镇建党8号学习实践活动情况总结.doc

市建设局系统学习实践活动情况总结的报告

市委深入学习实践科学发展观活动领导小组：
按照市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，市建设局系统18家参学单位，756名党员，以强烈的政治责任感，从9月底开始，用四个多月时间，深入开展了学习实践科学发展观活动。活动紧紧围绕“坚持科学发展观，实现城市建设新跨越”的主题，咬定“2009年城市建设规模和力度超历史最好水平”跨越发展目标，局系统深入学习调研，推动思想解放，广泛征求意见，查找问题原因，理清发展思路，明确整改措施，努力创新制度机制，着力解决突出问题，较好地完成了各个阶段的目标任务，初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。现将有关情况汇报如下：
一、学习实践活动的基本情况
局系统学习实践活动9月24日正式启动以来，局系统各参学单位，坚持边学习、边整改、边提高，认真开展了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段各项活动，较好地完成了各项规定动作。
1、突出重点学习，提高学习实践活动的理论水平。局系统全体党员把学习理论、提高理论素养作为开展好学习实践活动的前提和基础，自觉抓紧学习，反复进行研讨，在学习中推动实践，在实践中深化认识，在认识中解放思想，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。局系统共有479人参加了解放思想大讨论。一是强化学习培训，分层次。局党委坚持“书记抓、抓书记”，把基层党组织书记作为培训的重点，活动开始前，组织召开基层支部书记学习培训班，对党组织书记和业务骨干58人（次）进行“小灶式”培训，使培训人员尽快熟悉业务、进入角色，成为学习实践活动的“明白人”。学习过程中，各单位班子成员带头学习、带头讨论，带动广大党员一起学，以大家集中学、分部门学、分支部学与个人自学相结合的形式分层次开展学习教育活动，在实践中收到了很好的效果。共组织党员干部集中学习交流和讨论79次，其中党组织书记作讲话68次。二是明确学习内容，抓重点。各单位以十七届四中全会精神作为学习重点，结合市委规定的“三本书”内容，组织领导班子成员认真学习全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话等内容做到先学一步，多学一点，学深一些，学好一些。通过电视、网络、报纸等灵活多样的方式，组织党员收看收听全会各种报道。市干道办和市拆拆安置事务所党员干部主动放弃节假日休息时间，利用网络视频在工程项目第一线组织收看会议报道和专题节目，既加强了对全会精神的学习和理解，又确保了工程项目的施工进度和拆迁工作的顺利进行。三是注重学习形式，重实效。各单位拟定了学习方案，有计划、分步骤地组织党员广泛深入地开展学习教育活动，在邀请专家教授进行专题辅导、举办党课、开展征文、学习讨论会、理论考试等形式集中学习的基础上，采取简便易行的方法开展自学活动，并对文化程度低、年老体弱党员组织送学、帮学。市和泰拆迁事务所建立了学习考勤、请假、补课、抽查“四记录”制度，把党员学习考勤情况纳入党员年度目标考评内容；市拆迁办举办学习论坛，组织全体干部职工走上论坛谈思想、谈体会、谈见解，变“被动听”为“主动讲”，变“一人读”为“大家谈”，在相互交流中加深了对科学发展观的理解和认识；市排水管理处采取“四个一点”的方法自学，即上班时间早一点、下班时间晚一点、休息时间挤一点、个人自学多一点，取得了较好的学习效果。各单位组织中心组学习84次；撰写学习笔记379篇；举办各类讲座及报告会30场，759人参加了辅导授课。
