移民办年度工作总结及来年工作计划 .docx

移民办年度工作总结及来年工作计划
2013年，我办以党的十八大精神为指导，全面落实市委、市政府和省移民工作局工作部署，围绕惠州尽快进入珠三角第二梯队这总目标、总任务，攻坚克难，扎实工作，通过全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务，实现了领导满意、社会满意、移民群众满意的“三满意”目标。先后获得xx省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀单位，办机关党支部被市直工委授予“先进基层党组织”荣誉称号。现将一年来的主要工作总结如下：
一、2013年工作回顾
（一）依法履行职能，扎实推进水库移民后扶工作发展1、着力改善移民生产生活条件，提高移民群众幸福指数。1）落实移民惠民实事承诺，完成剩余428户大中型水库移民住房改造工作任务。根据全市基本公共服务均等化综合改革工作的统一部署，如期落实市政府承诺2013年办好的“十件惠民实事”中的移民惠民实事承诺，完成剩余的428户大中型水库移民实施住房改造任务，帮扶解决了1360人的住房难问题。至此，我市已全面完成大中型水库移民安居工程建设工作任务。（2）推进水库移民后扶项目实施，移民安置区呈现新面貌。我们结合“惠民实事建设年”活动，切实采取措施，加强管理，后期扶持项目建设进展顺利，移民村基础设施进一步完善，实现了预期目标，完成了全年工作任务。据统计，2013年以来，全市已投入各类移民专项扶持资金1.18亿元进行项目扶持，项目扶持受益移民8.5万人，有效改善移民群众的生产生活环境，移民群众幸福指数进一步提升。一是加强基础实施建设，投入3361万元实施农田水利基础设施配套项目。建设和完善饮水工程46宗，解决1.1万人的饮水难问题，修筑村道34.26公里，扩建改造桥梁5座，解决8600人的行路难问题。建设和完善了39个移民村（组）的文化室，丰富了移民群众的文化娱乐生活。投入57.6万元，对28个移民村（组）进行了绿化美化建设，给移民村添上了绿装，移民群众的人居环境进一步改善，等等；二是实施太阳能热水器幸福工程建设，根据《xx市大中型水库移民太阳能热水器项目实施方案》，对全市纳入大中型水库移民后期扶持范围的水库移民家庭进行补贴安装太阳能热水器。目前，已投入补助资金622.5万元，完成了2075户移民家庭太阳能热水器的安装，实现了促进节能减排，保护生态环境，提高水库移民群众生活质量的目标；三是大力推进移民村“亮点”示范工程建设，我们根据移民村的实际情况，以生态和产业为依托，把完善基础设施建设与提高移民收入、丰富村民精神生活有机结合起来，突出亮点和特色，以点带面，扎实推进各县（区）移民村“亮点”示范工程建设，移民村人居环境进一步优化。如xx县龙华镇前丰村、xx县白花镇高墩村、xx区淡水镇石陂坑村、xx区小金口叶屋村、红旗村和xx岸西洋村等移民村，示范村的建设亮点纷呈，宜居宜业、生态和谐的移民幸福村居示范村初见成效，在当地成为亮丽的风景线。（3）加强移民培训，提高移民增收致富能力。通过多渠道、多层次、多形式培训方法，有效提高广大移民的创业意识，转变了发展理念，拓宽了创业途径。2013年，全市开展水库移民政策培训和实用技术培训班13期，培训水库移民1150人次。我办多措并举提高培训实效，一是市、县（区）上下联动举办实用技术培训，7－10月分别在仲恺、惠阳、龙门三个县（区）举办了深受移民群众的欢迎的水产养殖技术、香蕉栽培技术等方面的培训，培训移民262人次；二是举办政策法规培训，提高移民村干部执行移民政策的能力；三是举办水库移民文化与信息服务站村级信息员业务培训，11月下旬，全市第一期水库移民文化与信息服务站村级信息员业务培训在惠州开班，共培训村级信息员190人，通过培训，有效提高了移民群众参与管理的能力水平。（4）加快转型升级，移民经济进一步发展。通过大力扶持优势产业和项目，培育支柱产业和拳头产品，促进产业化建设，移民增收致富途径不断拓宽，移民收入持续增加。2013年全市水库移民年人均纯收入9620元，比2012年增收1032元，增长12％。实现了水库移民增收，生活水平提高的目标。
