区委书记在迎接全省计划生育考核动员讲话 .docx

区委书记在迎接全省计划生育考核动员讲话
同志们：
省计划生育考核即将开始。区委、区政府决定召开这次会议，主要目的是分析问题，查找差距，抓紧整改，确保在省考核中取得良好成绩。下面，我讲四个方面的问题：
一、要提高思想认识，切实增强做好迎检工作的责任感和紧迫感
省里决定11月中旬对我区计划生育工作进行年终考核。这次省检查评估，是对我区近年来计划生育工作的一次全面评价，是对我区各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次严峻考验，事关我区的整体形象和工作大局。考核成绩的好坏，将直接反映我区近年来计划生育工作整体水平，影响全市计划生育工作大局。今年又是省计划生育届中考核年，考核成绩的60%作为届末的考核成绩。因此，做好这次迎检工作，确保取得良好成绩，意义重大，任务艰巨。从文强同志的通报和各镇（街）的汇报情况看，我们尽管做了大量工作，取得了明显成效，但在市检查考核中仍然暴露了很多问题和薄弱环节，面临的迎检形势非常严峻。基层基础工作还比较薄弱，计划外生育的人为瞒报漏报、出生婴儿性别错报、清理清查不彻底、奖惩措施不到位、档簿资料变动不及时、服务阵地脏乱差等问题比较突出，离省检的要求还有很大差距。也反映出我们一些领导干部平时抓工作不深入、不具体、大而化之，迎接检查缺乏敏锐性和应变能力。同时，省里多年来没有对我区计划生育工作进行考核，部分领导干部迎检应对能力弱、组织协调能力不强、方式方法不灵活。这些都将严重影响我们在考核中取得良好成绩。做好计划生育工作的基础，在于我们平时真抓实干、扎实工作，关键在于考核时思想重视、积极应对。各级各部门务必从全区工作大局出发，切实增强迎检意识，坚决克服侥幸心理和松懈情绪，真正把迎检工作作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。
二、要全力以赴，查漏补缺，全面提高迎检能力
刚才，文强同志对迎检需要注意的事项作了全面部署，希望大家认真抓好落实。对各个环节的工作都要进行全面疏理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，确保不出问题。
省里今年对县（市）提出了八项重点指标，各级各有关部门要对照省考核细则，逐条逐项地与实际工作进行对接，抓强项补弱项，不断完善人口与计划生育工作的软、硬件建设。不能有遗漏的项目，不能有与上级口径不一致的项目，不能有资料之间不衔接的项目，不能有与群众核实不相符的项目。
要组织镇村干部和计生人员进一步学习省考核细则，使大家都对考核内容了如指掌、心中有数，切实提高迎检的工作水平和应对能力。要针对不同情况，突击抓好对已婚育龄妇女培训工作，提高他们对计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的应知应会率，切实解决好“一问三不知”的问题。
三、要各尽其职，各负其责，打好迎检工作总体战
计生工作涉及到全区工作的方方面面，做好迎检工作必须依靠各级各部门的密切配合。从现在开始，各级各部门要按照省考核细则和区里分解的各项任务指标，一项一项地抓好落实。
联系镇（街）的区级领导要抓紧到镇（街），靠上指导，加强督促，帮助解决一些实际问题。
区计生局要选派精干人员联系镇（街），进一步加强对镇（街）的工作指导，特别是要针对市检查发现的问题，研究制定措施，抓紧整改，确保不再出现类似问题，影响考核成绩。
镇（街）五职责任人、尤其是党政一把手要认真履行职责，亲自动员部署、亲自调度指挥、亲自进村入户解决实际问题，全力以赴，做好迎检的各项工作。要进一步强化包村干部的责任，特别是对问题村、薄弱村要抽调精干力量，靠上工作，尽快化解矛盾，解决问题。
计划生育领导小组成员单位要各司其职，按照计生工作目标管理的各项要求，认真清理，认真整改，加强协调配合，决不能影响考核成绩。
四、要严明责任，严肃纪律，严格奖惩，确保在省考核中取得优异成绩
在当前迎接省检查考核的关键时期，各级党政必须高度重视，精心组织，科学调度，集中时间、集中人员、集中精力，全力以赴抓好计生迎检工作，确保省检查考核不出纰漏。迎检期间，计划生育领导小组成员单位和镇（街）主要领导一律不得外出，区委、区政府将根据计生迎检工作需要，对计生工作进行统一的协调指挥和调度。
要强化工作责任。在迎检工作中，要一级向一级负责，做到村级向镇级负责，镇级向区级负责，副职向正职负责。各有关部门要按照各自所担负的计划生育职责，明确分工，把具体工作责任到人，每件事都要明确干什么、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，做到事事有人管，件件有着落，出现问题的要分别追究责任。
