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教育局年度依法行政工作计划
2015年县教育局依法行政工作的总体要求是。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神，以改革创新为引领，以办人民满意的教育为目标，以依法治教为重点，紧紧围绕建设“法治舒城”的总要求，为教育系统法治建设全面进步筑牢基础。
一、强化工作措施，营造依法行政工作良好环境
1、加强组织领导。进一步加强组织领导，充分发挥教育局依法行政工作领导小组作用，坚持把推进依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行部署。领导小组每年至少召开2次工作会议，做到有计划，有督查，有总结。落实局领导班子学法制度、听取依法行政工作汇报制度、领导干部学法制度、依法行政报告制度、依法行政考核制度以及依法行政相关配套制度。局领导班子年内听取依法行政工作汇报不少于2次。
2、加强法制机构建设。建立健全法制机构，机关正式文件任命法制机构负责人、法制专干，法制机构负责人、法制专干列席局行政办公会、审议会，充分发挥法制机构在推进法制政府建设中的组织协调和监督指导作用。加大经费投入，及时报批普法和依法行政各项工作经费支出。
3、开展依法治理示范创建。局机关继续开展“依法行政示范单位”创建工作，指导学校做好“依法治校示范校”创建工作，进一步规范机关和学校的各项管理工作，提升依法行政、依法治教、依法治校的能力和水平。
4、完善考核指标体系。将依法行政和依法治校列入机关股室、学校工作年度考评。设置科学合理的考核标准，着力对领导是否重视、工作举措是否得力、工作成效是否显著进行考核，努力提高考核的科学性、针对性和可操作性，充分发挥考核制度对依法行政工作的测评、引导和促进作用。
二、完善决策机制，提高依法科学民主决策水平
5、规范重大决策规则。把依法、科学、民主决策与保障公共利益、群众切身利益结合起来，进一步明确教育系统重大行政决策的范围和程序，完善相关制度，明确规定决策规则、决策程序、决策监督、责任追究等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，健全重大行政决策机制，着力提高科学、民主、依法决策能力。
6、坚持重大决策事项风险评估。对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，在决策前都要进行合法性、合理性、可行性、可控性等风险评估，重大决策事项的风险评估率要达到100%，未经风险评估或风险不可控的，一律不列入决策议程。
7、完善重大决策跟踪反馈和监督机制。在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施过程，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。
三、强化规范管理，提高规范性文件制定质量
8、健全规范性文件制定程序。本部门制定的规范性文件，严格按照调研、起草、论证、审核、决定和发布程序进行。规范性文件制定要及时报送县政府法制办把关和备案。
9、建立规范性文件定期清理制度。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则和“谁制定，谁负责”的方法，定期对本部门制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。
10、开展规范性文件实施效果测评。完善规范性文件实施效果测评制度，选择1—2件已实施一年以上的规范性文件进行实施效果测评，不断改进测评方法，扩大测评范围，有针对性地做好规范性文件实施工作，充分发挥制度建设对促进经济社会开展的积极作用。
四、转变职能，推进社会管理模式创新
11、坚持职权法定原则。加强县教育局行政权力清单和责任清单制度建设，按照建设法治政府和服务型政府的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制。
12、深化行政审批制度改革。继续推动行政审批权“两集中两到位”制度改革，进一步发挥局驻县行政服务中心窗口作用。积极推进行政审批信息化工作，探索网上申请、网上审批，提高行政审批效率。开展行政审批流程图再造工作，精简行政审批流程，推动行政事项网上办理。。
13、拓展相对集中行政处罚权。认真贯彻《XX省人民政府关于进一步做好相对集中行政处罚权工作的若干意见》，根据经济社会发展要求和行政执法需要，拓展教育领域相对集中行政处罚权工作。
14、加大政府信息公开力度。认真实施《政府信息公开条例》，推进电子政务建设，保障群众知情权，完善政府信息公开、校务公开载体，落实政府信息和公共信息全面公开，坚持“以公开为原则、不公开为例外、依申请公开为补充”，做到应公开尽公开，保障群众知情权。
五、规范执法行为，提升教育行政执法水平
