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XX县区旅游五年发展目标和三年行动计划
按照“旅游强市”的目标要求，结合我市旅游业发展现状，特制定XX县区旅游五年发展目标和三年行动计划。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持政府主导与市场运作相结合，突出以茅山、宝华山、赤山湖旅游建设为重点，整合优势资源，形成“两山一湖”的旅游新格局，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业。
二、发展目标（2008—2012年）
（一）总体目标。狠抓旅游发展，把句容打造成为省内一流、全国知名、国际影响的重要旅游目的地，全面提升中国优秀旅游城市的内涵和品味，实现“旅游强市”目标。
（二）经济发展目标。到2012年末，全市年旅游接待总人数和旅游收入在2007年度基数上均增加4倍，实现旅游接待总人数2000万人次，旅游收入80亿元，旅游增加值占全市gdp10%以上。
（三）景区建设目标。加速茅山风景区建设，把茅山建成长三角地区重要旅游目的地、国内著名风景名胜区、国家5a级旅游区；加快推进宝华山风景区深度开发，突出区位优势，彰显生态休闲特色，力争创成国家5a级旅游区；按照国家4a级旅游区标准，全面启动赤山湖旅游开发建设。新增一批2a、3a级旅游景区，形成完善的旅游产品体系。
-1理顺宝华山管理机制，建立符合市场规律的经营体制；按照上市公司的模式，规范赤山湖的开发建设和经营管理。
（五）强化督查考核。建立健全旅游业发展目标责任制，把旅游产业发展纳入全市目标管理考核体系，将目标任务分解到各管委会、镇和相关部门，加强考核与监督检查，确保任务目标落到实处。建立奖惩通报制度，对旅游产业发展有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对因工作不落实、措施不力而严重影响旅游业发展的，进行通报批评。
四、三年行动计划（2008—2010年）
（一）科学编制旅游发展规划。完成《XX县区旅游产业发展总体规划》修编。在此基础上，完成九龙山规划编制，与原茅山景区的规划相衔接，完善约153平方公里的南部旅游片区规划体系以宝华山森林公园为核心，完成东至仑山湖、北至312国道、南至北山水库约150平方公里的北部旅游片区规划编制；以赤山、赤山湖为核心，完成西南部赤山湖旅游片区约50平方公里的旅游策划、总体规划和建设性详规的编制。旅游规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、生态保护规划、水资源保护利用规划相衔接。国土、建设、交通、文化、农业、林业、水利等相关产业规划和项目建设，要引入现代旅游理念，服务旅游开发。各镇在修编规划和制定新农村建设规划中要突出旅游内容，增强旅游功能。
责任单位：各相关景区管委会、市规划局、旅游局
（二）加快景区开发建设进程。
-3游产品结构，增强旅游休闲度假功能。
1、推进休闲度假设施建设。重点推进茅山湖旅游度假区、美加国际度假村、翡翠山庄度假村、墓东湖度假区、边城仑山湖国际度假区、御湖新天地及宝华山生态旅游度假区建设，通过不同类别的休闲度假区建设，逐步形成度假旅游产品系列。
责任单位：茅山镇、茅山管委会、宝华镇（含宝华山管委会）、边城镇
2、提升乡村旅游发展水平。重点推进南山农庄、江苏农林学院科技示范园2个全国农业旅游示范点的改造提升。完成万山红遍科技示范园、圣妙农庄、张小虎葡萄园、春城葡萄园、西冯观光农业等旅游配套项目建设，提高旅游接待能力，形成不同类别的观光农业群体。到2010年，全市新增休闲农庄10个，创成全国农业旅游示范点2-3家。
责任单位：白兔镇、茅山镇、边城镇、后白镇、市旅游局、农业局、林业局、各景区管委会
3、开辟亲水旅游项目。依托九龙山、赤山湖丰富的水资源，以休闲垂钓、农家体验、生态旅游和水面景观为建设重点，规划建设连片生态观光、“农家乐”和水上娱乐项目，做活水文章。至2010年，形成融水上娱乐、生态休闲、农业观光于一体的旅游产品。
责任单位；茅山管委会、赤山湖管委会、市水利局、规划局、国土局及相关单位
4、开发文化旅游项目。整合句容文化旅游资源，开发一批反映句容历史、文化的景区景点。全面启动茅山土墩墓遗址保护和建设
-5责任单位：茅山管委会、华阳镇、市旅游局、商业协会
4、推出句容特色菜肴。引进国内“八大菜系”，丰富餐饮品种，满足不同消费群体需求；定期举办美食节和餐饮操作技能比赛，推出名师、名菜、名点，形成有一定影响力的地方特色菜肴系列；结合农家乐挂牌、农家菜评选，推广句容特色“美食之旅”。
责任单位：市委宣传部、市广电局、旅游局、商业协会
（五）加大旅游宣传营销力度。积极推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”和以节庆活动造势的旅游规模营销战略。加大资金投入，三年市财政总投入不少于2000万元。各景区要组建专业的营销队伍，整合力量，组织各类旅游推介，开展强势宣传，提升句容旅游影响力，打响“好运茅山、福地句容”旅游品牌。
1、策划旅游产品线路。整合我市宗教旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游等资源优势，精心包装旅游产品，编制特色旅游线路，形成市场优势。
责任单位：市旅游局、各景区管委会
2、实施旅游梯度营销。明确营销重点，有计划地细分目标市场，分层次对周边市场、国内中远程旅游市场进行促销推介，并逐步延伸宣传触角，扩大营销范围，提升句容旅游的市场占有份额。
责任单位：市旅游局、各景区管委会及相关单位
3、举办旅游节庆活动。打造句容特色旅游节庆活动，逐步形成在旅游市场中有较高知名度的旅游节庆品牌，进一步展示句容旅游新形象。在继续举办茅山旅游文化节、宝华山泡山节等主题明确的
-7成旅游宣传“一盘棋”意识，争取上级主管部门和条线的支持，充分利用外宣、招商、对外友好、文化交流、体育赛事等活动，开展旅游宣传，大造声势，扩大句容旅游综合效益，不断提升句容旅游知名度、美誉度。
责任单位：市旅游局及相关单位
（六）提升旅游行业管理水平。全面加强旅游行业管理，创新管理机制，健全旅游管理体系，改进旅游管理方式，规范旅游企业和经营者的经营行为，提升句容旅游业的服务质量。
1、强化从业人员培训。依托大专院校，市内旅游学校及相关社会资源，逐步完善旅游人才培训体系。对旅游服务人员制定详尽的服务管理细则，推行标准化服务，打造句容旅游的服务品牌。在涉旅单位和景区从业人员中开展多形式、多内容、多层次教育培训，树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的整体形象。
责任单位：市委组织部、市旅游局、劳保局
2、引进旅游专业人才。建立完善相应的激励机制，引进各类专业人才，努力建设一支具有现代旅游意识，市场经济意识和优质服务意识的复合型人才队伍，为旅游发展注入活力。
责任单位：市人事局、旅游局、各景区管委会
3、加强旅游行业管理。创新旅游行业管理机制，健全行业管理体系，推进行业标准化建设，重视旅游安全。充分发挥行业协会沟通、协调、自律作用。
责任单位：市旅游局、安监局及相关单位
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