2、着力加强移民资金管理，确保资金使用安全高效。（1）扎实推进水库移民村文化与信息服务站建设，移民项目和资金监管机制进一步完善。我市是省水库移民工作局推进“利益相关者零距离末端（梢）监督”系统－－水库移民村文化与信息服务工程建设项目的先行试点市。经过市、县移民部门大力推进，目前已完成1个市级中心站和7个县（区）级中心站和280个村级终端站的设备安装工作任务，已可开通联网运行，实现了零距离末梢监督，移民群众的“知情权、参与权、监督权”得到进一步落实。（2）加强移民资金使用管理，促进移民政策落实。一是认真开展全市移民系统财务培训，去年6月份举办了全市移民系统财务培训班，学习了新的《事业单位会计准则》，财务人员的专业素养得到较大提高；二是认真完成省水库移民资金专项治理工作。去年5月，根据《xx省水利厅关于印发〈全省水库移民后期扶持资金使用管理专项治理工作方案〉的通知》（粤水移民［2013］3号）精神，开展了全市水库移民后期扶持资金专项治理工作。通过专项治理，及时纠正存在问题，进一步保障资金管理使用安全，保证移民政策的落实到位；三是认真开展水库移民滞留资金清理工作。8月，开展了水库移民滞留资金清理工作，充分发挥了水库移民资金使用效益；四是认真开展全市移民系统财务内部审计工作。上半年组织财务人员深入各县（区）移民办及相关乡镇、移民村检查移民资金使用管理情况，下半年组织“回头看”，检查整改落实情况。通过内部审计工作，纠正财务工作中的不规范做法，帮助基层完善了财务工作手续，使其财务工作日益规范化；五是认真开展全市移民系统财务报表季度会审工作，促进了全市移民系统财务工作的规范化；六是认真开展水库移民后扶政策实施监督检查工作。从12月5日起，历时7个工作日，对各县（区）水库移民后期扶持政策实施情况进行监督检查，通过监督检查，进一步巩固了成果、规范了管理、提高了质量、确保了安全；七是顺利通过中央水利部移民开发局对我市大中型水库移民后期扶持政策实施情况的稽察。10月28日－11月1日，中央水利部移民局派出稽察组对我市大中型水库移民后期扶持政策的实施情况进行稽察，重点稽察xx区。稽察组的专家对我市大中型水库移民后期扶持政策的实施效果感到“震撼”，一致评价我市移民工作坚持以人为本、创新理念，着力解决移民生产生活的突出问题，目标明确，责任落实，措施有力。
3、着力做好“8.16”洪灾抗洪救灾复产工作，帮助受灾移民重建家园。受去年第11号强台风“尤特”外围环流的影响，我市发生“8.16”特大暴雨，造成我市水库库区和移民安置区出现不同程度的洪涝灾害。灾情发生后，我办领导高度重视，一是迅速启动防汛救灾应急响应，迅速部署防汛救灾工作；二是迅速拨出3万元先行救急资金慰问、帮扶本办驻点的坑屯村受灾移民，并在2012年度大中型水库移民后期扶持结余资金中优先安排500万元专项用于“8.16”特大洪灾受灾严重的白盆珠水库库区移民救灾复产，帮助受灾移民重建家园；三是以高度的政治责任心，认真做好移民的思想稳控工作；四是及时向上级移民主管部门反映灾情，争取更多资金支持，以帮助我市水库移民解决暴雨洪灾带来的实际困难；五是办领导先后13次到该村检查指导救灾复产重建工作，市政协副主席、市移民办主任廖锦堂同志还带着慰问组把12万斤大米和2千斤食用油及时送到灾民手中，帮助受灾村民度过困难时期。目前，复产重建工作有条不紊地开展，8宗水利工程、4宗道路（桥梁）、5宗饮水工程修复工作全面完工，19户水库移民住房全倒户重建已全面动工，确保春节前搬进新居，灾区正转入正常的生产生活秩序。
4、着力做好信访维稳工作，有效维护社会稳定。我办领导高度重视信访维稳工作，先后制定了《市移民办政治敏感期及重大节假日维稳安保工作方案》，健全完善了《来访接待制度》和《双休日节假日值班制度》等制度，严格执行首问责任制和承诺时限办结制，明确信访接待工作职责，畅通民情信访渠道，及时答疑化解矛盾。在省市“三会”和党的十八届三中全会期间，没有发生移民到省进京非正常上访事件，为我市尽快进入珠三角第二梯队营造了更加和谐稳定的社会环境。一是积极做好移民信访维稳工作。2013年我市水库移民信访工作取得了较好成效，特别是经过努力解决了xx区小金口白一、白二村因92、98年征用土地的历史遗留问题，平息了200多人要上访的遗留纷争。据统计，全市水库移民上访26批141人次，（其中上访市移民办6批18人次，上访县（区）移民管理部门20批次，133人次），全市水库移民信访维稳工作趋于稳定，实现了上访人数总量下降、来访信件总量下降、到市上访下降、到省上访下降“四个下降”目标；二是积极解决移民车队历史遗留问题。按照市“信访积案化解年”活动部署，市移民车队历史遗留问题信访案件是市重点督办的积案，我办作为化解责任单位，领导高度重视，成立专案工作组，与市政府成立的xx市移民车队富余人员分流安置工作小组协同负责化解此信访积案。我们认真落实信访工作责任制，加大信访案件调处力度，切实做好维护社会和谐稳定工作。
