平安苗市建设工作计划 .docx

平安苗市建设工作计划
为全面巩固提升平安苗市建设水平，助推农业稳镇、工业强镇、生态靓镇、商贸富镇战略的稳步实施，根据中央、省、市、县的统一部署，结合我镇实际，特制定如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的丰富内涵，健全和完善源头预防、三调联动的矛盾纠纷化解体系，打防结合、以防为主的治安防控体系，组织健全、平台完备的综治基层基础体系，廉洁高效、执法为民的服务工作体系，为四个慈利建设创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境、诚实守信的人文环境。

二、总体目标
通过五年努力，使平安建设机制进一步创新、水平进一步提高、成果进一步巩固、领域进一步拓展，力争达到两个提升、三个完善、四个增强、五个下降的工作目标。到2020年，成功争创县级平安乡镇。
两个提升。党政领导、综治协调、公众参与、齐抓共建的平安创建意识明显提升；干部队伍整体素质和人民群众的满意度明显上升。
三个完善。综合服务管理信息平台、社会管理信息平台、社会治安防控信息平台建设不断完善；矛盾纠纷多元化调解格局不断完善；行业自治组织建设不断完善。
四个增强。处理敌我矛盾和人民内部矛盾的能力增强，驾驭社会治安局势的能力增强，优化经济发展的能力增强，动员各方力量参与社会管理的能力增强。
五个下降。群体性事件特别是重大群体性事件下降，较大以上重大安全事故下降，重大刑事案件下降，涉黑涉恶以及涉众型经济犯罪案件下降，执法执纪过错案件和干部队伍违法违纪案件下降。
三、创建标准
坚持积小安为大安，以平安促发展，以基层为重点，自下而上，上下联动，分类创建。
（一）平安家庭
（1）学法用法无违法。人民群众善用法治的思维和方式处理事务，不违法乱纪，不无理取闹，不违法上访。
（2）尊老爱幼无暴力。家庭成员之间和睦相处，互敬互爱，互谅互让。
（3）邻里和睦无纠纷。邻里之间团结友爱、融洽相处、互帮互助。
（4）崇尚科学无邪教。崇尚文明，自觉抵制和拒绝邪教，不参与迷信活动。
（5）自我防范无隐患。熟知防火、防盗、防骗、防事故等防范知识，能及时清除各类隐患。
（6）风尚优雅无陋习。自觉搞好家庭卫生，爱护公共卫生，不乱搭乱建，不乱丢乱扔。
（7）参与公益无私利。积极参与各类公益活动，奉献友爱，见义勇为。
（二）平安村居（社区）
1、组织联建。以村支两委为核心，共建综治（治保会、调委会、巡逻队）、计生、民政、林业等组织或协会。
2、服务联勤。整合各部门、各团体（协会）的力量共同开展勤务、服务，力创组团式服务模式，逐步推行为民服务全程代理。
3、管理联动。整合各种力量参与实有人口、计划生育、劳动保障、社会治安等社会事务的管理，力创条块结合、部门联动机制。重点做到常住人口、流出（流入）人口和出租房屋底数清、情况明，刑释解教人员、矫正对象、轻微违法人员安置帮教措施到位。
4、治安联防。以联户为基本单元，加强人防、物防、技防建设，丰富四级防范内涵（农村为村、片、组、联户；XX县区为社区、小区、巷院、楼栋），每村（社区）建有3-5人的义务（专职）巡逻队，有力控制各种案事件发生，实现治安五无（无重大刑事案件，无重大治安灾害事故、无安全生产事故、无邪教活动、无黄赌毒等社会丑恶现象），群众对治安满意率达85％以上。
5、环境联治。对生产、生活、投资等环境统筹治理，各项指标达到上级要求。
（三）平安单位（机关、团体、企事业单位）
1、三防措施落实。人防方面，有专（兼）职巡逻队、专职保安（门卫），宿舍区有院长、楼栋长、单元长；物防方面，防盗、消防设施齐全，重要部位门窗牢固无隐患；技防方面，有符合公安部门规定标准的视频监控和自动报警系统。
2、六有要求到位。有组织领导和专干，有办公室，有宣传阵地，有办公经费，有工作台帐，有规章制度。
3、八无目标到位。无群体性事件和重大不稳定问题，无刑事案件，无治安案件，无负主要责任的交通事故和重大以上火灾事故以及警卫安全事故，无泄密事件，无违法人员，无新增吸毒、邪教人员，无执法执纪过错。
4、三包责任落实到位。
5、管理服务到位。无因工作态度、办事效率、办事质量等方面原因引发的投诉、上访或事件。
（四）平安医院
1、定期研究分析医院及周边治安环境和突出治安问题，及时组织开展排查治理工作。
2、内保机构健全，建立和完善了门卫、重点部位和医疗服务区安全保卫制度；防盗、防火等安全防范设施完善。
3、急救通道畅通，院内人车分流，主出入口无堵塞现象。
4、落实医患纠纷处置机构和人员，定期研究分析医患纠纷发生的成因，改进内部管理，提高医疗水平和服务质量。
