工商局年度工作计划范文 .docx

工商局年度工作计划范文 2017年是“十三五”的重要之年。2017年全市工商工作总体要求是：围绕市委*届*次、*次全会和全省工商工作会议确定的目标任务，以改革为动力，以法治为引领，主动适应经济发展新常态，顺应体制调整新形势，深化工商登记制度改革，加强市场监管执法，强化消费维权，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新*做出更大贡献。 （一）以深化改革为动力，顺势有为，推动事业新发展 改革创新是工商工作适应新形势、解决新问题、开创新局面的必然选择，要从政府职能转变的大局出发，坚持用改革创新统领全局，创造性地推动工商事业向前发展。 1.适应体制调整新要求。目前，我市工商管理体制由垂直管理改为分级管理，机构、职能、人员的整合、磨合、融合还需要一段时间。面对新情况、新任务、新要求，我们要不断增强做好工商工作的责任感和使命感，继承和发扬优良传统，珍惜各方对工商部门的美誉，尽快转变观念，尽快适应新时期市场监管工作需要，迅速形成对新的职能要求和工作定位的全面认识，积极探索新体制下履行工商职能的方法途径，坚决服务地方党委政府的中心工作，积极创新服务举措，提高办事效率和服务水平，切实发挥好工商部门作为市场监管主力军的作用。要强化统筹规划、机制建设、执法监督等工作，加强监督指导和考评通报，沟通协调将商标发展指数、市场环境公平竞争率、消费维权满意率、年报公示率等工商核心业务列为政府绩效考评指标，继续将打击传销、查处无照经营和“双打”等工作列为综治考评指标，将违法广告指数、诚信市场创建等纳入文明城市考评体系，促进工商职能工作的有效落实。要进一步明确市工商局与县级工商局在执法办案、登记注册、消费维权等方面的工作事权，建立完善工作指导、工作督办、绩效考评、奖励激励等机制，推动工商职能有效落实。 2.深化工商登记制度改革。按照市政府的部署要求，在省工商局支持下，进一步落实“宽进”，稳步做好“先照后证”改革工作，继续在放宽经营范围登记、落实注册资本认缴制、延伸“直接登记制”、试行市场主体自主选用名称、推行电子执照等方面先行先试，进一步释放改革红利，激发创业热情，推动全年各类市场主体增量保持在10%以上。要落实好*省工商局关于支持*XX县区建设发展的若干意见，充分发挥政策效应，积极筹建*XX县区分局，对重大招商引资项目全程服务，助推XX县区招商项目尽快落地、各类企业加快发展。要推动健全后续市场监管体系，在政府统一领导下，推动相关部门制定本系统工商登记制度改革后续市场监管制度和工作机制，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则落实事中事后监管责任，不断完善权责一致、审批与监管相统一的后续市场监管局面。 3.深化市场监管体系改革。要推动监管科学化，全面推行市场抽查监管，完善抽查实施办法，规范名单抽取、检查实施、结果录入、信息公示、后续处理、联动惩戒等流程，形成以随机抽查为重点，与专项任务检查、无照经营查处、举报移送案件核查、商品质量抽检和监管效能督查相结合的常态化监管机制。推动监管信息化，以信息公示、信息共享和信用约束为主线，落实“一条例五规章”和企业经营异常名录实施办法，扩大信息互通共享部门，推动相关部门出台具体措施，对抽查监管中发现违法违规、被列入经营异常名录和严重违法企业名单的市场主体实施信用约束，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等方面给予相应限制，努力实现“一处违法，处处受限”。 （二）以强化监管为核心，履职到位，发挥工商新作用 工商行政管理的第一职责是市场监管，根本目的是服务发展，重要使命是消费维权。我们要依法履职、全面履职、有效履职，在服务地方经济发展中展现工商部门新的更大作为。 1.提升监管执法效能，营造公平竞争的市场环境。要围绕人民群众最关心的民生热点问题，突出执法主业，抓好上级部署的各类专项行动，集中力量，强化重点执法，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，促进市场主体充分竞争、公平竞争、有序竞争。一要突出反不正当竞争执法。以互联网领域、汽车及配件销售维修、家具建材装修装饰、公用企业等四个行业和领域为重点，持续开展不正当竞争行为集中整治，严查公共服务行业侵害群众和企业利益、限制竞争、“傍名牌”、商业贿赂、侵犯商业秘密等行为，加大跨行政区域和重大经济违法违章案件的查处力度。二要加强合同监管。加大对供水、供电、供气、银行、电信、旅游等行业“霸王条款”的整治力度，开展“守合同重信用”企业创建活动，制定推行合同示范文本，规范合同格式条款。三要严厉打击传销。深化创建“无传销社区（村）”和“无传销县（市、区）”工作，争取县级以上城市在2年内全部通过无传销考评验收；研究加强预防管控网络传销的措施，会同公安、工信等部门加大网络传销打击力度；加强对直销违法违规行为新动向的分析研究，强化监管，规范直销行为。