市规划局城市规划工作会议典型材料 .docx

市规划局城市规划工作会议典型材料
近年来，我市城市规划工作在省建设厅的正确指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以建设优美宜居、文明和谐的现代化城市为目标，牢固树立科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，超前策划，科学规划，创新发展，充分发挥了规划先导、推动经济的作用，为城市健康、协调、可持续发展做出了积极贡献。
一、加强城市策划调研，为城市建设科学决策提供依据为了从宏观上把握城市发展的趋势，科学发展城市经济，我们坚持把城市策划调研作为转变规划职能、提高规划管理水平的重要环节，对城市发展中的重大问题超前进行研究策划。一是科学编制城市建设计划。为强化规划宏观调控职能，发挥规划龙头先导作用，从2003年开始，市政府将城市建设计划编制交由我局牵头负责。为在国家宏观调控形势下，科学制定今年的城建计划，寻找城市经济新的增长点和突破点，使政府有限的资金投入到最需要的领域，有效引导和带动城市经济又好又快发展，我局充分利用资源和人才优势，于去年10月份专门成立了调研组，历时三个多月的时间，对城市的功能发挥情况和群众最关注的问题进行了深入分析研究，形成了专题调研报告，并根据调研成果编制了城市建设计划，经市政府常务会议和市五大班子联席会议决策后，确定了以旧居住区改造、白浪河综合整治和重大公共服务设施建设为主要内容的城建计划，为提高城市综合竞争力，构建和谐社会起到了重要作用。二是超前策划白浪河综合整治开发。白浪河综合整治是潍坊城建史上规模最大、标准要求最高的工程，也是世行贷款环保项目。为探索河道改造市场化运作模式，确保投资与政府收益的平衡，今年初，我们会同市财政、国土等部门，完成了白浪河两岸开发升值收益调研策划，通过对河两侧土地开发经济分析，提出了“先控、后建、再拍”的思路，即先对沿河土地全面锁定，实施规划控制和储备，后对河道和景观进行建设，再逐步拍卖政府所控土地，通过制定沿河改造的政策措施，力求河道整治投资与收益平衡，实现政府投资的合理回报，达到政府和沿河单位、“城中村”的利益共赢。三是广泛开展各项专题调研。为深入挖掘城市历史文化资源，提升城市价值，开拓城市建设思路科学运筹重点项目建设，进一步完善城市功能，去年我局先后完成了历史文化在城市建设中的体现研究、市区房地产开发现状及发展趋势研究、中心XX县区“城中村”改造调研、福寿街商业化改造策划调研、居住社区公共服务设施配套调研等十余项研究课题，据此制定了四件规范性文件，成功策划了一批城建重点项目。去年，我局的调研一项获省政府系统优秀调研成果三等奖，两项分获市政府系统优秀调研成果一等奖和三等奖。四是加强城市特色研究。城市特色是一个城市的灵魂，为了挖掘和塑造潍坊的城市特色，我们集中力量对城市特色风貌进行了深入研究，根据潍坊历史、人文资源和规划建设实际，提出了“鸢、古、绿、河、山”的城市特色目标。在此基础上，委托中央美术学院和南开大学的专家，对城市色彩、景观雕塑以及城市公共艺术等进行了专题研究，为全面提升城市品味、增强“软实力”奠定了基础。
二、超前编制各类规划，为科学发展城市经济提供载体按照科学发展观的要求，我们牢固树立城乡统筹、区域统筹的观念，在构建城市发展大框架、配套完善城市基础设施、提升城市载体功能的基础上，围绕提高规划的前瞻性、体现规划的集约性、深化规划的统筹性，进一步加快规划编制步伐。一是加快推进城市总体规划修编。依据中心城市发展战略研究成果，去年我们编制完成了城市总体规划，先后通过了省建设厅、建设部组织的技术审查、市人大常务会的审议和省政府组织的行政审查，完成了省内报批工作同时我们展开了专业规划的编制，去年相继完成了城市绿地系统规划、环境卫生规划、中心市区商业网点规划等一批重要专业规划。今年我们又把综合交通规划、城市竖向规划、给水排水规划等列入了城市建设计划。二是全面启动控制性详细规划编制。控制性详细规划是我市近两年规划编制的重点，根据城市发展需要，去年我们先期完成了火车站街区、泰华城片区、北宫街两侧、中医院片区等重点片区控制性详细规划。