5、医疗安全和等级化管理考核机制健全，建立了医疗安全报告、医疗差错事故防范、医疗事故争议处理、卫生防6、无因医患纠纷引发重大突发或群体性事件。
7、无三级以上医疗事故；无重大刑事案件、重大安全和责任事故；医院职工无违法犯罪。
（五）平安校园
1、重视学校安全工作和师生的安全教育，师生熟知防火、防盗、防骗、防病、自救等知识，无安全和卫生事件。
2、人防、物防、技防建设到位。
3、学校周边治安环境良好。
4、经常性开展预防青少年违法犯罪工作，德育教育、法治教育效果良好，教职员工无违法违纪行为，无体罚或变相体罚学生行为，无乱收费、乱摊派行为，学生无违法犯罪行为。
（六）平安企业
1、无安全生产责任事故。
2、人防、物防、技防建设到位，有专职保安（门卫），有相应工作台账。
3、劳动关系和谐，无劳资纠纷，预防职业病措施有力。
4、生产经营依法依规。
5、无违法犯罪行为。
6、支持公益事业，积极安排特殊人群就业。
单位、医院、村（社区）、企业凡发生综治工作一票否决情形的，由县综治委组织有关部门对责任进行认定，实行一票否决，不予命名或取消命名。
四、考核验收程序
（一）平安家庭创建考核验收程序
对照创建标准，由家庭自行申报，村组审核，公示3天，公示无异议后，村支两委组织申报家庭填写申报表，报镇综治办申请验收，验收合格的报镇综治委审批，并予以7天公示，公示无异议后，将其审批结果送县综治办备案。县综治办组织相关综治委成员单位组成考核验收小组，对申报（备案）的平安家庭抽查复核（按报备数的3permil;进行抽查，不足1000户的抽查3户），报县综治委决定后予以命名（抽查发现有不合格的则不予以命名，并责成整改重报，同时扣当年综治考评分5分），并授以平安家庭牌匾，由镇综治办组织挂牌。
二）平安村居、单位、医院、校园、企业创建考核验收标准
对照创建标准，镇综治办对辖区村居、单位、医院、校园、企业创建情况进行统筹，确定申报名单，镇综治委审批后进行7天公示，无异议后，组织申报单位填写申报表、准备申报材料，报县综治办。县综治办组织相关综治委成员单位组成考核验收小组，对报送的申报对象逐个进行考核验收。考核验收合格的，报县综治委决定，进行媒体公示后予以命名，授予平安村居、平安单位、平安医院、平安校园、平安企业等牌匾。
五、创建措施
（一）加强宣传、营造氛围，着力提高全民参与意识。
强大的舆论宣传攻势，是抓好社会管理综合治理工作的重要手段更是提升群众平安创建知晓率的根本。一是召开全镇干部大会，专门安排社会管理综合治理和平安创建动员工作，在集镇街区悬挂横幅8至10条。二是各村各单位要整合宣传力量，认真组织、周密安排，各村要利用广播、横幅标语、墙报等多种宣传形式，大力宣传平安创建工作，各单位要在各自门前悬挂横幅1-2条。总之，要通过高密度、不间断、全方位的强大宣传攻势，确保社会管理综合治理工作和平安创建活动家喻户晓、人人皆知。
（二）成立机构、加强领导，强化平安创建工作责任。
成立以镇党委书记陈俊平为组长，党委副书记、镇长吴辉，人大主席、纪检书记王科兵，武装部长吴韬为副组长、其他班子成员及各企事业单位负责人和各村书记、主任为成员的平安创建领导小组。各村各单位要把平安创建列入重要的议事日程，进一步加强领导，确保各项措施落实到位，要量化细化目标，逐级分解，坚持责任到岗，任务到人。
（三）强化考核、严格奖惩。
获得平安建设相关荣誉的，由县综治委给予命名授牌。上年度获得平安家庭命名授牌的，年度考核符合平安家庭创建标准的，则保留命名及授牌，无需重新申报。平安单位、医院、村居、校园、企业命名授牌后，由县综治委每年对其进行复核，对当年平安建设工作质量下降，有违平安创建标准的，县综治委视情节轻重分别给予通报批评，限期整改，直至撤销平安荣誉称号，予以摘牌。凡当年内发生综治工作黄牌警告和一票否决情形的，连续三年未被评为综治先进单位的，予以摘牌。
六、工作要求
（一）提高认识，高度重视。
要把平安创建作为做好社会管理综合治理工作、维护辖区社会稳定的重要抓手，作为其提高村民群众安全感、满意度的重要途径，切实增强责任感、使命感。
（二）建立机制、落实保障。
要结合实际，积极探索本辖区本单位的平安创建机制，落实工作制度，要从人力、物力、财力多方面为平安创建提供各项保障，确保平安创建工作有人抓、有人管、有效果、
（三）夯实责任、加强协作。
平安家庭、平安村组、平安校园、满意单位的创建工作是开展平安建设的基础，各村委会、各单位要以平安家庭、平安村、平安校园、满意单位创建为抓手，努力做到底数清、情况明、措施实，要加强对综治维稳和平安建设的宣传，切实提高群众的两率一度质量指标，努力营造平安创建人人参与，平安生活人人共享的浓厚氛围。
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