2、认真调研走访，理清了科学发展的思路和举措。各单位为切实找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，广泛征求社会各界的意见和建议，紧密结合各自工作目标任务，围绕确定的调研课题认真走访调研。一是征求意见面宽，社会各界反映积极。各单位面向各自服务对象、部门职工和人民群众，采取“一上、一下、一内、一外”的方法，即邀请行风监督员、服务企业及服务对象上会议室开座谈会，下基层和一线零距离、面对面主动征求，在单位内和工地现场设置意见箱、向外单位和部门发放征求意见函，普遍开展了“一个党员奉献一个金点子”、“我为科学发展献计策作贡献”、“我是主人翁，我为供水发展出谋划策”等征求意见活动，多渠道、多层次、多形式向社会各界征求对城市建设发展、作风建设、服务效能等方面的意见建议。共召开各类座谈会68次，征求意见建议192条，查找出突出问题61条。二是坚持学用结合，深入一线调研走访。各单位在开展理论学习的同时，边学习、边实践，抓住推动城市建设跨越发展中的重点课题，以如何加快完成全年工作任务为目标，各单位课题组带着问题，走入一线、走访生产、走近群众，广泛听取基层和群众意见，认真开展调研走访活动，积极查找工作中的难点问题，认真研讨解决思路和措施。市排水管理处班子成员按照“带征求课题下去，聆听职工心声，找到原因上来，形成思路磋商”的要求开展走访调研；市招标办、交易中心联合支部走访了城市重点工程施工现场，加强与建设系统部门与部门之间的沟通和联系；市和泰拆迁事务所开展了联系“一个科室、一个片区现场、一名职工群众、一家拆迁单位、一户被拆迁人”的“五个一”走访调研活动。共有302人（次）进行了调研走访，共形成调研报告42篇。三是充分利用成果，促进调研成果转化。市拆迁办通过仔细调查研究，提请市政府出台了《关于修订<镇江市城市房屋拆迁管理办法>等规范性文件的通知》、《关于进一步推进阳光拆迁的实施意见》，促进了调研成果的转化。
3、查摆突出问题，认真开展分析检查阶段工作。认真起草好、评议好领导班子贯彻落实科学发展观分析报告，是学习实践活动的一项重要内容。在广泛开展征求意见和建议的同时，各单位注重抓好专题民主生活会前的各项准备工作。一是深入进行谈心交心。各参学单位班子成员之间本着敞开思想、开诚布公、增进团结、不回避问题的原则，做到问题和问题见面，思想和思想碰撞，对本单位当前的突出问题进行了充分沟通；部门负责人之间围绕学习实践活动，结合完成2009年工作目标，畅所欲言，讲真话、心里话，形成了新共识，凝聚新动力。通过开诚布公地谈问题、找原因、提建议，发自肺腑地讲真话、亮真心、动真情，班子成员之间、党员干部之间统一了思想、增进了理解、加强了沟通、找准了努力方向。二是认真撰写发言提纲。各单位班子成员以征求到的意见建议为基础，结合“深化解放思想”大讨论成果，认真对照科学发展观要求，对照党员领导干部的职责，对照本单位科学发展的实际情况，对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设等方面存在的突出问题进行了自我剖析、认真反思，明确了今后努力的方向和整改措施。三是组织专题民主生活会。在前期征求意见、广泛谈心交心、撰写发言提纲等基础上，各单位按计划、有条不紊地组织召开了专题民主生活会和组织生活会。召开过程中，各单位把专题民主生活和组织生活会当成增进团结、加强协作、共同提高的有效形式，开展了严肃认真、深刻透彻的批评与自我批评，既查找问题又分析根源，既有分析又有提醒，明确了努力方向，找出了改进措施，取得了良好效果。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，认真分析问题产生的原因，各参学单位结合谋划明年工作目标，按照“六个讲清楚”的要求，突出“针对性、客观性、操作性、群众性、全面性、整改性”认真撰写了分析检查报告和分析检查材料。