今年，市政府又将市区10个片区的控制性详细规划列入城建计划，投资2150万元。目前，我们正在积极考察学习济南等先进城市的经验，规划招标工作已初步展开，计划用三年左右的时间全部完成中心市区的控规编制任务。三是高起点编制重点项目规划。以城建计划为依据、以调研策划为基础，去年我们通过招标或方案征集等方式，高起点完成了以“一河、一山、七中心”为代表的一批重点项目规划。白浪河滨水区域景观规划通过国际招标，经反复论证评审和修改完善，目前规划方案已经规划委员会敲定，其中泰华城板块和鸢都湖片区已经率先准备实施；浮烟山风景旅游区相继完成了总体规划、放飞基地和重要景区的详细规划；“七个中心”规划也都进行了国内、国际招标，并组织高层次的专家进行了评审。四是稳妥推进“城中村”改造。依据“城中村”专题调研成果，组织各区制定了“城中村”改造计划，多数“城中村”改造详规已编制完成。目前，中心XX县区77个“城中村”中，已有8个村基本完成改造，30个村的改造综合方案和规划方案已经审批，其中22个村完成了安置用地拆迁并开工建设。
三、转变规划观念理念，促进经济社会持续和谐发展为使规划工作成为区域经济发展的引领，适应构建和谐社会的需要，我们积极探索新形势下规划管理的新思路，着重把握了四个转变。一是从注重建设量的增加向提升城市内涵转变。把完善城市功能、提高城市品味放在更加突出的位置，根据城市发展的需要，在充分调研分析的基础上，我们提出了突出搞好“七大中心”（即文化艺术中心、公共卫生中心、公共行政中心、体育中心、娱乐中心、金融中心和国际贸易中心）规划思路，成为潍坊近几年城市建设的一条主线，目前除体育中心外，其它六个中心已全部进入实施阶段。这七大功能性设施的规划建设，将进一步完善城市功能，建成后将全面提升城市的综合竞争力，为科学发展城市经济注入活力。二是从注重扩张性建设向改善人居环境转变。在前两年“三河”治理、道路绿化等大环境改造取得显著成效的基础上，今年我们把城市建设的重点转移到旧居住区、“城中村”和背街小巷的整治上来，今年政府投资3亿多元，对1995年前建成使用、公共配套不全和环境质量较差的旧居住区实施大规模改造。为此，我们专门制定了整治改造计划和详细的规划设计导则，确保了整治改造任务的完成。三是从注重XX县区规划向城乡统筹规划转变。按照新一轮城市总体规划确定的“一主五副、一带两翼”的城镇空间布局，我们在继续抓好中心城市规划建设的同时，积极推进城乡统筹和区域协调发展，全面展开新一轮村镇规划编制工作。去年，全市完成了29个重点镇和中心镇、60％以上的一般镇和1000多个村庄的新一轮规划，并建立了规划电子数据库。四是从注重单纯点线建设向片区纵深开发转变。为进一步提高城市规划建设的成效，我们改变了过去注重单纯点线建设的模式，结合旧XX县区改造、企业“退城进园”等，对具备条件的片区进行整体策划包装，先后组织力量对泰华城片区、纺织城片区和浮烟山风景区等重点区片进行了深度的策划规划，有效地推动了城市连片开发和配套建设。
四、参与重点项目建设，倾力打造城市精品工程根据市委、市政府的决策部署，我们在着力做好各项规划工作的同时，还积极参与到城市重点项目建设之中。一是全面参与“三河”治理工程。从2004年底开始，我们先后牵头对市区张面河、虞河进行了综合整治，把两条污水横流、杂草丛生的臭水沟，变成了风景优美、各具特色的生态休闲景观带。张面河整治在获得了“XX省人居环境范例奖”的基础上，去年又获得了“中国人居环境范例奖”。继张面河、虞河成功整治之后，今年我们又着手对白浪河进行综合整治开发。白浪河是xx市的母亲河，是潍坊城市形象的集中表现区和服务业发展的核心区，也是城市建设的重中之重。我局负责工程的综合协调、规划设计和开发策划工作，目前局系统已抽调三十多名业务骨干，昼夜靠在指挥部和现场，按照“三抓、三突、三确保”的要求，即抓组织、抓设计、抓策划，突击基础、突击上游、突击板块，确保效果、确保进程、确保落实，全力以赴突击前期工作，力争用两年多的时间把白浪河打造成一条世界一流的气势之河、商业之河、人气之河。