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农工委工作计划
为推动全县农业农村工作再上新台阶，实现新突破，县委农工委围绕农业增效、农民增收、农村发展的总体目标和全县农业产业化工作会议精神，对2013年重点工作进行了谋划，现就总体情况汇报如下：
一、工作总体思路
坚持以科学发展观为指导，围绕全县农业农村工作大局，充分发挥督导协调、组织指导、调研服务职能，突出抓好四项重点工作（以农业开放为重点的农业项目建设、以食用菌、设施园艺为重点的农业产业优化升级、以中心村为重点的新农村建设、以农村土地承包经营权登记试点和集体股份制改革为重点的农村产权制度改革工作），深入开展两个争创（争创全省农业产业化工作先进县和全省城乡统筹发展先进县）活动，努力实现两个确保（确保农业农村工作目标任务的实现，确保农业产业化工作和城乡统筹工作在全市领先位次），推动全县农业农村工作又好又快发展。
二、主要任务和目标
（一）全县农业农村工作主要预期目标。全县农业增加值增长9.4%，达到35亿元；农民人均纯收入增长14.1%，达到7300元；以食用菌、设施园艺、畜牧业为主的农业产业化产值经营额达到45.5亿元，增长12.3%，占农业总产值的72.4%；特色产业提供农民人均纯收入5200元，增长13.1%，占全县农民人均纯收入的71.2%。
（二）农业产业化工作主要目标任务。全县食用菌新增6510万盘袋（其中双孢菇种植面积26万平方米），生产总量达到4亿盘袋以上，总产量达到40万吨以上，产值40亿元以上；工厂化食用菌日产能力达到100吨以上；设施园艺产业新增5000亩（其中花卉2000亩）；大田结构调整面积达到6万亩（其中万寿菊种2万亩以上）；牛、猪、羊存栏数达到39.8万头（只），增长10%；新增农业园区1万亩。
三、工作重点
（一）实施1860农业重点项目推进计划，增强产业发展后劲。
1、充分发挥农业产业招商组作用，加强开放引资工作，引进一批大项目。充实农业产业招商组力量，完善激励机制，强力对接京津唐、珠三角、长三角、东三省等重点区域，加大项目推介力度，积极引进大企业、大集团来我县投资农业开发，力争年内每个乡镇引进落地投资亿元以上农业重点项目1个、谋划推进亿元以上项目2个以上，每个农口部门引进落地投资2000万元以上农业重点项目1个、谋划推进5000万元以上和亿元以上项目各2个。
2、加强服务协调，推进在建和签约项目投产和落地。全力做好部门承担的奥科瑞丰绿色能源产业化基地项目和国家级绿色能源示XX县区项目协调服务工作。一是会同卧龙镇做好新能源技术研发中心征占地等工作，争取项目在5月份前落地开工；二是会同奥科瑞丰公司做好国家级绿色能源示XX县区项目材料组织、项目谋划和申报争取工作。三是积极帮助鑫永晟公司引进相关合作企业，及时解决资金问题，争取投资1.58亿元的活性炭创意城项目签约落地。四是积极推进总投资2500万元的年产1.5万吨植物蛋白饮品项目，确保10月底前峻工投产。该项目由承德杏之源饮品公司实施，项目选址在卧龙镇三十家子村，占地28亩，已落地开工。五是积极帮助兴达公司做好项目选址等前期工作，争取6月份前签约开工。
3、加强管理扶持，促进龙头企业做大做强。以森源、润隆、鑫永晟等企业为重点，加大企业技改扩能和品牌建设力度，全面提升企业整体实力和市场影响力，年内新增省级龙头企业1家、市级龙头企业5家，新增省级著名商标3件、名牌产品2件。
4、实施农民专业合作组织规范提升工程。推广肃宁四个覆盖经验，加大农民专业合作组织优化整合力度，开展四个一活动（整合壮大一批，规范提升一批，总结推广一批，组建兴办一批），增强农民专业合作经济组织的整体实力，提高农民专业合作组织覆盖率及农民参合率。2013年，新发展农民专业合作经济组织20家，农民专业合作组织覆盖率提高10个百分点，达到85%以上；规范提升农民专业合作组织60家，评选县级示范社1015家。
（二）实施产业优化升级工程，促进产业结构调整。