要严格兑现奖惩。年初，区委、区政府制定了《关于进一步严格落实人口与计划生育工作目标管理责任制的意见》，对奖惩做出了明确规定，在此我再次重申，在省、市计划生育考核中出现问题，严重影响全区考核成绩，导致全区人口与计划生育工作被省、市黄牌警告或纳入重点管理的镇（街），给予镇（街）五职责任人撤职处分，其他干部两年内不提拔、不重用。区直部门所包村（居）在省、市计划生育考核中出现严重问题、影响区里考核成绩的，当年帮包部门不能评先树优，不能评定优秀档次，部门干部不能提拔重用。在这次考核中，对工作不力，影响全区考核成绩的，区委、区政府将严格按照文件规定，分清责任给予相关责任人严肃处理，决不搞任何照顾，决不姑息迁就。
同志们，当前我们面临着省、市两级的计划生育检查考核，做好今年的计划生育迎检工作，事关全局，意义重大。各级各部门一定要集中时间、集中精力，拿出硬措施、新举措，加倍努力，扎实工作，确保圆满完成今年的人口与计划生育任务目标，力争在省检查考核中取得良好成绩。

第二篇：迎接省计划生育考核评估动员会议讲话迎检方案
一、目标要求
确保样本点软件、硬件无任何差错，全力以赴做好工作，力争在省考核中取得好成绩。
二、组织领导
为有条不紊的做好这次迎检工作，镇里成立领导小组，总指挥由林书记担任，组长张良镇长，副组长盛宝华、史渤峰、孙建军、刘晓伟、魏连增、李永全，成员：各行政包村干部、计生包村人员。各村支部书记、主任，派出所长、卫生院长。各行政包村干部、计生包村人员，各行政包村干部、计生包村人员，为本次迎检工作的直接负责人，村支部书记为第一责任人，计生专干为具体责任人。检查中，要统筹协调，认真准备，加大落实力度，对检查全过程要工作安排到位，措施落实到位，运作细化到位，因工作疏忽、失误影响检查考评质量的将严格追究有关责任人责任。
领导小组下设四个工作组：
一是督导检查组，分四个小组，第一小组组长盛宝华，组员：杨宇、梁晓萌、刘浩，负责督导检查百楼、西幸、南大牛、迎检准备工作；第二小组，组长孙建军，组员：崔永丽、田春英、梁皓，负责督导检查小牛、沽酒、北大牛、南旺迎检准备工作；第三小组，组长史渤峰，组员：刘华、荆涛、吕英杰，
负责督导检查龙华、贤寓、陈村迎检准备工作；第四小组，组长刘晓伟，组员牛少华、赵荣德、刘立飞，负责督导检查北幸、南幸、常乐富迎检准备工作。
二是陪调组，组长孙建军，副组长盛宝华、刘晓伟，组员。梁皓、杨宇、崔永丽、赵荣德、刘立飞，负责组织协调入户调查工作。
三是资料组，组长史渤峰，副组长刘铠，组员。刘华、刘浩、牛少华、荆涛、吕英杰、刘建梅、梁晓萌，按要求做好各种软件资料的归档、装订工作，提供检查组所需的各业务资料。
四是后勤保障组，组长李永全，副组长魏连增、马家驹，组员张克军、杨泽田、刘晓坤，负责招待物品的采购，做好人员接待、生活安排和车辆保障，确保安全、及时、卫生、到位。
三、各村需准备工作
1、加强领导，成立组织，明确分工。各村要增强对这次迎检工作重要性的认识，作为当前最重要的工作来抓，要制定迎检方案，加大领导，明确责任分工，确保各项迎检工作任务措施落施到位。
2、清理出生。对本村内外地流入出生人口（指回娘家、租房户、打工流入、走亲戚或超生躲避逗留人员等），凡对方不能及时提供有效证件的，一律清理出本村。
3、清理重点户。考核前，各村要组织人员对辖区内重点户逐一走访排查。要确定重点户名单，每一个重点户要有专人盯
守，同时做好重点户的培训、入户申报拉练工作。确保本人申报与报表、帐卡资料、相关证件一致。所有重点户要在检查当日上午7：30以前必须用车拉出本村。
4、排查重点人群，防止检查中出现信访、人访。重点人群包括老年人、平时喜欢说三道四的人、当年受到计生经济处罚的人和平时对村、组工作有意见的人等，对此类人群要安排专人紧盯、防控、疏导或通过引导等方式暂时回避。
5、各村要确定座谈人员名单，具体座谈对象是：一孩、二孩、多孩、无孩妇女，当年手术、征收社会抚养费、领取独生子女父母奖金、奖励扶助金、享受免费服务的计生老人和奖励优惠政策的对象各2—3人，并做好培训工作，包括对育龄妇女小组长的培训，确保知晓率、群众满意度和计生奖励、奖扶优惠政策落实对象口述准确；核查清理期内出生对象各种证件；提高见面率和证件到位率；核对期内手术对象的各种证件，并保证其真实有效性。培训由各计生包村人员负责，以上重点户名单、参加座谈人员名单在22号下午4：00以前报镇计生办公室。
6、三公开工作，各村的政务公开栏、办事公开栏、村务公开栏必须齐全，公开内容要全面。文化大院的展板要及时上墙，计生活动场所的环境要干净整洁，场地、门牌、制度要规范。
7、检查期间所有镇村干部和包保责任人必须严阵以待，坚守岗位，非特殊情况不得请假，样本点村所有干部当天不准开
展与检查无关的工作。在调查员未离开样本点前，未经镇分管领导同意任何人不得擅离岗位。从24日开始，各村要派人员到主要路口看守，发现情况及时上报镇里。
第三篇：在街道迎接各级计划生育考核动员会上的讲话×××同志
在街道迎接各级计划生育考核动员会上的
讲话
（××年×月×日）
同志们：
今天的会议，是经党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是分析当前的计划生育工作形势，动员街道上下进一步统一思想、强化措施，全面做好迎接省市各级年终考核工作。刚才，××主任就迎接省市考核应做的准备工作进行了详细地讲解和说明，希望同志们认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，我主要讲三个方面的问题。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎接计划生育考核的紧迫感、责任感和压力感