（二）加强机关自身建设，打造服务型创新型机关2013年，我办切实加强自身建设，以“服务型机关建设年”活动为载体，不断提高服务水平和业务素质，构建团结高效、开拓进取的移民管理队伍。
1、加强学习教育培训工作。一是认真组织学习了党的十八大、十八届三中全会精神和省市有关会议精神，中央和省市领导的重要讲话精神，进一步强化了全办干部群众的党性意识、宗旨意识，坚定了理想信念，不断提高了思想理论水平，增强了服务移民的责任意识；二是邀请了市委党校原常务副校长、市党建学会会长黄石松，市委党校常务副校长黄文新到我办分别作题为《共筑中国梦》和《十八届三中全会精神报告会》的专题辅导报告，解读党的新思想、新观点、新论断；三是办领导身体力行主讲学习会，市政协副主席、市移民办主任廖锦堂作了题为《提高个人素养，搞好合作共事》的专题讲座，副主任何谷才作了题为《一个农家子弟的幸福梦》的专题辅导课；四是重视个人业务知识学习，加强了干部网络学堂、自主选学、公务员全员培训、移民政策学习等活动，2013年度全办干部教育培训学分考核为166.5分，干部职工的思想认识和理论水平得到了进一步提高。
2、加强党组织建设工作。一是扎实推进基层党组织建设和党员队伍建设。健全完善办机关中心组理论学习、党务公开、民主生活会、党员管理教育等建设制度，提高了领导水平和执政能力；二是加强党员干部队伍思想政治教育。通过系列教育宣传活动，营造了干事创业、创先争优的浓厚氛围；三是开展党内关怀送温暖活动。组织了2013年扶贫济困日捐款活动，全办干部职工踊跃捐款慷慨解囊，共筹得捐款8200元，奉献出了拳拳爱心。组织了“七一”“重阳节”“春节”慰问活动，办领导分别率队走访慰问本办离退休老党员、困难党员以及挂钩帮扶村的困难老党员，详细了解他们的所思所盼所忧，协调解决他们反映的困难和实际问题，送上慰问金，送去党组织的关怀和温暖；四是重视党员发展教育管理工作。2013年我办有一名发展对象转为预备党员，5位同志从预备党员按期转为正式党员。同时，顺利完成了离退休党支部换届选举工作；五是围绕新时期加强党组织建设和共产党员先进性的基本要求，不断拓展新思路，创立新机制，强化新举措，提高党建的科学化水平，在水库移民后期扶持和扶贫开发工作中创先争优，较好地发挥了组织保障作用。
3、加强党风廉政建设工作。我办始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓，认真贯彻落实中央和省市纪委会议精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。一是把教育活动作为党组中心组学习的重要内容，切实做好教育与管理、自律和他律；二是加强警示教育，组织观看了《县委书记腐败案例透视》等教育片，干部职工接受了思想警示和心灵洗礼，筑牢了抵御腐败的思想防线；三是加大对重点工程和工作重要环节及岗位的监督力度，确保干部安全、资金安全、工程安全，为推进水库移民事业发展提供了务实清廉的环境；四是扎实开展以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育学习月活动，紧密结合党的群众路线教育实践活动，开展理想信念教育、作风纪律教育、政治品质和道德品行教育。收到了在“学”中强纪律、在“教”中筑防线、在“践”中展党性的效果；五是扎实开展“四查四看”活动，根据市委常委会决定和《关于认真做好党的群众路线教育实践活动有关准备工作的通知》精神，围绕为民务实清廉的要求，认真查找了我办领导班子及成员在贯彻落实中央“八项规定”和“四风”方面存在的突出问题，深化了“四风”问题严重性和危害性的认识，为今年开展党的群众路线教育实践活动打下思想基础。
4、加强作风建设工作。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市有关规定，切实改进工作作风，领导干部带头弘扬党的优良作风，狠抓机关日常管理，积极推进作风建设和效能建设。