１、加快主导产业规模扩张。食用菌产业在积极推进香菇、滑子菇等主导品种的同时，加快推进杏鲍菇、黑木耳、双孢菇等品种发展，确保年内新增食用菌6500万盘（袋）。设施园艺产业以暖棚建设为重点，在积极推进榆树林子、台头山、道虎沟等主产区发展的同时，通过加大扶持力度、强化招商引资等形式，引进龙头企业、生产大户投入设施园艺园区建设，确保全年新增设施园艺面积5000亩。畜牧业以福满樽、宏福祥生猪养殖及屠宰加工等项目为依托，突出抓好茅兰沟、道虎沟等基地建设，实现牛、羊、猪年存栏40万头只以上。大田作物调整面积6万亩以上。
2、调整优化特色主导产业结构。食用菌产业通过重点调整两个结构、促进三个转变，年内新发展双孢菇种植面积26万平方米、新增工厂化杏鲍菇生产2000万袋；设施园艺产业以暖棚建设为重点，以黄瓜、百合、非洲、月季等为主打品种，实现年内新发展设施菜3000亩、设施花卉2000亩；畜牧业以规模养殖小区建设为重点，以生猪、肉牛、肉羊为主导品种，年内新建养殖小区15个，实现基地规模的逐步扩张；大田作物积极优化种植结构，提高农业比较效益，年内发展花卉苗木3.5万亩，露地菜1万亩，药材、薯类、油料作物等经济作物1.5万亩。
3、积极推行先进生产经营模式。以龙头企业、合作社为重点，通过政策扶持等措施，积极推行龙头企业+加盟园区+产业工人和合作组织+加盟园区+产业工人的生产经营模式，加强农产品基地建设，提高标准化、集约化生产水平，年内新发展设施农业园区1万亩以上，其中通过龙头企业、合作社带动实施的加盟园区达到6000亩，推广香菇立式栽培模式1500万袋以上。
（三）强力推进中心村建设，打造一批精品工程。
１、以结转、续建、巩固提高为主，扎实推进中心村建设。一是加强中心村建设工程项目监管。一方面持续抓好2012年已启动实施的21个中心村、幸福乡村、新民居示范村建设工程，确保新民居工程10月底前竣工投入使用；另一方面结合2013年度省新民居建设要求，年内新启动实施新民居示范村工程35个，并按照建设要求，完成年度建设任务；二是积极推进整村拆迁复垦工作。充分利用土地增减挂钩政策，确保每个乡镇都有整村拆迁项目区，同时，配合国土局做好建新拆旧项目区申报工作；三是加强奖补资金管理，拓宽筹资渠道。按照《关于推进中心村建设实施意见》和《整合项目统筹资金支持中心村建设》要求，继续加大中心村（幸福乡村）奖补资金管理，提升整合支农项目资金打捆使用效率。推行村企XX县区场化运作模式，鼓励开发企业和社会资本参与中心村建设。四是同步发展产业。因村制宜，每个中心村确定1-2项主导产业，与新民居一并规划、一同实施，不断拓宽致富途径，千方百计增加农民收入。
2、加速推进农村环境综合整治行动计划，打造一批样板村和亮点村。
按照省、市统一安排部署，以四清五化（以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，）为着力点，集中治理农村环境脏乱差等问题。在重点推动2012年41个重点村（社区）环境卫生整治工作的基础上，通过加大行政推动强化宣传发动、开展重点村整治等措施，逐步建立农村环境卫生综合整治长效机制，不断改善农村生产生活条件，年内新增农村环境卫生综合整治重点村1020个。一是加大行政推动力度，强化政府主导作用。将此项工作列入乡镇年度考核目标，列入部门否决指标，作为一把手工程强力推动；按有关政策要求，加强农村环境综合整治经费管理，确保专项经费科学有效使用。二是突出重点，大力开展环境卫生综合整治活动。结合造林绿化、护林防火和爱国卫生运动，以乡镇政府驻地、中心村、国省干道沿线等重要节点为重点，开展春秋环境卫生综合整治活动，逐步拓展延伸，以点带面，覆盖全县所有农村村庄。广泛开展宣传教育活动，提高农民的自我教育、自我约束、自我管理能力，发挥农民在环境卫生整治中主力军作用。三是多元筹资，加快推进环卫基础设施达标建设。加大县乡财政投入，整合农村改厕、环卫、交通等项目资金，拓宽投入渠道，着力加强小城镇及中心村环卫基础设施建设。四是强化管理创新，建立长效管理机制。结合农村社会管理创新，研究建立环境卫生长效管理机制。建立专职保洁员队伍和长效管理机制，推行户分类、村收集、乡镇或县集中处理农村垃圾管理模式；建立综合执法机构和日常管理机构，加强日常管理和综合执法力度，提高农村环境管理水平。五是协助奥科瑞丰公司加快建立秸杆初加工基地，有效解决秸杆柴草乱堆乱放，污染环境问题。
