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妇联实施春蕾计划调研报告
“春蕾计划”是在全国妇联领导下，由中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项社会公益活动，旨在通过社会各界捐助因贫困而失、辍学的女童完成学业，保障女童享有最基本的受教育权利，使女童们能有基本的文化素质和一技之长。**市自1994年开始实施“春蕾计划”以来，在市委、市政府的重视支持以及社会各界的广泛参与下“春蕾计划”取得了明显的成效。截止目前，**创建了两个春蕾女童班，筹措资金56万余元，资助特困女童2300名，“春蕾计划”工作取得了显著成绩，成为帮助贫困女童入学的一个重要途径，成为妇联的一项品牌工作。
一、实施春蕾计划的总体情况
我市各级妇联采取积极有效的措施，开展了形式多样的救助活动，得到各单位和社会各界人士的广泛关注。现全市已基本形成了“爱护贫困女童、教育贫困女童、为贫困女童办实事”的良好社会氛围。
1、积极宣传，营造良好舆论氛围
“春蕾计划”是一项社会公益事业需要全社会的了解、关心和参与。为了使“春蕾计划”这一活动家喻户晓，人人皆知，市妇联每年都把“春蕾计划”的宣传工作作为一项重要工作来抓，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传实施“春蕾计划”的重要意义，开展形式多样的以“奉献爱心，救助贫困女童”为主题的宣传教育活动。组织开展各类主题鲜明的募捐活动。如“奉献一颗爱心，温暖一颗童心”、“爱心献春蕾，真情在呼唤”、“社会妈妈助春蕾”等等，为社会各界奉献爱心、搭建平台。“春蕾计划”实施工作已深入人心，家喻户晓。“扶一株春蕾，争一份春光，助一名女生，赢一份希望”成为全市人民的共识，扶贫济困、助学兴教蔚然成风。
2、想方设法，切实为女童办好事、办实事
救助贫困女童，实施“春蕾计划”是妇联的一项重要工作，各级妇联积极关注女童教育，关心女童成长，努力为她们做好事、办实事。一是创办冠名“春蕾班”。1994年我们争取XX市妇联的重视，在塔山少数民族乡创办了衡阳第一个“春蕾班”，这个“春蕾班”有女学生30人，从小学一年级直到小学毕业都是XX市妇联和**市妇联共同资助的。

二是不定期召开成员单位负责人会议。动员他们每年拿出20xx元左右资金资助4-5名贫困女学生，其中20xx年我们举办了一次集体捐赠仪式，24个成员单位负责人，5个企业老总与56名受助女童面对面进行捐赠，这一活动通过媒体的宣传效果很好，全市很多单位和个人主动打电话到妇联要求捐助。
三是发动社会各界力量助学。20xx年我们联系衡阳房地产公司老总雷小雄，拿出10万元资助13名考上大学而又一次面临失学的女学生，让她们步入了大学的校园。
3、拓展领域，努力提高贫困女童的综合素质
我市各级妇女组织不断开拓工作思路，创新工作方式，由主要关注贫困女童的教育、卫生向关注贫困女童生存、保护、发展的全过程扩展，由对贫困女童的生活救助、学业救助向改变儿童自身观念、提高社会认识水平扩展，得到了社会的广泛关注和支持。总之，我市的救助贫困女童工作呈现出了积极、有序、规范、持续发展的良好局面。
4、“春蕾计划”的实施对春蕾女童产生的影响
从调查的情况来看，大多数春蕾女童由于其家庭的贫困与不完整性，自尊心都比较强，性格较为倔犟或内向。贫困女童在得到救助后，社会和老师的关注，激发了她们对生活的热爱和自尊、自强的学习信心。她们都表现出了良好的学习和生活状态，通过自身的努力各方面能力都得到了提高。
春蕾女童毕业后，多数生活有所改善，一部分改变不大。在家务农的春蕾女童主要从事种植养殖工作，干一些力所能及的农活。多数春蕾女童毕业后外出打工，她们能够自食其力，无需家庭负担她们的生活开支，并将收入中的部分用于贴补家用。但这并不能从根本上改变家庭贫困的经济状况，她们的就业面不是很广，生活状况不是很好，因为文化程度限制了她们的发展。她们中绝大多数人就业岗位层次不高，工资报酬一般。可以说，学历和专业技术的欠缺使得已毕业的春蕾女童无法获得很好的待遇。