一是制定了《市移民办关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《市移民办机关工作管理制度》等制度，为进一步密切联系群众，扎实开展作风建设提供了制度保障；二是组织召开了一次高质量的党员领导干部民主生活会，认真查找我办领导班子及成员在贯彻落实中央“八项规定”和“四风”方面存在的突出问题，以求实的态度听意见，以务实的精神改作风，深化了“四风”问题严重性和危害性的认识，切实在思想上、行动上坚决反对“四风”方面的问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领；三是深入开展整治庸懒散奢等不良风气专项活动，通过建立健全和完善日常工作制度，对干部职工的考勤、请销假、请示汇报、奖惩等方面实施科学管理，从严要求，切实消除不作为、乱作为、慢作为等不良现象。使“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感深入人心，营造了多干事、干实事、干成事的良好氛围；四是开展“服务型机关建设年”活动，紧紧围绕“提神（干部提神）、提速（办事提速）、提质（服务提质）”主题，结合工作实际，制定详细的实施方案，落实具体工作措施，提高了干部职工服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平；五是组织学习了中央“八项规定”、“六项禁止性规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》及中纪委先后4次共对32起违反中央“八项规定”精神典型问题的通报等学习材料，进一步加强廉洁自律、改进工作作风、做好厉行节约，切实把中央八项规定精神落到实处。
5、加强精神文明建设工作。以培养一支政治过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的移民管理队伍为目标，以“讲文明、树新风、促工作、提形象”为主线，大力开展文明创建活动，力推文明创建工作再上新台阶。一是开展多形式文明创建宣传，增强干部职工文明意识，积极营造文明创建浓厚氛围；二是着力打造文明机关形象，把创建文明单位与改善干部职工工作环境有机结合起来，全力整治办公室内务和环境卫生，根据需要按要求购置现代办公自动化设备器材，及时维护大楼的公共设施，及时更新消防器材，创造优美工作环境；三是开展道德讲堂活动，通过身边人的故事，讲述社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，宣扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲的道德品质，不断提高了我办干部职工道德素养，激发了干事创业的热情，为实现“幸福惠州梦”、为我市尽快进入珠三角第二梯队提供了强大的精神力量和有力的道德支撑。
6、扎实开展帮扶工作。一是认真做好挂钩帮扶人口和计划生育工作。认真贯彻落实市委、市政府对人口计生工作的部署和要求，扎实做好计生挂钩帮扶单位xx县福田镇的计生帮扶工作。帮扶工作组在“计生优质集中服务月”期间领导带队驻村蹲点，指导、督促和检查工作进度，切实按照计划生育职责分工把工作落实到位，为当地开展人口计生工作提供保障；二是扎实做好扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作。去年上半年已完成的xx县安墩镇下洞村对口帮扶工作，取得了显著成效，先后迎接了省观摩调研组、省交叉检查组的检查和xx市省人大代表的视察，我办荣获xx省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀单位。同时，新一轮扶贫开发“双到”工作有序开展，紧紧围绕“村脱贫、户脱贫”两大目标任务，创新扶贫开发思路，制定切实可行的方案和计划，着力解决村民关心的重点、难点问题。特别是“8.16”特大洪灾，帮扶的坑屯村是我市受灾最严重的村庄之一，我办行动迅速积极指导救灾复产工作，多方筹集资金，全力帮助受灾移民重建家园。此外，还较好地完成了文明城市复评迎检、万众评公务、财务、计生、老干、保密、档案等工作。
二工作体会一年来，我们攻坚克难圆满完成各项工作任务，取得了显著成绩，主要体会有：
（一）市委、市政府高度重视是搞好水库移民工作的关键。一是2013年6月14日市政府专门组织召开了全市水库移民工作会议，为进一步做好水库移民工作提高了认识，增强了信心；二是市领导亲自挂帅出面解决水库移民工作中重点、难点问题。
（二）干部队伍求真务实是做好水库移民工作的基础。全办上下面对面为群众排忧解难，心贴心做好群众工作，实打实解决民生问题，形成了开拓创新锐利进取的良好氛围。
（三）业务主管部门及各级相关部门对水库移民工作大力支持是做好水库移民工作的保障。一是省水利厅、省移民工作局的领导多次来惠州指导工作，现场解决移民实际问题；二是相关部门的重视和支持，水库移民工作的重点、难点得到了较好的解决。
