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韶关市测绘质量监督检查工作方案

为进一步加大测绘统一监管力度，切实加强测绘质量监督管理，全面提升测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》、《韶关市测绘管理条例》以及《测绘质量监督管理办法》、《测绘生产质量管理规定》等法律法规和政策规定，制定本工作方案。
一、工作目标
加强测绘质量监督管理，转变传统的仅面对最终测绘成果的质量监督检验观念，建立测绘行政主管部门组织、测绘质量监督检验机构牵头实施、非被检测绘单位参与、被检测绘单位配合的监督检查机制，在全市范围内对测绘生产单位的测绘行为、管理制度及成果质量开展全面的有效的监督检查工作，及时掌握全市测绘市场质量状况，树立以质量为核心，质量市场、信誉、效益有机结合的质量管理观念，提高测绘成果质量和服务质量，促进我市测绘事业健康发展。
二、工作内容
按照国家相关法律法规的要求，全面检验测绘资质单位执业经营、质量管理、标准执行、资料保管、成果质量等运作情况，逐步建立适应市场经济要求的质量监督管理机制。主要工作内容如下：
（一）检查生产项目的测绘行为合法性，进一步规范测绘市场。
（二）检查、指导并督促测绘生产单位建立、健全测绘质量管理制度，提高测绘成果质量水平。
（三）掌握测绘生产单位执行国家有关技术标准和质量管理情况，为今后测绘资质审查认证及资质升降提供依据。
（四）向社会发布测绘单位监督检查结果信息。
三、检查时间
2009年2月23日-2009年3月23日
四、检查对象和检查内容
（一）检查对象
在韶关市内注册的丙、丁级测绘资质单位。
（二）检查内容
1、非产品类的检查内容
（1）被检单位的执业合法性。
（2）基本架构及人员条件。
（3）仪器设备及检定情况。
（4）测绘标准执行与测绘成果资料档案管理。
（5）质量管理/保证体系的建立及执行情况。
2、产品类的检查内容
测绘成果质量抽检。
（三）检查方式
非产品类的检查采用被检单位自查和监督检查人员复查抽查相结合的方式进行；产品类的检验由监督检查人员根据该单位所完成的测绘项目情况随机抽检。
五、组织管理
全市丙、丁级测绘资质单位质量监督检查工作由市国土资源局统一组织实施。市国土资源局委托市国土资源信息中心负责丙、丁级测绘资质单位产品类（测绘成果）的质量监督检查工作。
由于产品类检查需使用车辆、测绘仪器和聘请专家等，需要经费。根据财政部、国家测绘局《测绘生产成本费用定额》（财经字[1999]856号）的有关规定，测绘成果验收费按项目总金额的3.0％收取。
六、实施步骤
主要工作流程包括准备工作、被检单位自查、非产品类检查、产品/项目抽检四个阶段。
（一）准备工作
准备工作主要是制定测绘质量监督检查计划。
（二）被检单位自查
被检单位如实填写《测绘资质持证单位基本情况自查表》（附一，相关表格可在韶关市国土资源局门户网站——相关下载——《测绘管理》栏目中下载），并按照《被检单位应提供的资料目录一览表》（附三，同上）的要求准备相关材料，做好迎检准备。《测绘资质持证单位基本情况自查表》中三个分表的具体填写要求如下：
1、《测绘资质持证单位测绘项目情况登记表》
被检单位根据本单位近两年度完成的测绘项目合同、技术设计书、技术总结、检查报告、归档资料等对表格内容进行填写。
2、《测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表》
被检单位根据本单位测绘标准的执行情况对表格内容进行填写。
3、《测绘资质持证单位质量管理情况自查表》
被检单位根据本单位建立的质量管理体系文件或规定，对照省国土资源厅《测绘生产质量管理规定》的相应要求对表格内容进行填写。
（三）非产品类检查
非产品类检查是在被检单位完成自查的基础上进行。
首先对被检单位填写的《测绘资质持证单位基本情况自查表》进行复核，然后根据《韶关市测绘质量监督检查表》的检查内容，结合被检单位的 “基本架构及人员条件”、“仪器设备及检定情况”、“测绘标准执行与测绘成果资料档案管理”与“质量管理/保证体系的建立及执行情况”四个方面及提供的相关资料，进行具体的监督检查。
在复查和检验的过程中，涉及可靠性、运行有效性等的验证性检查内容，监督检查实施人员采用随机抽查的方式抽查相关资料进行质量判定。
（四）产品/项目抽检
非产品类检查四个方面内容综合评定没有“不合格”的测绘资质单位，进入质量监督检查第二部分——产品/项目的抽检。抽检的产品/项目要能够代表被检单位上一年度及本年度主要从事的业务工作，监督检查具体实施单位在抽检产品/项目时应填写《测绘质量监督检查产品抽样单》，并对该产品/项目的“执业合法性”进行检查，评定结论为“符合”才进行实地检查。
凡是在本年度委托韶关市国土资源信息中心对其产品或项目进行检验的测绘单位，可同时结合测绘质量监督检查内容进行检查，产品或项目一次性通过检验的，可直接把检验结果作为测绘质量监督检查产品类抽检的结论。
抽检产品/项目的具体检验工作根据产品类型参照不同的测绘产品质量监督抽检细则进行其中大地测量产品、摄影测量与遥感产品、地图制图与印刷产品、工程测量产品和4D测绘产品分别按照《大地测量产品质量监督抽检实施细则》、《摄影测量与遥感产品质量监督抽检实施细则》、《地图制图与印刷产品质量监督抽检实施细则》、《工程测量产品质量监督抽检实施细则》和《4D测绘产品质量监督抽检实施细则》执行，对其他测绘产品的监督抽检，根据其他相应的规定进行，或者参照上述质量监督抽检实施细则进行。
被检单位应按照附三的《被检单位应提供的资料目录一览表》准备资料，以备监督检查时使用。
（五）监督检查报告的编写
监督检查结束后，监督检查具体实施单位应及时编制《韶关市测绘质量监督检查报告》，具体内容参见附三《监督检查报告模版》。
七、附件
附一：测绘资质持证单位基本情况自查表
附二：韶关市测绘质量监督检查表
附三：被检单位应提供的资料目录一览表

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