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XX市城乡规划局廉政风险防范管理实施细则
XX市城乡规划局廉政风险防范管理实施细则（试行）
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及XX市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》等相关规定，拓展从源头上预防腐败工作的领域，进一步增强预防腐败工作实效，结合实际，制定我局廉政风险防范管理实施细则。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，结合我局工作特点，坚持以领导干部为重点，以预防为主线，在坚决惩治腐败的同时，在规划审批、“一书两证”证件核发、规划核实、财务管理、组织人事管理等环节，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过对廉政风险采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，按照专业化、规范化、法制化的要求，将风险管理理论以及项目化管理手段引入惩防体系建设中，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗位，以推动局系统反腐倡廉建设和反腐败工作的深入开展。
二、基本目标
紧紧围绕XX市城乡规划工作大局，通过建立科学的预防腐败工作体系增强识别风险能力，综合利用现有的制度和措施形成相应的工作机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，为全局各项工作的开展提供有力的保障。
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三、实施范围
廉政风险防范管理的实施范围包括。局党政领导班子、各科室和规划分局及全体党员干部。重点是掌握有规划管理审批权、监督检查权、组织人事权、财务审批权、物品采购和管理权的党员领导干部和一线工作人员（含聘用和借调人员）。
四、工作体系
在局党组的统一领导下，成立由局党组副书记、副局长、党组成员及相关部门人员组成的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。
组长：张和成
副组长：董仲春、汪海涛、徐胜强，
成员。陈仲彦、王英、倪受照、王德宏、吴长保、吴炳辉、李娟。
领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，设在局办公室，由办公室主任担任。建立廉政风险防范管理工作责任分解体系，明确第一责任人、主管责任人和直接责任人。建立廉政风险防范管理监督网络体系，在各科室和规划分局设立兼职廉政风险防范监督员，对全局各科室和规划分局进行交叉监察。
五、廉政风险防范管理实施内容和方法
实施廉政风险防范管理，按照分级管理、责权明确的要求，建立和推行pdca循环管理机制，分前期预防、中期监控、后期处置三个阶段对廉政风险防范管理整个实施过程进行系统管理
（一）前期预防措施
按照干部管理权限，针对党员干部日常工作生活中可能出现的思想道德风险、岗位职责风险，单位和部门可能出现的单位（部门）职能风险、制度机制风险，采取廉政教育、听证会、公开承诺等前
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期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。思想道德风险的预防措施
1、加强廉政教育，筑牢思想防线。
（1）坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和规划管理业务知识学习培训。
（2）深入开展廉政风险防范宣传教育活动。每年开展一次主题教育活动；每年由局领导为全局干部上一次党课；每月开展一次以党风廉政为主题的教育活动每次不得少于一小时；每年每名党员干部认真阅读一本政治理论和党风廉政建设方面的书籍；每年每名党员干部写一篇学习心得体会；每季度由机关支部组织召开一次学习研讨活动。
（3）廉政风险防范学习教育活动由局机关支部负责组织实施，建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。
责任部门：局机关支部
2、广泛开展谈心活动，营造和谐机关氛围。
通过谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，帮助党员干部解决思想困惑。
（1）谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式；
（2）当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项、召开民主生活会时，及时安排谈心活动，及时了解党员干部的思想变化；
（3）主要领导干部与党员干部每年谈心应不少于两次，谈心活
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动的组织开展情况应做好记录，以备检查。
责任部门：局办公室
3、坚持以人为本，以多种形式体现人文关怀。
（1）积极组织内容丰富的文化活动，通过党风廉政和规划业务知识竞赛、优秀图书电影赏析、党风廉政理论征文等活动，营造健康向上的文化氛围。
（2）积极开展有益身心的体育活动，通过利用周末和业余时间组织登山、乒乓球、台球、羽毛球等体育活动，活跃机关氛围，锻炼党员干部身心体魄。
（3）充分发挥机关支部、工会、共青团等党群组织的作用，积极协助做好文化、体育活动的组织落实工作，继续开展对困难党员帮扶活动，及时解决党员群众在生活、工作上的实际困难。
责任部门：局机关支部、工会、团总支；岗位职责风险的防范措施
防范岗位职责风险以公开承诺、述职述廉述险、民主测评为主要措施。
1、公开承诺
公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法行政等方面向公众公开承诺；新任职领导干部结合任前廉政谈话，进行公开承诺。
公开承诺的主要内容包括：
（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事；
（2）认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制；（3）自觉遵守领导干部廉洁自律的相关规定；
（4）按照中央和省、市要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设；
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（5）严格执行首问责任制，以及一次性告知和限时服务的规定；（6）自觉主动地接受组织和社会各界监督。责任部门：局办公室2、述职述廉述险
述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述险就是在述职述廉的同时述思想道德和岗位职责风险。
述职述廉述险的主要内容包括：
（1）政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况；
（2）执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况；
（3）贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况；
（4）执行收入申报、收受礼品礼金登记、个人有关事项报告等情况；
（5）本人的廉政风险点及廉政风险的自我防范情况；（6）其他需要报告和说明的情况。责任部门：局办公室3、民主测评
民主测评是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。
民主测评的重点是评议党员领导干部履行“一岗双责”和遵守廉洁自律有关规定情况，主要内容包括：
（1）落实廉政风险防范措施情况；（2）落实各项管理制度、监督措施情况；
（3）党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况；（5）依据规定参与述职述廉述险、民主生活会等情况；（6）其他需要进行民主测评的情况。
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