三、存在问题回顾2013年，各项工作圆满完成，得到了领导、社会和移民群众的一致好评。但我们也清醒地认识到取得的成绩与市委、市政府的要求还有一定差距，还有许多难点需要去解决，还有许多不足需要去改正。主要表现在：一是水库移民历史遗留问题多、移民村基础设施欠账多；二是由于移民自筹资金不足、个别项目实施规划受市政规划制约项目推进较慢；三是移民新村“亮点”示范工程不够多，标准不够高，辐射带动作用不够明显；四是干部队伍素质有待加强，工作作风有待改进。这些存在的问题，有待我们在以后的工作中认真研究解决。
四、2014年工作思路我们将以十八大、十八届三中全会精神为指导，继续振奋精神、开拓创新、团结拼搏、务实进取，紧紧围绕惠州尽快进入珠三角第二梯队这总任务，总目标，认真落实水库移民政策，解决移民群众热点、难点问题，努力实现水库移民对美好生活的向往，不断推动各项工作再上新台阶、实现新跨越，为夺取全面建成小康社会新胜利、建设美丽惠州做出新的更大贡献。
1、坚定不移抓好移民项目扶持和基础设施建设，努力提高移民幸福指数。一是继续推进文化与信息服务站建设工作。6月底前全部完成478个村级站建设任务，形成文化与信息服务网络，为移民后期扶持政策实施、项目管理提供科学化、信息化管理平台，为丰富水库移民的精神生活，提高移民科技信息水平提供技术支撑；二是继续抓好基础设施建设工作，完善饮水工程、村道硬底化、农田水利等工程建设。加快滞留资金项目实施进度，在做好帮扶水库移民发展生产、改善生产生活环境的同时，逐步解决后期扶持政策实施的连带影响问题，解决经济发展落后的问题，促进水库移民安置区社会和谐稳定与持续发展；三是继续抓好水库移民村“亮点”示范工程建设。要针对我市水库移民经济发展不平衡的实际，高标准、高质量完成20个移民新农村“亮点”示范工程建设；四是抓紧抓好小型水库移民后期扶持工作，逐步解决小型水库移民遗留问题；五是大力推进移民美丽乡村建设，完成100个移民村（组）绿化美化建设任务；六是全面实施移民幸福工程，完成10000户移民太阳能热水器项目建设，尽快给全市大中型水库移民户全部装上太阳能热水器，让移民群众过上更加舒适的生活，进一步提升移民幸福感；七是按照省水库移民工作局的部署，组织实施特困移民住房改造工作，有计划分步骤地解决特困移民住房难等突出问题；八是继续做好移民信访维稳工作，确保移民安置区的安全稳定和社会稳定。
2、坚定不移抓规范化管理，确保工程项目安全高质、资金安全高效。一是继续严格按照规定规范移民专项资金的管理，保证资金的安全高效。切实加强移民资金项目的监督管理，重点从稽查、内部审计、监督评估、统计和有针对性的监督检查等五个方面抓好落实；二是继续加强移民档案规范管理。按照一个项目一套档案的要求，及时做好从项目申报到竣工验收各个环节文件资料的收集、整理和归档工作，确保档案存档规范、管理有序、查阅方便。
3、坚定不移加快移民经济发展步伐，实现移民的脱贫致富目标。一是促使移民群众转变思想观念，树立主人翁意识，进一步激发他们自力更生抓生产、艰苦奋斗谋发展的热情；二是围绕移民安置区资源特色，扶持发展优势产业和项目，培育支柱产业和拳头产品，转变经济发展方式，增加移民村集体经济收入和移民家庭收入，从根本上解决移民的发展问题；三是落实中央强农惠农和移民后期扶持政策，建立健全移民后期扶持长效机制，整合涉农各方面的资源，形成合力，解决“三农”问题；四是加强移民劳动技能科学文化技术培训，提高移民群众的致富能力；五是创新帮扶方式，广泛动员社会力量参与帮扶水库移民发展，帮助移民走上脱贫致富的道路。
4、坚定不移加强队伍建设，提高移民工作管理水平。一是继续紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加强自身建设，进一步提高服务基层、服务移民的能力和水平；二是贯彻落实中央八项规定和省市有关规定作为切入点，在思想上、行动上坚决反对“四风”，服务群众；三是大兴密切联系群众之风，加强调查研究，以更加务实扎实的作风，更加深厚的感情去解决群众的实际困难和问题；四是抓党风廉政建设，抓移民干部的思想作风建设，抓干部队伍法律法规和政策业务的学习培训，整风律己，奋发有为，努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的移民干部队伍，促进我市水库移民工作再上新台阶。
第16页 共16页