四要严查网络交易违法行为。加强网络经营主体数据库更新维护，持续推进工商电子标识申领发放；有针对性地开展网络商品抽检，加强网络市场监测，及时向社会发布风险提示警示；以网络交易平台为重点，组织好2017红盾网剑等专项行动，依法查处非法主体网站，严厉打击网络侵权、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为。五要强化广告监管。落实信用记分管理、广告审查员培训、整治虚假违法广告联席会议和“反广告”监管等制度，开展广告日常监测和专项整治，净化广告市场秩序。六要持续开展红盾护农行动。以农药、化肥、农膜、种子等农资商品为重点，开展“春季打假保春耕行动”和“保夏护秋农资打假行动”，加大农资商品质量抽检力度，强化农资市场监管，维护农资市场交易秩序。七要深入推进“双打”工作。利用打假保名优协作平台，完善政企协作机制，突出农村和城乡结合部等重点区域，开展车用燃油、空气和饮用水净化类生活用品等专项整治，打击商标侵权和销售假冒伪劣商品违法行为。八要严厉整治中介机构侵害消消费者合法权益行为，强化部门联动协作执法，重点查处中介组织商业贿赂、价格欺诈、合同欺诈、串通投标、提供虚假证明文件和报告，为经济犯罪提供服务的严重行为。九要依法查处无照经营行为。认真贯彻*省查处无证无照经营行为办法，按照安全生产“党政同责”要求，完善查处无证无照经营工作机制，严格落实考评制度。十要做好反走私综合治理工作。认真贯彻落实*省反走私综合治理工作规定，依法查处流通领域经营无合法来源证明进口货物、物品的违法行为。配合开展校园及周边环境整治、打击非法集资、扫黄打非等工作，努力促进社会和谐稳定。 2.提升服务发展水平，营造优质高效的发展环境。找准工商部门服务地方党委政府中心工作的着力点，加强政策研究，立足高铁时代新形势，对接“一带一路”和*自贸区战略部署，继续开展“服务企业发展竞赛”，增强服务发展的针对性、有效性。一要大力实施商标战略。认真贯彻落实市政府关于推进商标品牌工作的若干意见，突出重点产业和优势产业，加强商标注册、运用、管理、保护，培育高知名度商标，实现注册商标、驰名商标、著名商标、国际注册商标、农字号商标、地理标志商标数量继续增加；积极争取将驰名、著名商标信息纳入银行征信系统，拓宽驰名、著名商标企业融资渠道，帮助企业做大做强；指导企业规范使用商标，盘活闲置商标资源，支持企业加强商标权保护；用好用活“*”区域品牌，促进*绿色食品、生态旅游提升知名度。二要扶持小微型企业发展。坚持问题导向、需求导向和项目导向，深入开展企业走访活动，运用动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等职能，帮助小微企业解决融资难等问题；协助市委非公办做好小微企业和专业市场党建工作，扩大非公党建影响力。三要推动广告业发展。主动对接市委市政府文化创意产业发展部署，落实广告产业发展“十二五”规划，引导广告企业走专业化、集约化发展道路，引导和支持传统广告业进军新媒体广告领域，推动新媒体广告与传统媒体广告的融合互动发展。四要服务农村改革发展。支持发展农民专业合作联社，支持发展订单农业，推广涉农合同示范文本，促进农业生产经营规模化、专业化、标准化。五要继续做好数据辅助决策工作。认真开展市场主体发展趋势分析、工商登记制度改革效果评估、商标密集型产业发展研究等专题研究，通过市场主体数据变化分析研判经济形势，为党委政府决策、市场监管执法和市场主体生产经营提供服务。 3.提升消费维权水平，持续打造12315民心工程。深入贯彻落实新消法和侵害消费者权益行为处罚办法，加强消费维权执法，持续打造12315民心工程。一要进一步提升消费维权效能。重新划分明确市、县两级12315消费维权服务平台的职责，根据形势发展需要，适时完善消费申诉热线电话受理分流机制，健全维权上下联动机制，提高维权效能；主动与其他职能部门政务平台对接，探索推动“12315”等平台整合，推进建设统一高效的消费投诉、案件举报和效能投诉的大平台；加强对12315诉求筛查，排出重大案件违法线索，推进“诉转案”工作，达到“以案促管”、“以案促调”的效果；加强消费者诉求、商品质量抽检和消费市场状况分析，构建消费维权工商指数，为及时开展阶段性的重点商品、重点行业、重点区域整治工作和完善相关维权政策提供参考和支撑。二要强化流通领域商品质量监管。要落实流通领域商品质量抽查职责分工，合理安排全市流通领域商品质量抽检计划，定期对人们生活关注的家用电器、通讯器材、电脑、服装鞋帽、装饰装修材料、汽车配件等热点商品进行抽检，及时公布检测结果；要强化检验结果的利用，加强商品质量安全风险评估和风险警示，对问题突出的商品，集中执法力量开展专项整治。加强对网购纠纷的分析研判，督促电商和第三方交易平台自觉履行“七日内无理由退货”等各项法定义务。三要构建消费维权社会共治机制。