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县经济发展“开门红”安排部署会上的讲话
县经济发展“开门红”安排部署会上的讲话
同志们：
今天的会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主题非常明确，就是要在新一年的开局阶段，组织动员全县广大干部群众，进一步统一思想，坚定信心，奋发有为，以“狭路相逢勇者胜”的气概投身经济发展，确保全县经济开好局、起好步，努力实现经济开门红，为完成全年经济工作目标任务奠定坚实基础。下面我就如何使独山在区域经济竞相发展环境下实现提速赶超，实现全县一季度经济工作开好局、起好步讲三点意见。
一、明确工作目标、坚定信心，牢牢把握工作主动权根据全州经济工作会议及县委十一届六次全体（扩大）会议确定的发展目标，今年，xx县经济社会发展目标任务是：地区生产总值完成41.05亿元，同比增长18.6%；规模工业总产值完成73.35亿元，同比增长30%，规模工业增加值完成11.2亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资完成52亿元，同比增长56%，其中固定资产投资45亿元，增长57%；财政总收入完成4.9亿元以上，同比增长28%；社会消费品零售总额完成11.25亿元，同比增长18%；招商引资到位资金50亿元，同比增长54%；农民人均现金收入实现6259元，同比增长20%。要完成这样的目标，我们会遇到许多困难和问题，就当前我县经济的现状来说，取得的成绩固然可喜，但经济总量扩张问题、结构调整升级问题、发展空间的整合问题等等，都需要我们去破解和提高。如果我们不保持清醒的头脑、不采取切实有效的措施，不从年初就未雨绸缪，不但会影响今年我县经济的发展势头，更会影响“十二五”经济社会各项发展目标的顺利完成。俗话说：一天之际在于晨，一年之际在于春。今年是全面落实十八大的开局之年，是“十二五”规划承前启后的关键之年，也是“同步小康”创建的起步之年。所以，我们要围绕经济“开门红”，从年初开始就要理清思路、明确目标，真正做到早安排、早部署、早发动、早分解、早落实，牢牢把握经济工作的主动权。
二、把握工作重点、负重自强、抢占先机，确保实现“开门红”围绕州下达的目标任务，我们务必要坚持“加快发展、提速增效”总基调，以“位次前移、甩掉帽子”为总目标，以“奋力赶超、同步小康”为总要求，以“项目建设突破年、民营经济发展年、智慧城市启动年”为抓手，紧紧扭住项目建设这条主线，大力实施“工业化、城镇化”两轮驱动，着力抓好招商引资、民营经济发展、“一城六区”平台建设、六个城乡统筹一体化发展和平安独山、文明独山、效率独山、和谐独山“四个创建”。按照州委、州政府，县委、县政府统一安排部署和同步小康创建工作要求，细化指标任务、强化统计监测，特别是加强对全面建设小康社会各项指标的统计监测。抢抓机遇、攻坚克难、奋力拼搏、乘势快上，超前部署、科学谋划，确保今年第一季度各项工作实现开门红”。
（一）着力促进财税增收“开门红”今年，州下达我县的财政总收入任务为4.9亿元，其中：国税部门完成18135万元，比上年实际完成数增加6616万元，增长57.44%；地税部门完成22135万元，比上年实际完成数增加3639万元，增长19.67%；财政部门完成8730万元，比上年实际完成数增加417万元，增长5.02%。县财税征收部门要切实增强增比进位的紧迫感、赶超跨越的责任感和为民聚财的使命感，进一步解放思想，加大组织财税收入力度，力争国税系统完成1700万，地税系统完成5000万元，财政系统完成2200万元，千方百计确保实现“开门红”。一是落实目标责任制。县财政部门要将财税收入任务细化分解落实到各征收部门、单位、委托代征单位及协税护税成员单位，确保任务层层分解、按序时进度分解，进一步明确责任，严明奖惩，使单位部门人人头上有任务，个个肩上有重担，确保以旬保月，以月保季，以季保年，达到均衡入库。二是认真分析、加强调度。各征收单位要切实加强税源财源分析，做到按税种、按行业进行细化分析，结合行业的生产经营等相关情况，建立台账，切实摸清家底，同时要加强对组织收入科学调度适时召开财税收入形势分析调度会，加大社会综合治税力度。三是抓好财源培植。在坚持挖掘现有税源潜力的同时，切实抓好后续财源的培植工作，以项目建设突破年为抓手，做好后续财源项目建设的协调服务，各产业园区（实验区）要进一步加大项目建设的投入和服务力度，力争项目尽早建成投产并发挥效益，培植新的财力增长点。