今年以来，街道以计划生育优质服务为核心，以机制创新为动力，突出规范化管理，狠抓队伍建设，人口和计划生育工作取得了优异成绩。从07年10月至08年9月，全街道共出生718人，合法生育率为97.8%，落实节育措施925例，节育措施落实率达到100%，出生婴儿性别比为107.5：100，较好地完成了市委、市政府下达的人口责任目标。在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，街道的计划生育工作形势不容乐观，还存在着许多比较突出的问题：一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部思想存在误区，没有真正认识到抓计划生育工作的重要1
性，总认为这项工作是计生办的事，是专职主任的事，工作积极性不高、主动性不强。有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，敷衍了事。今年XX市的考核方案与往年有了本质上的改变，将基层线与党政线合二为一，一并考核，造成我们的准备工作时间紧、任务重。因此，各级考核前扎实做好各项准备工作显得更加重要，希望同志们切实认识到当前形势的严峻性，不要辜负党委、办事处对同志们的信任，一定要把思想统一起来，保质保量地完成好这次省市考核任务。
二是基层基础工作发展很不平衡，阵地建设急需改善。个别居委院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设。由于受三秋生产的影响，很多农业居委存在脏乱差的现象，甚至有个别居委把服务阵地当成了仓库。少数非农业居委也存在着阵地紧张的现象，有的由于经济条件有限服务阵地面积狭小，设施陈旧，有的由于拆迁暂时没有阵地。希望存在问题的社区和居委要采取一切措施，抓紧时间借阵地、找阵地，确保在考核之前达到上级要求。三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。9月份，计生办组织了60多人的硬件清理清查组，对54个居的软硬件资料、流动人口管理情况，逐一进行了稽查。从稽查汇总的情况看，不少居委存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，超生和流动人口管理不到位的问题。特别是××、××、××等居委存在问题较多。如果在考核组到来时，一旦被发现，街道将直接被市委、市政府纳入重点管理。因此，希望存在问题的居委，想尽千方百计，采取切实可行的措施处理好存在的问题，确保在考核时万无一失。
四是新建小区和流动人口的管理不到位。今年上半年市计生局对新建小区和流动人口进行了专项检查和稽查，查出的出生、新婚漏报，漏档、漏管等问题不少，并按照属地管理原则对镇街进行了通报。从通报的情况看，我们街道在这方面管理存在的问题较多，街道要求各居委按照育龄妇女现居住地管理的原则，属于哪个辖区，哪个辖区就要进行接收、管理，谁的辖区出了问题谁负责。
五是居级应承担的计生奖励资金还没有兑现到户。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点。今年党委、办事处拿出近20万元用于“五奖同发”各项奖励，并及时通过万达信用社以存折的形式统一发放到符合政策的计生家庭手中。但是有的居委，属于自己承担的晚婚晚育每户50元的奖金至今还没有到位。我认为再困难的村、居也能拿得出这部分资金，如果在考核时因为晚婚晚育奖励不到位导致考核时失了分，街道党委、办事处将直接处理社区和居委的主要负责人。
二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作
现在距离滕州考核的时间还有三四天，离枣庄考核不到半个月，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。根据枣庄、滕州两级市《考核方案》的特点，街道迎检工作实行街道、居和计生办一条线，负责基层线各项工作指标落实；相关履职部门一条线，负责党政保障指标的落实。各社区、各居委，各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透两级市考核方案精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实，重点解决影响考核成绩的突出问题。
（一）做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好硬件清理，是迎接各级考核的重中之重。清理清查以社区为单位，以居委为主体，自行组织实施。从现在开始，街道帮包社区的领导干部和包居机关干部要立即下去，一切听从社区党总支的指挥，彻底开展好清理清查活动。这项工作要由社区党总支全权负责，出现问题逐级追究。特别是对辖区内居民小区较多，存有死角和盲区的，要集中人力、集中时间突击清理。要实行责任承包制，对各区域、各路段都要明确专人负责，对重点区域、重要路段和重点对象户要重点监控，确保硬件清理到人、到户、到位。
