规划系统文明城市指导方案2篇.docx

规划系统文明城市指导方案2篇
第一篇
为全面提高市民文明素质，进一步优化经济社会发展环境，增强城市综合竞争力，加快建设和谐富裕文明，按照《关于创建省级文明城市工作的实施意见》，结合我局实际，现制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和省第十三次党代会、市第七次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，深入广泛地开展各项创建活动，大力提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数，确保2012年成功创建省级文明城市，为2015年争创全国文明城市打下坚实基础。
二、组织领导
市规划局成立创建文明城市工作领导小组：
工作领导小组负责创建文明城市工作的总体部署，确定工作目标，分解落实工作任务，研究、审定创建工作的重要文件、资料，议定重要事项，检查和督促各项工作目标、任务完成情况等。
领导小组下设办公室，张锐任办公室主任，郭钰琼为联络员。
三、工作任务
按照《省文明城市测评体系》的各项要求，配合我市实施“四大工程”，做到“四个提高”，结合我局实际，严格贯彻落实创建文明城市工作。
（一）加强宣传教育工作，落实创建文明城市任务
开设宣传专栏，组织专题学习，广泛深入开展“讲文明、树新风”主题活动，结合喜迎党的十八大召开等重要工作开展宣传教育，大力提升干部职工文明素质。
责任科室：办公室
（二）抓好城市规划工作，提升城市整体品位
1、以市域规划为纲，编制和完善功能分区控制性详规，完善城市管理制度，抓好重点地区、地段的城市设计，尤其抓紧编制XX县区停车场所、城中村和城乡结合部改造、公共服务设施布局等专项规划。
责任科室：技术科
2、积极配合市住建委对城市“断头路”进行整治工作，抓好城市净化、绿化工程，对XX县区裸露空地实行不硬化就绿化，确保黄土不露天。加强城市无障碍设施建设。
责任科室：用地规划科
3、按照“改造XX县区、建设生态XX县区、提升高XX县区”思路，加快“三城两区”建设，抓好城市主干道两旁棚户区、城中村改造，加快推进保障性安居工程建设。
责任科室：建筑规划科
4、认真落实“门前三包”责任制，推进环境整治工作，完善管网设施，推进节能减排工作，抓好城市亮化工程，开展市容环境整治行动，美化城乡环境。
责任科室：市政规划科
（三）落实精神文明创建工作，强化队伍文明素质
深化开展“优化发展环境，提高服务效能”的窗口创建工作。深化文明单位创建工作，进一步完善文明单位管理办法，完善创建监督制度。深化创建文明楼院、文明家庭活动，切实发挥文明家庭在创建文明城市中的基础作用。
责任科室：办公室
四、实施步骤
创建活动分四个阶段完成，重点分步实施，突出阶段性整治。
（一）宣传动员阶段（2012年2月）
1、召开全局干部职工动员大会；
2、利用宣传栏、条幅等进行宣传；
3、在办公楼、办公室、会议室和居民小区等公共场所悬挂宣传标、牌。
（二）全面推进阶段（2012年2月-9月）
1、按照整体工作部署，将工作任务分解至各科室，全面推进创建活动。
2、各科室根据创建目标任务和工作要求，采取得力措施，逐项抓好落实。
三）巩固提高阶段（2012年9月-10月）
1、局办公室采取模拟自测、会议通报等形式进行督查工作，针对薄弱环节提出限期整改意见。
2、及时整改、提高、巩固创建成果，建立长效管理机制，达到验收标准。
（四）考核迎检阶段（2012年10月-11月）
1、积极配合市创建文明城市工作领导小组进行全面检查验收。
2、积极做好迎接全省考评检查各项准备工作。
五、工作要求
1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。规划局、规划设计院、规划展览馆要采取多种形式，普及文明知识，提高全局（院、馆）干部职工及其家属对创建文明城市的知晓率、支持率，做到家喻户晓，人人皆知，自觉置身于创建文明城市的热潮中。
2、明确目标任务，落实创建责任。各责任科室要围绕自身的工作任务，按照“目标明确、阶段清晰、科学可行、措施具体”的标准，研究具体创建规划和方案，将工作任务分解到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保创建工作各项任务落实。
3、强化队伍素质，提高工作水平。要求各干部职工在工作中及时自查自纠，不断强化自身素质，增强责任意识，保证创建工作顺利开展。
第二篇
为全面贯彻落实党的十七届六中全会和省、市党代会精神，加强社会建设，创新社会管理，促进社会稳定，确保我局社会管理创新工作顺利有序的开展，根据市社管办《关于印发〈2012年全市创新社会管理和群众工作要点〉的通知》（余社管字〔2012〕1号）部署和要求，结合我局工作实际，经局党组、行政研究，制定《市规划局2012年创新社会管理和群众工作实施方案》。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，通过创新群众工作机制，加强社会管理能力建设，保障和改善社会民生，切实解决一些比较突出的社会问题，进一步密切党与人民群众的血肉联系，不断提高社会管理和群众工作科学化水平，为加快建设国家新能源科技城和赣XX县区域中心城市，率先基本实现全面小康社会和城乡一体化，营造充满活力、和谐稳定的社会环境。
二、工作任务