二是积极参与“七大中心”建设。“七个中心”规划建设启动后，我们在组织搞好“七个中心”规划的同时，抽调业务人员充实到各个指挥部，全面参与各中心的建设，提供超前的规划和建筑设计服务。尤其是我们具体负责的市娱乐中心，规划建筑面积28万平方米，是我市繁荣服务业的龙头工程和招商引资的重要平台，需拆迁面积6.6万平方米，住户动迁工作十分艰难。但经过我们几个月的艰苦努力，终于圆满完成了搬迁任务，为我市重点工程文明动迁创造了经验。三是全力推进北部沿海开发。北部沿海开发是市委、市政府为落实科学发展观，站在战略高度作出的英明决策，也是去年我市“五个重点突破”之一，我们作为先期进驻的单位，充分发挥测绘先行、规划先导作用，超前完成了市政府交给的测绘勘察任务，高标准编制了滨海项目区总体规划、沿海地区概念规划，提供了高效的规划管理服务，为沿海开发建设滚动发展奠定了坚实的基础。
五、创新规划管理机制，促进规划审批提速提效按照依法行政、科学行政、高效行政的要求，我们以提高行政效率为重点，不断改革创新规划管理机制，规范行政审批行为，努力提高规划管理和综合服务水平。一是改革审批机制，规范内部流程。着眼于“效率规划”，我们通过探索实践，建立起了窗口审批业务保障体系，完善了窗口办公会制度和业务科室联动机制，实行了规划审批首问负责制、后续手续提前告知制、项目报建内部流转制等一系列制度，进一步强化了审批中心的功能和权限，提高了规划审批效率。二是规范审批内容，提高审批质量。为从根本上解决城市建设档次偏低的状况，我们从源头抓起，切实放开规划建筑设计市场，要求每个规划和单体必须委托三家以上设计单位进行方案竞争，组织专家评审好中选优，方案选用情况每季度通报一次，迫使设计单位想方设法提供设计水平，收到了很好的效果。同时，在原来实行三级审批制（规划设计、环境设计和建筑设计）的基础上，我们又对建筑单体的亮化和外装方案进行单独审批，从建筑造型、风格到建筑色彩、外装材料都严格把关，大大提高了城市建设品位。三是推行“阳光规划”，提高服务水平。着眼于建立公开、民主、高效、优质的管理服务体系，我们不断完善民主决策制度，扩大规划公示范围，对办事程序、办理时限、服务承诺和收费标准等全部在审批大厅和网上进行公开。同时，为优化经济发展软环境，专门制定了优化招商引资环境实施方案，在审批中心设立了“外商项目咨询服务窗口”，定期举办规划招商推介展，展示潍坊的招商动态和相关政策。四是加强批后管理，确保规划实施。着眼于建立长效机制，我们进一步加强了规划执法力量，落实批后检查目标责任制，建立了与房管部门联合控制开发房屋制约机制，以及与城管执法部门的协调联动机制。今年，我们又进一步完善了规划综合验收制度，对新建居住区和厂区的基础设施、公共服务设施以及环境绿化进行全面验收，确保了各项建设依法按规划实施到位。近几年，经过全局上下的共同努力，规划部门地位和形象得到不断提升，去年我局先后获得了市级文明机关、依法行政先进单位、创建国家环保模范城市先进单位、市直机关青年文明号和“行风在线”十佳部门等荣誉称号，在企业“双评”和行评中，我局在市直部门的排名稳步上升。今年初，市委、市政府破例拿出14个先进集体和30个立功名额，专门对规划系统进行大规模表彰，以充分肯定我局对xx市城市建设作出的突出贡献。尽管我们的工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还相差很远，与全市经济社会发展的需要也存在一定的距离，尤其是与先进城市相比，我局的基础规划工作还有较大的差距。我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟地市的先进经验和做法，进一步解放思想，把握机遇，真抓实干，创新发展，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。12