（二）做好服务阵地升级和资料整理。前段时间，计生办专门抽调业务人员对居级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各居计生专职、计生办包居业务人员，要抓紧时间按照街道下发的《迎接2008年度各级年终考核居级资料准备明细表》，逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。对计划生育新婚、出生、四术、计划安排、社会抚养费征收等要求公开的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。
针对居级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行改造，条件差的要把对原有阵地进行彻底清扫、全面粉刷，要有一个新的面貌迎接省市考核。对目前阵地不规范、不达标的，社区党总支要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照标准立即落实，
没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定在考核前全部落实到位。
（三）做好入户宣传，提高应知应会率。入户调查依然是各级考核的重点，这就要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各居委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，提高育龄妇女的应知应会率。各级干部更要集中学习计划生育知识，彻底掌握各自的计划生育底数，做到“一口清”。
（四）做好党政保障线准备工作。在每年的省、市考核中，党政保障线考核都是一个大项。在党政考核中，直接涉及的履职部门主要有组织科、宣传科、党政办、纪委办、财政所、派出所、社会事务办、卫生院等17个部门和单位，上述部门要按照与街道党委、办事处签订的《目标责任书》要求，认真研究考核方案，本着缺什么补什么，什么薄弱加强什么的原则，将存在的失分因素逐条逐项列出来，缺文件的补文件，缺资料的补资料，确保项项达标。同时，要明确专人负责，确保准备工作万无一失。
三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位经济建设、社会稳定和计划生育是摆在各级党政组织三大任务，必须采取有力措施抓紧抓好。当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，街道上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现街道年初制定的计划生育工作目标。
一要严格领导责任。各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作
之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证，切实把本单位、本部门的准备工作落实到位。如果在考核工作中出现工作被动失误、失职渎职，影响街道考核成绩的，党委、办事处将严格按照年初与各社区、各居委、各单位签定的《目标责任书》，取法其集体和有关责任人一切评先树优资格，并且严肃追究主要领导人和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。
二要严格部门责任。党政线的考核实质上就是考核党委、办事处如何协调相关部门对计划生育工作实行齐抓共管的，途径是通过对部门履行职责情况的考核来评价党委、办事处对计划生育工作的重视情况。党政线考核涉及的履职部门很多，内容也很广，因此，对党政线考核的准备工作是一项系统工程，各有关部门一定要增强责任意识，从大局出发，相互配合，协调作战，做好准备工作。各有关部门要把自己所承担的计划生育分工职责，结合部门业务特点，层层落实履行计划生育工作的垂直负责体系，确保各项责任目标落实到位。
三要严格落实岗位责任。各社区、各居委，各履职部门，各属地单位要把迎检准备工作放在突出位臵，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，做到时间、人员、精力三集中，严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，任务到人，责任到人，确保各项工作落实到位。街道计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。帮包社区的领导干部会后要立即深入到所帮包社区，进一步召开居“四职责任人”迎检工作会议，层层落实
各项任务；包点机关干部要真正下到居委和居委干部一起抓好贯彻落实；计生办业务人员要按照自己的包点分工，帮促、指导社区、居委搞好迎检工作。