根据2012年全市创新社会管理和群众工作的总体要求，以四项制度为指导，统筹群众工作大局；以社会基层建设为根本，夯实社会管理基础；以加强矛盾纠纷排查为抓手，减少社会不稳定因素；以构建长效机制为目标，增强工作规范性；以舆情引导为辅助，保证社会管理取得实效，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快地发展。
（一）召开动员大会，奠定思想基础。4月6日下午召开规划局加强社会建设和群众工作、创新社会管理工作动员会，传达关于2012年创新社会管理和群众工作要点的精神，并结合本局实际，进行全面安排和发动，迅速掀起创新社会管理和群众工作的高潮。
（二）加大宣传力度，完善舆情引导机制。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、宣传标语等媒体和手段，集中推进对“社会管理和群众工作”的重大意义、目标要求和主要任务的正面宣传引导，宣传本单位“创新社会管理和群众工作”的新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理和群众工作”营造浓厚的舆论氛围。
（三）落实四项制度，夯实群众工作基础。
1、建立定期的教育和会议制度。每季度组织一次专题学习和教育，提高干部职工的思想认识，结合业务工作，认真履行职责，妥善调解矛盾，解决纠纷，帮助基层排忧解难。
2、认真落实党员干部挂点联系群众制度。局系统安排45名党员干部负责联系XX县区乡村委460户群众，并在农村每10户选定一名调解信息员，结合岗位职责和联系对象实际情况，深入开展“五送五帮”活动，即：送政策，帮助群众掌握党的方针政策；送温暖，帮助群众解决生产生活困难；送法律，帮助群众知法明理；送科技，帮助群众增收致富；送文化，帮助群众丰富精神生活。
3、完善领导挂点联系制度。按照《市领导干部联系点制度》、民情家访实施方案和责任分工表，我局领导负责乡村60户群众的民情家访工作，挂点联系的领导干部每月安排5-7天的时间深入挂点乡、村，开展走访、慰问和帮扶工作对群众反映的问题和困难，按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行市、区、乡、村联动解决，做到无缝对接。能自行解决的现场解决，不能解决的，逐级上报乡、区党委、政府直至市委、市政府，由各级党委、政府办公室汇总，协调有关部门解决。
4、坚持群众工作特派员制度。根据市委、市政府部署，下派一名德才兼备科级干部为群众工作副特派员，担任乡镇副职，扶持中心镇帮扶工作。切实履行指导、督促、协调、监督职责，当好政策法律宣传员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、社会发展服务员、制度建设督导员和组织建设指导员，及时了解民情，帮助解决困难，促进地方发展。
（四）建立民情台帐，辅助群众工作。党员干部要逐户上门走访，面对面了解群众所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，记好“民情日记”，对收集到的问题要进行归纳分析梳理，分门别类建立“民情台账”，提出解决办法或意见建议，提交相关部门要求解决。
（五）加强矛盾纠纷排查，维护社会稳定
深入开展矛盾纠纷排查调处工作，建立矛盾纠纷大调解机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。正确处理发展、稳定的关系，高度重视信访工作，解决好涉及群众切身利益的上访问题，及时排查发现和掌握矛盾纠纷苗头，深入细致地做好基层群众的思想政治工作，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，在源头治理、妥善处理上下功夫，把各种不安定因素化解在内部解决在萌芽状态。
（六）关注特殊群体，扩大社会管理辐射面。加大对特殊群体的保障力度，切实帮助病残、年老体弱、丧失劳动能力人员，遭遇天灾人祸的家庭和零就业家庭，孤寡老人，农村留守老人、留守妇女以及生活屡受挫折人员等特殊人群改善生产生活条件。加大扶贫助学力度，解决留守儿童、下岗职工子女、贫困偏远地区孩子的上学问题。努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出区、矛盾不上交”的目标。
（七）形成维稳长效机制，增强工作规范性。将重大工程项目建设纳入决策工作必经程序，提高决策科学化水平，建立健全应急处置机制，提高应急处置能力和水平，做好敏感期的值班工作，确保对突发事件快速反应、妥善处理。
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。成立市规划局建立群众工作新机制推动社会管理创新工作领导小组如下：
（二）务求实效，力戒形式。党员干部必须按要求到联系点调研和指导工作，要做到“五有”，有一套工作方案指导活动，有一名领导干部分管活动，有一个工作机构组织活动，有一套具体措施落实活动，有一个综合报告总结活动。
（三）强化纪律，厉行节约。要密切联系群众，体察民情、珍惜民力，轻车简从、自带行李，注意工作方法和生活作风。严肃工作纪律，工作队员做到“四不准”，不准接受基层的吃请，不准向基层提任何不合理的要求，不准收受基层馈赠的钱物，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。
第9页 共9页