二、实施“春蕾计划”中存在的问题
1、资金筹集难度大，救助面过窄。由于没有专项资金，也没有固定的社会捐款模式，完全靠妇联发动社会零散捐款，至使筹集到的资金非常有限，而且存在着很大的不确定性，导致塔山的女童班因资金短缺不能巩固，目前，市妇联档案库里仍有一部分女童没有得到救助。
2、管理还有待加强。救助工作是一项系统工程，目前全市仍缺乏统一的运作，对资助单位、学校等相关部门没有形成共同的制约机制，使春蕾计划在管理上也存在着许多的困难。如部分学校对春蕾计划认识不足，同时与资助单位沟通不到位，不能妇联实施春蕾计划调研报告第2页
按妇联要求及时向资助单位通报被资助学生的学习、生活情况，使资助单位和个人因不了解情况而失去热情，影响了救助活动的进一步开展。
3、随着政府“两免一补”政策的实行和落实，小学和初中贫困女童的学费负担减轻，但日常生活的开支仍必不可少。过去主要以帮助贫困女童解决学费难题的资助方式，已不能很好的适应形势发展变化的需要。此外，高中、中专及大学学费、生活费较高，对大龄贫困女童而言，压力仍然很大，部分女孩失去继续上学深造的机会，但就业又没有一技之长。“春蕾计划”工作如何转换工作重点，是当前妇联儿童工作面临的一个新问题。
4、贫困女高中生陷入困境，高中阶段贫困学生的救助是扶困活动的空白点。相对于大学贫困生，高中贫困生是更“弱”的弱势群体。每年高考录取期间，大学贫困生问题能引起社会的广泛关注，另一个贫困学生群体—高中贫困生却没有引起社会的足够关注。非义务教育的高中阶段学费每年高达3200元。这给救助单位和个人也增加了压力。
三、实施“春蕾计划”的意见和建议
1、进一步优化社会环境。要充分发挥大众传媒优势，采取多种渠道，广泛宣传，发动全社会参与其中，努力扩大宣传覆盖面，使“春蕾计划”为更多的贫困女童造福；要加大评选表彰的力度和范围，选树一批在社会上有影响的“爱心单位”、“爱心使者”典型，联合文明办、教育、团委等，表彰“春蕾计划”先进集体、先进个人、优秀“春蕾园丁”、优秀“春蕾女童”，为“春蕾计划”的深入开展和“春蕾女童”的健康成长创造良好的社会环境。
2、拓宽资金来源渠道。当前社会救助面临最大的困难是缺乏稳定的资金来源和资金支撑，使救助工作显得非常被动。为此，一是要加大政府对救助的投入力度，建立专项救助基金。二是进一步完善经常性社会捐赠体系，形成固定的捐款模式。三是开展一些临时性的捐款活动。
3、建立统一协调机制。目前各部门之间各自为政，标准不一，容易产生重复和不规范的做法，不利于救助工作的有序和有效的发展，一是要建立扶贫救助领导小组，妇儿工委成员单位为成员，并经常召开成员单位联席会议，形成会议制度化，互通情况，帮助解决存在的困难和问题。二是建立完整的救助信息库。要利用现在的电子网络，汇集各部门开展扶贫救助的情况，建立待救助和已救助对象的动态信息资料库，既可使急需救助的得到救助，又可避免各单位的重复救助。
4、建议进一步拓展“春蕾计划”的救助领域和救助方式，建立“春蕾计划”助学基金，帮助中、小学生购买学习用品、校服等，帮助高中、大学“春蕾女童”交纳学费，建立“春蕾计划”就业扶助基金，用于大龄女童的技能培训和就业帮助；依托各类培训机构，发挥各级就业服务机构的作用，加大对大龄贫困女童实用技术培训，帮助她们获得一技之长，脱贫致富，增强她们适应社会、自我发展的能力。进一步将资助方式由过去的单一助学向全方位资助延伸，广泛开展结对帮扶、亲情关爱行动，对“春蕾女童”在经济上资助，在生活上关心，在精神上关爱。
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