20XX年0917范书记在钟楼新城规划汇报会上的讲话录音整理.docx

20XX年0917范书记在钟楼新城规划汇报会上的讲话录音整理 9月17日下午，在市规划馆，市委、市政府专题研究了钟楼新城规划建设问题，现将范书记、姚市长的讲话根据录音整理如下： 范书记在钟楼新城规划汇报会上的讲话XX县区前一阶段，在钟楼新城调研论证、功能定位、前期招商、规划研究等方面做了大量工作，并取得了明显成效。总体上钟楼新城规划建设的方向、理念、思路是正确的，只是在进一步深化和推进过程中有两方面问题需要讨论。 第一，钟楼新城在功能定位上是可以的，发改和规划部门要进一步研究，确保项目总体上平衡。 第二，要“立足当前，从长计议”。“立足当前”就是深化核心区、推进核心区。核心区面积3.5平方公里，实际能动的也就两个一千亩，一个是一千亩的商业综合体，另一个一千亩是平衡地块。你们在运作中可以把商业用地和住宅用地分开。商业用地有大项目来了，我们可以给优惠政策留住大项目，而房地产开发就归房地产开发。两个运作模式我看各有利弊，这个事情既然提出来了，我看由晓敏副市长牵头，把建设局等部门召集起来研究一下，再请姚市长召集常务会议讨论确定。“从长计议”有两个方面：一方面，区里与原来几个投资平台的磨合需要深入研究一下；另一方面，我看通过测算也好，通过启动核心区也好，要能够找到一个动态平 衡的处理办法。为什么呢。现在我们市里有关部门也好，区里先动起来也好，关键是利益交叉点的问题，你如果不肯做规划把项目动起来，这些地块只能算是账面资产，来市里汇报，建设局没钱、交通局也没钱，因为你的资产变不了现。虽然土地有预期收益，但现在贷不到款。要通过动起来，提升资源的价值，比如这个土地建住宅，现在出让只能500万/亩，我们把周边环境做优后就能够出让到1000万/亩，这样一来你就能平衡了。这就是对我们本事的考验。到新加坡考察，他们的总体规划很简单，就是“五只指头”五条轨道交通线，功能都定位好了，不是一年两年能建好的。常州要到真正用地还早了，这是生地，不是熟地，我们现在就要想办法，把它一块一块做熟了，资源加速升值才能解开这个结。否则，大家都不动，当然大家轻松，那就不能向前发展。要用动态平衡的眼光来思考这个问题，不是说原来这个规划做好了，这个土地分到我这个平台名下了，要考虑平衡，这个当然要平衡。按道理，政府要先投入，但市政府没钱，区政府也没钱，资金是从土地里一块一块挖出来的。不动起来，三年五年哪怕十年，这些土地在你的投资平台上还是没效益。发改委等几个部门要想办法让这些资产动起来，这个就是动态平衡。要先把核心区动起来，解决存量平衡、增量平衡的问题，只有这样才能促进城西经济结构和产业结构的调整。没有这一条，那只能是说到哪里做到哪里，当然，这个事情 不是容易的事情。 关于钟楼新城建设的三条建议，我看是可以的。首先，核心区的总体规划请专家论证一下，经市政府常务会议研究一下，确定了就要做下去。第二，通过招商引资来的成熟项目，我看可以提前启动。特殊项目一事一议，苏宁项目也好，美的项目也好，大项目来大家可以“一事一议”。第三，关于这个“整体测算、封闭运作、规费减免、税费返还”政策，我看由市财政局牵头研究意见，报政府常务会议研究。你们要统筹今天上午的几个地方考虑，研究一下哪些政策是应该支持的，哪些政策是支持不了的。先定核心区的东西，后面的20几平方公里，我看可用土地也不多，近800公顷，80%都在融资平台上，这个我看不矛盾，做出增值部分，市、区都有利益。关键是看我们的环境，能不能招商引资，而且还要看房地产发展是平稳还是往上的。 姚市长在钟楼新城规划汇报会上的讲话我简单说几句。第一，关于钟楼新城规划定位，我觉得规划水平做的还是比较高的，目前定位西部门户还不够，我建议加一个词，范书记党代会上也讲了，西部门户和商业副中心，门户还只是进去，这个地方要有功能，要有服务，特别是核心区的规划还是比较成熟的，大的原则确定之后就有条件投资建设。第二，关于钟楼新城在全市的定位和发挥功能问题。上午我们讨论了凤凰新城，下午讨论钟楼新城，我认为，可喜的是各个XX县区都对发展有热情、有积极性，做了大量工作。这几个新城规划都是自下而上，这就需要我们充分考虑一下全市的布局要求，在全市大局上应承担什么责任，有时要舍弃一些，扬弃一些。好在市相关部门都在，听下来后在全市做一个综合平衡，包括人流预测、商业规划、交通组织等方面，都要从全局角度，站高一点，全市一盘棋再论证一下。第三，这里是现代服务业集聚区，核心区可以先启动，联创已经进来了，物流这一块也在谈了，希望核心区这一块的商贸综合体、软件产业与南部的物流能够结合起来。一定要把握住，现代服务来的门槛要高，比如说你引进苏宁，一个是苏宁电器城，一个是苏宁物流，苏宁物流不能做一般的物流，要争取做电子商务、第三方、第四方物流，并放到全市的现代服务业集聚区来考虑。再比如说联创，横跨古运 河，一定要发挥企业的龙头作用，把软件和服务外包带出来。我想服务业功能一定要突出，真正做到高端、集聚。第四，关于政策，我也同意刚才志洪所讲的，衡量一下，既然在常州新一轮发展中，钟楼新城承担着全局性的重要地位，市里肯定是要提供政策、全力支持的，而且要做到平衡，还要有发展后劲。至于几个投融资平台现有土地怎么运作，以及这里面的规费、税收问题，还要统筹考虑一下，市财政部门还要好好地测算一下。总的来说，市里面怎么支持，怎么运作，等到市政府常务会议研究后再定。第5页 共5页