在武冈的农技推广战线上，活跃着一位农技推广专家，他叫赵小严，1986年毕业于湖南农业大学农学专业，一直在基层从事农技推广工作，积累了丰富的农技推广经验。自2010年被聘为xx市“基层农技推广体系改革与建设示xx县”项目实施专家以来，他勇于探索，积极向上，以绩为献，实事求是，在农技推广方法上有独到的见解和创新；他爱岗敬业，刻苦耐劳，始终坚持深入农村，积极参加科技下乡，举办农村实用技术培训班，提高农民生产技能，经常深入田间地头，手把手地指导农民，解决生产中的难点，融入农民之中，倾心服务。近两年来，坚持每月15天以上，每年有170多天在农业生产一线中蹲点示范，引进、试验、推广超级稻新品种及高产栽培技术、水稻旱育保姆育秧技术、玉米高产高效配套栽培技术、脐橙病虫害综合防治等先进实用技术，使全市的主推品种和主推技术入户率达95%，农业科技示范户的产量比前两年平均增长了10%，节本增效也在10%以上，科学应用能力也明显增强；促进了全市各项农业先进技术的推广，加强农技普及培训和指导工作，为提升农业科技含量等农技推广方面成绩突出显著，是一名优秀的农技推广专家。12
富饶而美的富资河水绕村东流，横卧在富资河上的三条大坝素有“金珠砌碓坝”的美称。本村是富堨镇的所在地，是全镇政治、经济、贸易、文化的中心。富堨村全村面积20余平方公里，有8个自然村，25个村民组，共有1642户，总人口4021人，全村耕地面积5568亩，山林2940亩。2011年全村工农业产值2976万元，2011年农民人均纯收入9050元，2011年底村集体积累资金6.5万元。2011年村集体经济总收入206.06万元，其中转移支付收入7.45万元，经营性收入43.34万元，项目资金收入152.27万元，文明创建等各类补助3万元。2011年村集体经济经营性收入具体来自：塘库、油坊出租1万元，村集体土地等收入9万元，京福高铁征地提留33.34万元。近年来村级集体经济取得一定成绩，村级积累资金逐年攀高，主要采取以下措施：
一、兴修塘库，盘活资产，增强集体经济。积极向上争取政策兴修水利，特别加大中小型水库、水塘的兴修，既有利于塘、库出租，又利于群众农业生产，一举两得。同时维修闲置房产，利用闲置房产出租，既有利于当地经济繁荣，又增加集体经济。如亚忠油脂厂租用村级老房产，水库租赁等每年增加集体收入1万元。
二、整合村庄整治、高铁安置政策，壮大集体经济。以高铁安置为契机，兴建安置区，配合村庄整治安置，既解决高铁安置，保障重点项目建设，又解决地方村庄整治安置，顺利推进各项工作。安置点项目实行对外承包，但收取管理费的形式进行，对于安置区边上的砂石，用于安置点建设，收取一定费用，既解决安置点建设建筑材料，又增加集体经济，仅此一项村级收入4万元。
三、融入城镇建设，服务重点工程，掘得“第一桶金”。合福高铁的顺利开工，城市框架的北拓，富堨村迎来城镇建设大发展机遇。合福高铁东西贯穿富堨村，征用土地200余亩，补偿村级提留就达33.34万元，另外村级集体土地征收收入达5万元，占总体经营性收入的80%以上，为今后发展集体经济奠定扎实基础。下一步打算：2012年村集体经济总收入突破300万元，其中经营性收入突破55万元，到2015年底集体经济总收入突破800万元，其中经营性收入比例突破50%，其具体措施如下：
一、继续加大闲置资产维修，盘活闲置资源，提升塘库、油坊等出租租金。二加快新农村建设，进一步加快高铁安置点建设进度，尽快创造效益，同时建设新村部，成立富堨村农业技术推广中心，既方便村民咨询，又增加集体收入。
三、积极配合城许大道开工建设，土地征用村提留款30万元。
四、积极支持富资河整治等项目土地征用村提留款15万元。
五、积极实施土地置换项目15亩，目前勘测工作已结束，增加集体收入10万元。
六、积极向上争取世行贷款项目，进行百村千幢保护开发，同时对市场整治，进行集中管理，建设文化广场，提升富堨对外形象，利用周边凤凰湖休闲开发、九如桥、洞宾祠保护开发、黄宾虹艺术馆、堨坝遗址等旅游资源，发展旅游业，带动服务业，壮大集体经济。
七、招商引资税收分成、土地入股企业分红是村级集体经济持续增长的有效渠道，利用融入城镇建设时机，力争该项收入占经营性收入的50%以上。12
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