组织科、督察科要做好督查工作，对重视程度不够、行动缓慢的单位和包点不到位的个人，及时进行通报，并且由我和王主任亲自给予谈话。各社区的主要负责人更要结合自身的实际，组成得力的工作组，分清轻重，各个击破。特别是对有突出问题的居委和有重点问题的个人，要采取人盯人的办法，靠上去做工作。全面彻底的解决考核时可能出现的各种问题。
同志们，省市年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，街道上下一定要认清形势，加大措施，精心组织，狠抓落实，不折不扣地抓好考核前的各项准备工作，确保省市考核万无一失，为××街道在各级考核中取得更加优异的成绩做出新的更大的贡献。
第四篇：书记在全市计划生育动员大会讲话书记在全市计划生育动员大会讲话
同志们：
这次全市人口和计划生育工作会议是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾xx年度全市人口计生工作，总结经验，表彰先进，鞭策后进，研究部署xx年度人口计生工作，明确目标，落实责任。
过去的一年，全市人口计生工作取得了很好的成绩。概括的讲，就是“一个上升”、“三个下降”、“三个加大”。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视，特别是党政一把手亲自抓、负总责的结果;是各级党政分管领导用心工作，努力工作的结果;是全市计生系统干部默默无闻、无私奉献、辛勤劳动的结果;是各有关部门和单位积极支持、相互配合的结果。在此，我代表市委、市政府，向今天受表彰的单位表示祝贺，对为全市的计划生育工作辛勤努力，作出重要贡献的各级党政领导、计生系统和方方面面的同志们表示崇高的敬意。
刚才，副市长作了一个很好的工作报告，特别是对下一步人口计生工作进行了全面的部署，讲得很全面、很到位。三个县的发言讲得也很好。希望大家回去以后领会精神，领回任务，振作精神，狠抓落实，确保这次会议确定的人口计生各项任务落到实处。
下面，我再讲几点意见：
一、要增强三种意识
一是增强国策意识。计划生育工作是基本国策。它不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务，必须切实抓好。各级党委、政府必须牢固树立国策意识，坚定不移地加以贯彻落实，不得摇摆、不得动摇、不得松懈。要把计划生育工作列入重要的议事日程，记在心上，抓在手上，落实在行动上，绝不能马马虎虎、偷工减料，必须扎扎实实抓好、抓到位。
二是增强人均意识。经过三十多年的改革开放，我国经济总量在世界上名列前茅，但人均值却很低。以为例，经济总量或大多数经济指标都在全省第一方阵，但人均值的排位却很靠后，个别人均值甚至在全省垫底。以财政收入为例，去年，全省财政总收入达到1645亿元，人均财政收入为3676元，而市人均财政收入只有2294元，为全省的62%左右，鄱阳县则更低，人均财政收入仅有542元。其它重要指标也是如此。因此，我们的总量不小，但人均值却很低，必须增强人均意识。
三是增强忧患意识。很多资源是有限的、不可再生的。同时，人口一多，资源消耗大，对环境的影响也大。为此，一直以来，我们国家坚持不懈地抓人口计划生育工作，就是充分考虑到我们的国情。各级党政领导要以对国家负责、对民族负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，扎扎实实做好人口计划生育工作。这决不是危言耸听。
二、要明确三大任务
在人口计划生育的考核指标中，最重要的是三大指标，即：人口出生率、出生政策符合率、出生人口性别比。新的一年里，我们必须紧紧咬住这三大指标：人口出生率要确保控制在‰以内;出生政策符合率要提升到80%以上;出生人口性别比要控制在116以内。我们在制定经济社会发展目标任务时，要求人口自然增长率控制在‰以内。而人口自然增长率是当年的人口出生数减去人口死亡数再除以人口基数的千分比。人口死亡数是自然规律，要保持低生育水平，控制人口出生才是关键。在今年的计划指标里，还有完成查处“两非”案件250例的任务。查处“两非”案件，下指导性的计划是可以的，但绝不是仅仅查处250例任务就行了，而是要实事求是，有多少查多少。
三、要突出三大重点
一是流动人口。据统计，全市流动人口政策外生育比例占到全部政策外生育比例的45%。所以，流动人口是我们计划生育的重点对象，抓住了这个人群就抓住了重点。
二是农村地区这仍然是我们工作的重点。
三是名人富人。
因此，人口出生率要下来，出生政策符合率要上去，抓好这三类人群的计划生育工作十分关键。
四、要强化三项措施
人口计划生育工作发展到现在，工作方式、方法要有所改进。希望各级党委、政府和计划生育部门要认真研究一下，新时期采取什么样的方式方法来推进计划生育工作。
一是要以经常性工作为主，突击性活动为辅。计划生育工作搞突击性活动是有必要的。如春季、秋季计划生育集中服务活动。但要把主要功夫下在平时，下到经常性的工作之中。
二是要以教育引导为主，强制措施为辅。要通过宣传、教育、引导，让广大育龄群众自觉遵守国家有关的计划生育政策法规。能够不采取强制措施就不采取，力争和谐地做好计划生育工作，打造“和谐计生”。
