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信息化在招投标和交易管理工作中的应用
大同市建设工程交易中心 石秀芬

内容摘要：在新世纪之初，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源。有形建筑市场信息化建设已经有所成效。但是建设领域信息化建设还有待加强。
关键词：信息化、交易管理、招投标管理

所谓信息化，是指社会经济的发展从以物质与能量为经济结构的重心，向以信息与知识为经济结构的重心转变的过程。在这个过程中，不断地采用现代技术装备国民经济各部门和社会各领域，从而极大地提高社会劳动生产力。20世纪80年代以来，信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性产业革命。信息化不光成为当今世界经济和社会发展的大趋势，而且也是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。所以在建设工程领域加强信息化建设也势在必行。信息化的建设可以资源共享，实现信息化可以为招投标和交易各方主体节约大量的人力、物力。实现信息化对建立公开、公平、公正的建筑市场秩序有着十分重要的意义。下面几个方面是大同市建设工程交易中心信息化在招投标和交易管理工作中的应用：
（一）建立了“大同市建设工程交易信息网”， 为工程发包承包交易的各方主体提供完善的信息网络服务，实现信息收集、发布功能，并开展网络查询服务等。
1、信息发布公开，促进招投标信息的规范化。
信息贯穿于招投标的整个过程，信息在招投标工作中有着重要的意义。信息的准确及时、公开透明为各方交易主体提供了很大的方便，节约了大量的人力物力，避免了施工企业到处找工程。从源头上有效的遏制了建设工程领域的违法违纪和腐败现象。大大增加了招投标工作的透明度，真正体现“公开、公平、公正”的招标原则。
建设工程信息网为发布工程信息搭建了平台，全市的工程项目包括县区工程统一在网上发布，交易各方主体可以通过 Internet 网查询工程招标信息。09年大同市建设工程交易中心网上发布了400多个招标公告。由于电子技术的应用，大大减轻了工作量，做到了公告及时准备的发布。
2、建立中标公示制度，规范中标结果公示。
为了进一步规范招标投标行为，建立了中标结果公示制度，利用信息网发布中标结果公示。为保证招标投标过程的公正性，公开招标的项目在招标结束后要在大同市工程信息网上进行发布中标结果的公示。在公示期间对公示内容有异议的可进行投诉，通过信息化工作使中标公示信息在广泛的范围内得到公开。尽可能地减少“串标、围标”现象的发生 。
（二）建立IC卡信息管理系统。
IC卡可以记录投标企业的单位名称、资质情况、资质等级情况和法人代表情况。提高了工作效率，减少了人工操作失误、避免了资料的重复报备。
（三）开发了评标专家语音系统。
为切实防止建设工程评标专家名单泄密，维护公平、公正、公开的市场环境，本市研究开发了评标专家语音通知系统，该系统的工作流程可概括为“电脑随机抽取，语音自动通知”，通过信息化手段尽可能地杜绝评标信息泄密情况。
该系统的优点在于：系统随机选出评标专家，直接传递给语音通知系统，通过电话自动拨号，征询专家意见。由此，在整个专家抽取、通知过程中，招标人、招标代理人员乃至监管人员对被抽专家的信息均无从知晓。被抽专家对评标的其他信息也无从问起，从而强化了评标环节中最重要的信息评标专家名单和具体评标项目名称的保密性。此外，该系统还具有综合考核评标专家的功能。
（四）对网络数据库中的数据统计分析和深入研究，科学、准确的反映建设工程的交易情况，为政府部门和各方主体提供信息化服务。
采用先进的数据库管理系统，对各类网络数据进行统计分析，比如对工程项目、立项投资额、规模等等进行统计分析，可以看出各个行业的投资分布情况，分析投资热点，反映城市建设情况，为政府部门的宏观决策提供依据。对投标资质要求、报名情况以及中标情况的统计分析，反映我市投标企业的竞争力，同时有利促进企业的自身发展。
在招投标工作和交易管理工作中进行信息化建设，不仅提高了工作效率，而且增加了交易活动的透明度，提高了服务质量，规范了运作程序。更主要的是规范了管理，规范建筑市场主体行为。同时通过运用计算机网络在强化各方监管的前提下，简化了办事程序，较好地解决了监管与办事效率和效能之间的矛盾，最大限度地减少人为因素的干涉和差错，堵塞了办事程序中可能出现的各种漏洞，通过网络公开办事程序及相关信息，接受社会监督从源头上防止腐败的发生，效果十分显著。由此，我们深深地感到信息化建设在招投标和交易管理工作中的作用。
但是现在的信息化建设只停留在网站的建设上，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的发展目标是：运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争能力，实现建筑业跨越式发展；提高建设行政主管部门的管理、决策和服务水平；促进建筑业软件产业化；跟踪国际先进水平，加快与国际先进技术接轨的步伐，形成一批具有国际水平的现代建筑企业。根据计划的要求，建筑市场作为一个信息资源平台，必须加强信息化建设，才能发挥交易中心提供信息服务的真正作用。信息化在招投标和交易管理工作中应该加强以下几个方面，才能不断完善有形建筑市场功能
（一） 首先应该完善招投标和交易管理的各个流程，每个流程都应该实现电子化，比如“网上报名”、“网上评标”、“网上答疑”等等程序，最大限度避免人为操作造成的招标投标的不公开、不公正行为。
（二） 实现建筑市场“一站式管理，一条龙服务的功能”。
建筑市场不应该是单纯为建设工程交易活动提供场所服务，也不应该是单纯的发布信息。它应该是一个庞大的信息系统，有涉及为建设工程项目全过程管理和服务主体建立的各个子系统。实现从项目的策划到项目使用过程一系列的审批程序。
（三） 建立门户网，真正实现信息资源的共享。
信息门户是建设工程的各参与方为信息交流、共同使用和互动的管理工具。信息门户是对建设工程项目全寿命过程中项目参与方产生的信息和知识进行集中管理的基础上，为项目各方在互联网平台上提供一个高效信息交流和共同工作的环境。
（四） 建立数据处理系统，对网络数据进行深入分析和研究。
目前的网络数据库中的数据是相对静止的，即使统计也是一个简单数量统计，而没有对数据进行挖掘。应该建立数据处理系统，将数据库中的数据整合，与数据挖掘相融合，变成能为社会公众提供服务、有价值的信息。从而将建设工程交易信息网由简单的信息发布平台转换成信息收集、信息存储和管理、信息分析、信息展现的综合信息平台。
信息技术的发展将会进一步推进有形建筑市场的信息化建设，我们应该结合实际的工作，不断的完善各项信息化建设工程，打造一个开放、服务功能齐全、安全的建筑市场信息平台，为工程管理打下良好基础。

参考文献：
丁士昭 王雪青等《建设工程项目管理》　
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》
《2003—2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》
联系方式：山西省大同市城区后场面19号 大同市建设工程交易中心 037006
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