（二）着力促进三次产业“开门红”一是确保工业经济良好开局。确保一季度规模工业总产值完成任务的25%，完成18.34亿元，同比增长56.6%，规模工业增加值完成任务的25%，完成2.8亿元，同比增长39.8%。其中麻尾工业园区完成1.2亿元，对应规模产值完成6.85亿元；经济开发区完成0.2亿元，对应规模产值完成1.2亿元；高新技术产业园区完成1.2亿元，对应规模产值完成7.2亿元，电力确保实现增加值0.2亿元。要实现这些目标，一要突出抓好工业经济运行综合调节，搞好各生产要素的协调。工信局要深入企业，做好政策的宣传，鼓励企业在春节期间“机器不停、生产不断”，继续抓好对麻尾工业园区邦泰、圣亚、勇进、航达等7家冶金企业及其他现有在产企业的调度服务工作。二要把节能降耗、治污减排作为调整工业经济结构的关键环节，从现在就抓紧抓好抓落实，要将污染削减、资源能耗指标层层分解落实到每一个企业、每一个技改项目、每一个责任人。三要抓好今年确定的工业重点项目建设。实行重点项目重点抓，各项工作都要往前赶，要排出项目建设推进时间表，务必做到能早一天开工的就早一天开工，能早一天建成投产就早一天建成投产。要进一步加快推进鑫银公司、恒鑫公司、佳厚建筑材料、蓝宝石、轴承产业园等项目建设进度，确保一季度实现投产要启动金孟公司10×16500kva技改扩能、金鹏公司有色金属固废综合利用、东峰矿业新建年产一万吨氧化锑等项目。四要抓好新开工企业的入库工作。要按照“清闲促建”和抓好增量的要求，尽快清理关、停、并、转企业的退库工作，及时把符合要求的企业进行入库统计，确保全县特别是工业园区的规上工业企业个数不减，支持企业增多。二是加快培育发展现代服务业。各乡（镇）和相关部门要紧紧围绕全年社会消费品零售总额完成11.25亿元，同比增长18%的目标，拼抢机遇，超常工作，确保目标任务完成。由县发改、商务部门负责，切实把握春节“黄金周”商机，根据节日期间城乡市场需求，精心组织，保障市场供应，提高服务质量，满足人民群众的多样化需求，在增加消费上见到实效。由县统计局牵头，对服务业监测点样本进行清理，将符合要求的限上企业及时入库，增加服务业统计的优质样本，为社会消费品零售总额的增加提供较高质量的统计基础。三是促进农业生产提质增效。一季度，农业方面要抓住获批黔南独山现代农业（扶贫）产业园区的有利契机，突出抓好现代农业主体功能区和优势特色农产品基地建设，力争在发展现代农业产业上迈出更加坚实的步伐。要依托农业园区产业和现有农业资源优势，重点加快李记集团项目建设，确保一季度实现投产，扶持盐酸菜厂做大做强，大力发展开放型农业，推进农业规模化生产、企业化运作、产业化经营，提高农业产业化水平。建成“鸟巢”观光暨铁皮石斛种植基地，加快洛维生态观光园建设，扩大猕猴桃、野葫芦、茶叶、油桐、无患子、灵芝等基地种植规模，引进企业就地加工转化，提高农产品附加值。
（三）着力促进项目投资“开门红”项目投资仍然是我县今年经济增长的重要载体，是实现“开门红”的关键所在。一季度，上年结转的104个续建项目要加快进度，114个新开工项目要尽快全部实现达到开工条件，务必确保一季度新开工项目66个以上，务必保证一月完成14.4亿元，二月累计完成15.7亿元，一季度完成24.3亿元社会固定资产投资目标。一是加大重点项目建设力度。要按照“四个一批”的要求，对今年实施的投资规模20亿元的19个省、州重大项目，该开工的一定要抓紧开工，该加快进度的一定要加快进度。具体工作中，要强化项目建设领导责任制，实行倒排工期制，明确每一周完成多少，每一旬完成多少，每月完成多少，完不成的，要分析原因并整改落实到位。继续实行重点项目县级领导联系制度，重点加快大学城、湘企五洲城、黔桂商贸物流城、微型马达厂、金孟锰业、通润公司复产等项目建设进度。县级各相关部门要加大春季重大项目施工运行调度力度，督促项目业主和施工单位处理好项目施工与春节长假的关系，争取项目不停工或少停工。二是加快续建项目建设进度。上年结转的104个续建项目，是实现一季度“开门红”的重要基础与保障。除列入省、州重大项目的外，要切实加快麻尾建材商贸城、磁性材料、同心建材、东峰矿业集团技改等续建项目的建设，尽快形成更多的实物工作量。各产业园区（实验区）、各部门要针对项目建设情况，实行进度倒排、工期倒推、任务倒逼，排出每一个项目的时间单子，确保按照时间节点按期推进项目建设。三是抓紧开工一批新项目。加强对签约项目落地开工的对接与协调服务，对项目立项、可研、初设编制、评估、论证、申报进一步依法简化手续。对已完成前期审批、具有土地指标、具备开工条件的项目，相关部门要安排专人排出开工前手续办理的具体时间表，对项目开工过程中存在的问题及时加以解决。加强对已签约的紫薇集团城市综合体、湘桂黔商贸物流城、旅游综合体等一批大项目的对接联系，为投资持续增长提前做好准备。