（四）启动实施农村产权制度改革试点工程，进一步激发农村发展活力。
1、做好农村产权制度改革启动实施前期各项准备工作。按照省、市要求，及时牵头组建试点工作机构，建立县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作，部门协调服务的工作机制，制定农村产权制度改革《实施方案》并上报市农村工作领导小组审核。确保改革试点工作及时启动实施。
2、推进农村土地承包经营权登记试点工作。一是全面清查承包土地。在坚持农村土地集体所有权和基本经营制度不变的前提下，以第二轮土地延包为基础，按照地块、面积、合同、经营权证四到户要求，做好承包经营权确权、登记、发证工作，确立农民主体地位。二是加强服务体系建设，规范土地流转行为。突出抓好县、乡镇土地流转服务中心建设及服务管理工作，配置软硬件、建立土地流转信息发布平台；推广以出租、入股等方式规模流转土地模式，有效解决企业用地问题。树立榆树林子、平房、七家岱三个土地流转典型示范乡镇，到年末使全县土地流转面积达13.5万亩以上，其中规模流转土地达8.5万亩以上，实现土地高效有序流转。三是完善我县农村土地承包纠纷调解仲裁机。加强仲裁庭建设，培训、聘请社会仲裁员，热心接待、认真调处、依法仲裁各类土地承包矛盾与纠纷，化解率达到100%。
3、推进集体经济股份改革，提升村级三资监管水平。一是完善村级财富积累机制。严格村级项目招投标、资源发包等监管，加强农村三资管理。二是加强典型培树工作。按照归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、运转规范、监管有力要求，积极培树、总结我县农村集体经济股份制改造工作先进典型1－2个，并进行推广。三是着力打造农村三资监管网络服务平台。在加强队伍建设的同时，进一步完善村财乡镇代管及村会计代理中心工作，推行村级财务电算化管理和规范化建设试点。
4、健全农民负担监管措施，切实维护农村稳定与发展。一是全面落实减负四项制度（涉农价格收费公示制、报刊订阅限额制、农民负担监督卡制、涉农案件责任追究制）；二是进一步强化村级一事一议项目管理服务工作，助推新农村建设；三是加大对支农惠农资金的监管力度，XX县区有关部门认真开展涉农执法检查，严肃查处涉农信访问题。
四、主要保障措施
一是改进督导考核方式，强化工作动力。通过推行定期通报、现场观摩、农业重点项目建设展示等推进机制更好地促进工作落实。会同督考办等部门进一步完善考核办法，公平进行考核，切实将农业产业化各项指标考实考准。严格按照农业农村工作责任状的要求和考核结果进行评比，激励先进，鞭策后进。二是加强涉农项目整合工作，强化资金扶持力度。协调财政部门按有关政策足额兑现2012年度各项奖补。协调农口部门将农业各类政策项目和招商引资项目与产业园区、龙头企业、中心村建设有机结合，依托项目建设加快农业产业发展和加快转变农民生活方式。三是积极创新经营方式，构建三位一体利益共同体。鼓励发展龙头企业带动型、专业合作社牵动型等经营方式，引导建立龙头企业、专业合作社与基地、农民三位一体的的利益共同体，有效地把农业产前、产中和产后联结起来。四是引入项目竞争机制，探索产业发展新模式。继续推行支农资金打捆使用、重点项目重点支持、引入项目竞争机制的办法，对各乡镇新建园区、企业进行竞标，凡积极性高、工作落实的好的乡镇，园区和企业优先得到资金支持，不受指标限制。同时协调金融部门进一步加大农业支持力度，推动主导产业快速发展。五是提升设施农业建设小额贷款担保中心服务能力，解决主导产业发展资金问题。进一步规范管理办法，提升服务水平，加大龙头企业、园区大户、设施花卉园区及工厂化项目的贷款担保扶持力度，并探索产业化重点项目贴息办法，有效解决产业发展资金短缺问题。六是加强调研工作，促进科学决策。加强农业产业政策研究，深入了解基层情况，围绕农业产业化、中心村建设、农村经济管理、产权制度改革等重点工作进行深入调研，及时发现问题，提出发展思路和建议意见，促进县委、县政府农业农村工作决策的科学化。
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