4、突出实践特色，推动重点问题的解决和制度健全。各单位党组织坚持边学习边实践边整改，在查找问题、分析原因、制订措施的基础上，听取有关方面意见131次，根据分析检查报告，结合今年工作目标，共制定了136条整改落实措施，明确了整改落实时限，明确责任领导64人，明确承办部门81个，并抓紧在学习实践活动中加快兑现进程，有的已有明显进展。特别是在住房保障、水源地保护、拆迁管理、建筑施工安全等涉及民生的重点工作方面，下了较大功夫，取得了明显进展。共制定出台了《镇江市新建建设工程城市雨水资源利用管理暂行规定》、《镇江市建设工程排水设计施工图审查和工程验收的若干规定》、《镇江市建筑工程质量投诉处理暂行办法》、《镇江市建设工程招投标不当行为防治办法》等制度文件34项，修订完善规章制度27项，正研究制定文件制度74项。同时，各单位进一步加强班子学习和作风建设，着力提高服务效能和领导水平。对一时不完全具备解决问题的条件，需要深入探索、争取政策的问题，抓住新一轮城市建设跨越发展的契机，继续积极调研论证，努力提供科学合理的决策资料，逐步创造解决问题的条件。
二、学习实践活动的主要特点
回顾局系统的学习实践活动，主要呈现出以下六个特点：
一是强化组织领导，增强了科学发展的带动力。各单位党组织认真学习领会有关文件精神，迅速成立了以党组织主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，做到分工明确，责任到人，研究制定了活动实施方案，在2009年城市建设各项工作任务十分繁重的情况下，班子成员带头开展学习、带头问谏于民、带头谈心交心、带头开展批评与自我批评、带头撰写个人发言提纲、带头整改和解决问题，党员领导的忧患意识、机遇意识、发展意识得到了进一步的强化，党员干部的精神面貌有了进一步的提升。
二是目标明确到位，加大了科学发展的牵引力。各单位在抓紧组织动员大会的同时，超前谋划活动实施内容。结合2009年度工作目标，分别制定了各具特色的活动主题和载体，拿出了各自的活动实施方案，为学习实践活动的有序开展明确了方向。经过解放思想大讨论，各单位着眼于自身工作实际，在深入调研的基础上，提出了既挑战自我又符合实际的16个赶超对象，明确了51项具体的跨越发展目标，同时对每项跨越发展目标进行了细化，分别制定了相应措施。
三是强化分类指导，加大了科学发展的助推力。局党委针对局系统参学单位类型不一致、党员数量不一样的特点，8名党委成员分别设立了联系点，并成立了由9名指导员组成的2个指导检查组，充分发挥其桥梁纽带和指导督促的作用，根据行业管理、生产经营、项目建设的不同特点，切实加强分类指导检查，防止活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”的现象，协同推进各单位各层面学习实践活动的深入开展。局党委成员都挤出时间，亲自到每个人活动联系点参加动员大会和专题民主生活会，现场宣讲指导，提出具体要求。局党委成员和各指导检查组先后深入基层检查指导93人次，作指导讲话40余次，全面走访了18个参学单位，对各单位活动主题与实践载体的确定、跨越发展目标、查找突出问题和集中学习安排等，提出中肯的意见建议，积极支持和帮助各参学单位结合实际创新活动形式、实践载体和方式方法，确保学习实践活动顺畅有序开展。
四是注重实践特色，激发了科学发展的源动力。各单位坚持把人民群众得到实惠作为衡量活动成效的根本尺度，重点解决好群众关心的城市基础设施建设、老城区改造、背街小巷和积水区改造、加快区域供水等民生问题，各项民生工程均按照目标任务顺利完成。在2009年度脱贫攻坚“两消除”行动中，局系统共赴结对帮扶村调研和帮助解决困难101次，走访和解决问题305人（次），288名党员对100户，236名贫困户进行了帮扶，累计落实帮扶资金近80万元。
五是坚持统筹兼顾，夯实了科学发展的支撑力。面对今年异常繁重的城市建设任务目标，在局党委的带领下，各单位坚持“两手抓、两不误、两促进”，既让学习实践活动开展得有声有色，又使得城市建设工作抓得有板有眼。广大党员干部在提高工作水平和服务效能上下功夫，较好地处理完成业务工作与开展学习实践活动的关系，保证了2009年度城建任务的顺利完成，确保了学习实践活动的进度和质量。