三是要以过程管理为主，结果处罚为辅。计划生育工作，过程的提醒和过程的监督非常重要，处罚不是最终目的，并不是社会抚养费收得越多就越好。计生监督、监管、督查部门要把问题解决在萌芽状态，发现在没有违法出生之前。等小孩生下来，造成既成事实再处罚，这不是我们的目的。
五、要加强三种责任
一是“一把手”负责制。要坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责不动摇。哪个地方计划生育工作没做好，首先要追究一把手责任。希望大家牢记工作责任，计生工作做不好，是要“挨棍子”、“摘帽子”的，是不能含糊的。
二是层级负责制。计划生育工作要一级对一级负责，实行层级负责制。要重心下移，特别是村级的工作非常重要，四项手术包括环孕检等大量工作都应该在村级、乡级解决。要加大工作力度，改善基层干部的工作环境，提高他们的工作待遇。
三是“一票否决”制。对履行计划生育不到位的人和事、对履行计划生育职责不得力的地方和单位，实行并兑现“一票否决”制，绝不能动摇。
六、要搞好三项服务
一是政策服务。要宣传党和国家的计划生育政策，宣传计划生育法律法规，宣传党和政府对实行计划生育的纯女户、独生子女户各项奖励政策，教育、引导、鼓励计划生育对象自觉遵守计划生育法律法规，落实基本国策。
二是技术服务。要加大保障、投入力度，确保各级计生机构的工作条件得到改善，确保各类计划生育手术安全有效。
三是人文服务。各级党委政府、各有关部门对实行计划生育的独生子女户、农村纯女户、困难户等，要特别关爱、特别关怀、特别照顾，让他们过得幸福，过得健康，过得有尊严，受到社会的普遍尊重。
希望新的一年里，全市上下振作精神，咬定目标，狠抓落实，确保xx年人口计生各项任务顺利完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
第五篇：镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话夯实基础，建立机制，落实责任，开创我镇计生工作新局面
同志们：
我们才结束全镇农村经济会议不久，就再次把大家召集起来，召开全镇计划生育工作会议，镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话。这次专题性大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想、提高认识、完善机制、明晰责任、全面落实、持续强化的专题会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全县计划生育工作会议精神，深刻剖析2010年计划生育工作存在的问题，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步达成共识，树立危机感，强化责任感，团结奋进，真抓实干，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，努力开创我镇计生工作新局面。下面，我根据县计划生育工作会议精神，结合本镇实际，对2011年梅铺镇的人口和计划生育工作讲四点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。2010年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为%，在全县21个乡镇场中综合排名名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢。在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：
1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查人次，三查率仅为%。有个别村的三查率不足20%；
2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点；
3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远；
4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患；
5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担；
6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档；