支持消委会依法履行新消法赋予的8项公益职责，提供履职保障，提升消委会的公信力、影响力。加强对消费者和经营者宣传教育引导，督促经营者落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度，建立小额消费纠纷快速解决机制，引导经营者自觉履行消费维权的社会责任。深入开展消费教育引导和消费警示，加大12315微信公众号推送力度，继续办好消费维权帮你忙节目，提高消费者安全消费意识。四要加强旅游市场监管规范化建设。密切相关部门的协作配合，推动“两规范、两制度”落实，加强旅游市场监管，牵头开展旅游市场“十佳”诚信商店评比，不断提升旅游市场消费满意度。 （三）以优化作风为重点，坚强保障，打造工商新形象 要适应深化改革、体制调整和职能转变的形势要求，持续优化队伍作风，打牢素质基础，强化能力支撑，打造“人民满意工商”新形象。 1.推进法治工商建设。要根据职权法定的原则，推进落实权力清单和责任清单制度，规范权力运行，严格依法行政，坚持法定职责必须为，坚持规范执法、文明执法，强化执法监督和责任追究，做到行政执法不缺位、不越位、不错位。要建立执法全过程记录制度、区域性系统性风险等重大案件监督函告制度，落实行政处罚案件信息公示、裁量权适用规则和裁量基准等制度，深化行政指导，推动权力运行程序化、标准化；要健全工商行政执法与刑事司法衔接机制，规范案件移送程序和标准，加强与法院等部门的沟通协调，营造良好的执法环境；以“六五”普法为抓手，开展工商法律法规宣传和教育，坚持领导干部带头学法用法，努力形成良好的工商法治氛围。 2.推进素质能力建设。要着力打造一支德才兼备的高素质市场监管干部队伍，加强“好干部”的培养和重用，坚持正确用人导向，坚持全面、历史、辩证地考察干部，鼓励干部到基层一线、到艰苦岗位锻炼，积极向市委市政府推荐和选送优秀后备干部；加强对全市工商教育培训工作的指导和统筹管理，针对基层监管执法需求，加强工商核心职能的业务培训，提升教育培训针对性和实效性，增强履职能力和业务水平；要提升理论调研工作水平，坚持在精心选题上下功夫，在调研质量上见提升，在转化成果上求成效；要积极培育、发现、宣传、学习身边先进典型，加大先进典型的宣传和奖励力度；要适应财务保障体制转变的新形势，切实转变理财观念，提高科学理财水平，严肃财经纪律，促进财务管理工作更加规范有序。 3.推进党风廉政建设。认真贯彻落实市纪委四届六次全会精神和全省工商系统党风廉政建设工作会议要求，持续加强党的纪律建设，增强纪律意识，严守“底线”，不碰“红线”；严守政治规矩，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定；加强执纪问责，及时查处各类违反纪律行为，切实推动从严治党要求落到实处。持续落实“两个责任”，以“一岗双责”为抓手，立规矩、建制度，层层传导压力，形成管理合力，促进责任落实到位。严格遵守“八项规定”，持续查纠“四风”问题，做好“破”和“立”两篇文章，坚持常态化、长效化，坚持抓细节、抓重点，坚持讲正气、树新风。持续规范权力运行，加强重点领域、重要岗位、重要人员廉政风险的动态化防控，加大对政府采购、工程招投标、干部选拔任用、公务员考录、经济责任审计、涉案物资管理等重点环节监督，继续推进党务、政务和办事公开制度。持续惩腐高压态势，在地方党委、纪委领导下，坚持以惩促防，抓好执纪问责，开展廉政提醒，发挥案件治本功能，推动建章立制，堵塞漏洞，确保队伍清正廉洁。 4.推进机关党建、文明创建。要加强作风建设，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续问题导向，回应群众关切，高效解决问题，做到让党政领导放心，让人民群众点赞；要按照当地人大常委会中期检查评估工作的规定动作和具体要求，突出问卷调查、评议调研等环节的配合联动，全力保障顺利通过“人民满意工商局”复评；全面推行机关党建“1263”机制，继续扛好“党建工作先进”的旗帜；把精神文明创建和服务发展工作紧密结合，完善创建工作任务、责任分解机制，丰富文明创建载体，巩固文明单位创建成果；重视工商文化建设，发挥工、青、妇组织作用，做好工商志愿服务、挂村帮扶工作，通过组建各类文体活动兴趣小组，组织开展丰富多彩的业余文体活动，不断增强队伍活力。 5.推进基层基础建设。要按照统一的工商业务规则、数据规范原则，统一在*工商一体化平台办理业务，采集、管理、存储数据，推动工商业务数据与其他职能部门业务数据尽快融合、整合、聚合。继续推进基层综合服务场所建设，按照“一把手”负总责的要求，做好完工项目验收和审计工作。高度重视平安建设，落实各项内部管理制度，做好安全保密教育、后勤保障管理、车辆安全运行、档案规范化管理等工作，维护工作秩序稳定和人财物安全；落实信访工作制度和信访流程图，加强重点人员和重点环节的管控，着力做好各类矛盾化解工作。第11页 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