（四）着力促进招商引资“开门红”一是提升招商引资质效。各产业园区（实验区）及招商引资主体部门要按照项目质量，效益优先的原则，依托“一城六区”引资和投资平台，重点围绕有优势、有潜力、有特色的产业，主动组织项目对接招商，争取一季度在项目招引的质效上均有新的突破。特别是要加大对已形成意向的xx紫薇投资集团、北京普仁公司等项目的跟踪协调服务，做到已签的快建、在谈的快签、跟踪的快谈。力争一季度招商引资到位资金12.5亿元以上。二是坚持实施开放合作。要充分认识当前全国各地都在争资金、抢项目，招商引资、承接产业转移进入了白热化的激烈竞争态势，这就需要我们进一步解放思想，树立宽广的胸怀，算大帐、算长远帐，舍得拿出最优惠的政策，优化发展环境，增强招大引强、招才引智的竞争力。要紧紧围绕我县优势资源抓招商，抓紧引进一批大企业大集团，并有针对性地聚集一批配套加工企业，把中小企业和民营企业引导到资源深加工和配套协作上来。要坚决根除依赖资源优势坐等投资上门的惰性，主动走出去、引进来。要及时解决项目在申报、核准、用地审批和建设过程中遇到的问题和困难，对重大项目专项集中督办，推动签约项目尽快落地开工，提高招商引资项目履约率，增强招商引资实效。
三、强化工作措施、苦干实干、抢占制高点，扎实将各项工作落到实处今年各项经济工作任务非常繁重，时间紧、压力大。各级各部门务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，以超常的思路、超常的举措、超常的力度、超常的干劲抓好各项工作落实。
（一）强化组织领导主要领导要牵头抓总，深入开展调查研究，加强对经济形势的预测研判，准确把握经济运行情况和发展趋势，增强经济工作的前瞻性、针对性和有效性，切实做到全局工作心中有数，重点工作抓在手上，关键问题问到细节。要对照目标任务，对去年各项工作进行全面的总结和分析，找准薄弱环节，完善工作思路，增添工作措施，确保领导力量到位、工作主体到位、责任主体到位、各项工作部署和措施到位，为实现一季度“开门红”创造条件、奠定基础。
（二）强化要素保障各级各部门要抓住国家逐步放松信贷管理的政策机遇，切实强化生产要素的保障。要认真研究国家政策，找准优势项目，积极争取各项优惠政策支持；充分运用产业园区投资开发公司等投融资平台，发挥政府性投资的引导作用和放大效应，调动民间资金；要继续落实金融促进经济发展的各项措施，应用金融工具，创新金融产品，支持优势产业发展，支持优势项目建设，支持优势企业壮大；要强化土地保障，统筹调度县内土地资源，盘活土地存量资源，积极争取增量支持，千方百计满足重点项目的用地需求。要积极争取国家用电优惠政策，全力以赴保障工业企业的电力需求，吸引更多优势企业、项目到独山发展。
（三）强化指导服务要进一步转变思想观念和工作作风，简化和公开办事程序，提高办事效率，努力营造一个服务高效、规范有序、公平竞争的投资环境，使我县真正成为投资热土，让客商进得来、留得住。要进一步加强机关行政效能建设，建立“周报、月清、季结”项目推进机制和“零阻工、零障碍”项目保障机制，设路标、清路障、开绿灯，提高行政效能，优化行政效果，降低行政成本，营造良好的政务环境。要深化和拓展领导干部“五个一”工作联系制度，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，大力精文简会，促进各级领导干部沉到基层、深入群众，解决实际问题，推进工作落实。
（四）强化督查考核要建立完善对各项经济工作的考核办法，加强对重点工作、重点项目推进情况的督查督办，严格考核，严格问责。尤其要牢固树立正确的政绩观，切实把各级干部的心思和精力凝聚到推动发展、维护稳定和改善民生上来，把工作重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，严防急于求成，做表面文章，虚报浮夸垫高经济数据。由县政府督查室牵头，县发改局和涉及的经济主管部门具体负责，每月对工业经济、服务业发展、固定资产投资、招商引资、省州重点项目等专项经济目标完成情况进行汇总分析，找准问题，增添措施，弥补不足，并对照进度目标进行一对一督查，督促相关园区、部门、乡（镇）按期跟上，每个环节环环相扣，确保“开门红”各项目标整体完成。另外，我们在抓好一季度“开门红”的同时，对安全生产工作决不能有丝毫松懈。春节放假前，各乡（镇），相关职能部门要开展一次安全生产大检查，加大隐患排查整治力度，并制定出春节期间安全生产的管理措施，责任到位、管理到位，坚决杜绝安全事故特别是重大安全事故的发生，确保广大人民作、群众过上一个安全、祥和、欢乐的春节。同时，各乡镇要抓住春节外出务工农民工返乡的时机，组织召开好返乡农民工座谈会，进一步促进交流，开展摸底调查，提供务工信息，强化舆论宣传，营造良好的就业创业氛围，进一步增强返乡农民工回乡创业的信心，增强就业创业的自觉性和主动性，带动更多农民就业、创业。
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