定完善关于文化类社会组织的规章，明确功能定位”要求。湘龙街道2015年引导和发挥校园专业人才加入社区文艺团队，建立“一对一”工作机制，鼓励社区主动对接专业艺术人才，建立专业艺术人才进社区工作机制，充分发挥其组织、协调、管理作用。加大社区文体团队的扶持力度，规范社区文艺团队的成立和发展，对社区文艺团队的命名、队伍建设、活动开展等进行指导和帮助，最终实现“一团一品牌”。着力引进社区文化艺术协会资源与力量，引导和壮大社区文艺社区组织队伍。
（二）加大培育力度，搭建展示平台
定期邀请县文化馆、文工团和艺术团对文艺团进行指导及培训，加大对社区广场舞、太极拳、舞龙舞狮的培训和指导，鼓励每个社区成立一支以上稳定的、40人以上广场舞队伍，进一步提高文化团队的综合素质和文艺水平。组织团队参加各级各类文体赛事，积极推介文体团队站上更高的舞台。
（三）加强业务学习，提高专干水平
加强对社区文化专干的指导，督促各社区文化专干加强业务学习，特别是加强对文化政策理论、大型活动的宣传策划和组织开展等学习，不断提高文化专干水平。建立工作激励机制，通过日常工作、年度考核工作，对社区文化工作经费和文化专干工作经费实行考核分等工作机制，调动社区和文化专干工作积极性，进一步稳定社区文化专干队伍力量。
五、规范市场管理，促进文化市场繁荣
加强对文化市场的监督和管理，配合安监站及其他部门定期开展网吧、高等院校、中小学校、幼儿园、各类培训、托管机构及娱乐场所的安全工作大检查，对发现的问题及时向相关部门反映，坚决打击非法网吧，净化校园周边环境。对不规范、有安全隐患的场所，做到发现一起查处整治一起，切实规范文化市场安全工作秩序，确保安全生产形势稳定。
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