15、规范行政执法行为。按照“严格规范公正文明执法”的要求，积极履行法定职责，规范行政处罚、行政许可等行为，提高行政执法的执行力和公信力。
16、落实行政执法责任制。建立健全行政执法责任追究制度，加大行政问责力度，对应当听证而未听证、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论作出行政决策的，或者不依法履行职责、违反法定权限和程序实施行政行为的，要依法追究相关责任人的责任。
17、规范行政处罚自由裁量权。落实行政处罚自由裁量权基准制度，及时做好新颁布法律、法规、规章行政处罚自由裁量权的梳理工作。开展规范行政处罚自由裁量权工作培训，使落实规范行政处罚自由裁量权基准制度成为执法人员的自觉行动。
18、开展行政执法案件评查。深入贯彻落实《XX省行政执法监督条例》、《xx市行政执法案卷评查暂行办法》，进一步开展行政处罚实施工作情况督查活动，继续开展行政执法案卷评查工作，重点评查行政处罚、行政许可（审批）案卷。
19、加强执法监督管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，把好行政执法人员素质关，加强对行政执法人员的管理，建立行政执法人员电子信息库。
六、完善监督机制，增强依法行政监督实效
20、坚持依法行政工作报告制度。每年12月31日前主动向上级政府报告本系统推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排；坚持与人大代表、政协委员联系制度，做好人大议案、建议和政协提案的办理工作，充分发挥法律顾问、行政执法监督员在行政执法监督工作中的作用，依法及时处理公民、法人和其他组织对行政执法案件的投诉，纠正违法或者不当的行政行为，及时化解行政争议。
21、加强对规范性文件的监督管理。认真落实《xx市行政机关规范性文件监督办法》，建立并完善规范性文件前置审查、备案审查和异议审查制度，加大审查力度，定期通报规范性文件监督审查情况，切实维护法制统一和政令畅通。
22、主动接受社会监督。重视新闻舆论的监督作用，对新闻媒体反映的问题，要认真调查处理。注重发挥网络监督作用，拓宽群众举报投诉渠道，及时处理群众反映的问题，提高投诉办理的质量和效率。
七、畅通诉求渠道，依法化解行政争议
23、加强和改进行政复议工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，完善行政复议各项工作制度，推行行政复议网上申请制度和实地调查、听证制度，坚持复议案件集体审议制度，提高案件办理质量。积极发挥和解、调解在行政复议案件办理中的有效作用。加强对行政复议的监督，实施重大行政复议决定备案工作。
24、加强行政调解工作。进一步完善调解工作机制，扩展调解范围，规范调解程序，采用说理、教育、协商等多种形式，切实发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。落实行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
25、认真做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政诉讼案件，要积极应诉、认真答辩，并按规定向法院提交证据、依据和其他材料。法定代表人要主动出庭应诉（重要案件和年度第一个案件主要负责人应出庭应诉）。认真履行法院作出的生效判决、裁定，确保行政争议得到有效解决。
26、建立畅通有序的信访工作机制。坚持开展“局长接待日”和“公开大接访”和“政务公开日”活动，不断完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高初信初访办结率和息访息诉率。
八、加强宣传培训，营造良好法治氛围
27、深入开展法制宣传教育。扎实开展法制宣传教育，做好“六五”普法总结验收工作。不断创新宣传方式，创新法制教育学习宣传方式，充分利用教育部全国青少年普法网和“宪法日”、“宣传周（月）”等活动载体，推进法律法规进校园活动深入开展，营造尊法、守法、用法的良好氛围。各校每季度向县教育局报送法制信息不少于1篇，县教育局每月向县政府法制办和有关部门报送法制信息不少于2篇。
28、落实领导干部学法制度。制定并落实年度学法计划，局党组成员每年学法用法活动不少于4次，行政执法人员每年法律知识学习不少于40学时，机关干部每年法律知识集体学习不少于10次，努力提高教育行政执法水平，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决各种矛盾和问题的能力。
29、积极开展法制调研活动。积极开展法制调研活动，开展依法行政理论研究，各校每年向县教育局报送法制调研报告不少于1篇，县教育局每年向县政府法制办和有关部门报送依法行政调研报告不少于3篇。
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