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍。也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性；各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利；二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女检测上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的“三室”建设上还没有达到标准；三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象；四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等；五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下；新型生育文化建设没有很好地开展；优质服务工作领域还存在薄弱环节；六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报，工作计划《镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话》。
二、集中精力，全力推进计划生育工作。2011年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，以完善的工作制度为后盾，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，强化流动人口的管理和服务，全面开创人口与计划生育工作新局面，为梅铺镇加快发展创造良好的人口环境。我镇计生工作的基本原则是：以“镇督办、村为主、户落实”的途径，完善工作制度，夯实工作基础，狠抓关键指标，整合惠农资源，综合职能手段，确保争先进位，为我镇“十二五”规划的全面落实奠定坚实的人口基础。我镇计生工作的基本目标是：2011年全镇人口出生率控制在‰以内，计划生育率稳定在%，政策外出生率在%以内，杜绝政策外多孩出生现象。为完成上述目标，我们将建立“四大机制”。即：建立完善利益导向机制，强化利益导向，认真落实奖励扶助优惠政策，切实解决广大计生家庭的后顾之忧；建立投入保障机制，进一步加大投入力度；建立完善管理服务机制，提高技术服务水平，推进信息化建设，实行计划生育村民自治；建立完善监督考核机制，健全目标考核制度，坚持人口和计划生育重点检查制度，严格执行“一票否决”制度。具体工作中我们将坚持“四个不动摇”：一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。大家要抓好以下几方面的工作：
1、开好会。各村会后，也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的专题会，及时进行宣传，把传达到位，把今年的工作任务落实下去。
2、造氛围。各村要以县里、镇里的会议精神为主要内容，通过村宣传阵地，广泛宣传人口和计划生育政策，营造良好的计生工作氛围。
3、摸清底。镇直单位和各村要开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐，各村主要干部要帮助包村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。
4、强补救。要加大对政策外生育的控制力度，发现政策外怀孕对象，及时动员落实补救措施。
5、抓节育。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。该放环动员放环；政策外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。
6、管源头。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，必须做到在县内的达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村主要干部、计生服务人员要切实担负起责任。
7、重落实。对今年政策外生育的对象，根据县里的要求，要加大力度，要抓一些典型对象处罚，处罚标准按照最高标准执行。
8、严监管。外出人口，要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。
9、夯基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按镇党委、政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责，对不能胜任工作的服务员及时予以调整，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。
10、紧服务。负责计生工作的同志和村干部要联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。
三、落实责任，确保实现我镇今年计生工作目标。一是健全机制，抓重点，抓难点，确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组，完善了《