六是营造浓厚氛围，扩大了科学发展的影响力。各单位积极动员、广泛参与，并积极组织身体状况良好的退休老同志参加。通过印发专题简报、在宣传栏中开辟专栏、在网站开设专栏、在工程项目上悬挂横幅标语、利用电子屏滚动播出活动内容等多种形式，为宣传学习实践活动搭建平台，营造氛围。同时，以局党委选树的2个践行科学发展观先进集体和2名先进个人为榜样，充分利用各种宣传媒体，自觉抓紧学习，在学习中推动实践，在实践中深化认识。及时报道在学习实践活动中的好做法、好经验、好成效。局活动办共收到各单位简报和信息80篇，编发简报56期，市委学习实践活动简报刊发了16篇我局开展学习实践活动的做法，《党建之窗》2次登载我局学习实践活动情况。
三、学习实践活动取得的主要成效
为巩固和扩大局机关第二批学习实践活动成果局党委按照“四明确一承诺”的要求，结合正在开展的局系统第三批学习实践活动，及时组织“回头看”活动，做好整改落实后续工作，进一步推进了城乡一体化和城市现代化进程，城乡建设大投入、大拆迁、大建设的跨越发展态势初步显现。
1、抢抓机遇，科学发展，城乡建设速度在变快。2009年，全市城乡建设共完成投资305亿元，完成拆迁586万平方米；市区完成投资近180亿元，完成拆迁380万平方米，其中由我局牵头实施的项目56项，完成年度投资81亿元，投资量、拆迁量和建设工程量都创历史之最，为镇江城乡建设跨越发展注入了巨大动力。一是新城旧城建设同步推进。南徐新城快速推进，行政中心主楼、附楼和会议中心封顶，后勤服务楼完成桩基工程；体育会展中心会展馆和综合训练馆桩基工程完工，上部结构开工建设；建成白龙山南路（东段）、檀山东路（北段）、钱家山路（东段）等道路工程，新城路网框架初步形成。旧城改造全面展开，力度空前，完成双井路等5大片区成片拆迁52.5万平方米，为塑造城市新形象奠定了基础。二是城市基础设施加快完善。禹山东路全线贯通，丁卯桥路快车道完成整治，形成连接主城东南部与镇江新区的快速通道。建成纬八路、江洲路、象山路（东段）。京口、谏壁和新区三大污水处理厂以及高资、宝堰两个乡镇污水处理厂相继建成投入试运行，市区完成21公里雨污分流工程。建成城市照明控制中心，全市路灯设施实现智能化监控和管理。城市服务功能进一步增强。三是城乡一体建设步伐加快。城西公园和中电大道、外环南路、环城北路两侧景观带等一批工程竣工。全面完成11个省级环境整治试点示范村庄和1个特色村庄、10个市级环境整治试点示范村庄建设改造任务；积极做好康居示范村创建工作，丹阳市访仙镇草塘村等4个村庄通过省级康居示范村验收，丹阳市延陵镇黄固庄村等12个村庄通过市级康居示范村验收。
2、转变作风，提升效能，服务监管质量在变优。局党委坚持一手抓工程建设，一手抓行业管理。各参学单位在以建设为中心、服务发展大局的同时，行业监管的能力和水平得到了进一步提升。一是拆迁管理依法惠民。加强大拆迁形势下的拆迁管理，完善拆迁政策，切实规范拆迁实施单位和拆迁评估单位行为。积极推行 “三公开一监督”拆迁经验，真正做到阳光、公开、惠民、依法。加大拆迁人员的培训力度，积极协调辖区合理调度拆迁力量，房屋拆迁量创历史新高，为大建设赢得了时间和空间。二是建筑业健康稳步发展。建筑业总产值突破300亿元，建筑外经成绩喜人，累计签约总额1.5亿美元。质量安全管理稳步提升，在施工图审查、造价管理、质量监督、竣工验收各个环节严格把关，全面提升了工程质量，创省“扬子杯”优质工程15项、市“金山杯”优质工程65项。加强抗震设防管理，完成全市中小学校舍的抗震鉴定工作。安全生产继续保持平稳态势，市建设局被市安委会评为市安全生产工作先进单位，市水业总公司被评为安全诚信十佳企业。三是房地产开发更趋规范。市区完成房地产开发投资61亿元，同比上升7.6%，商品房销售332万平方米，同比增长143%。住房供应体系进一步完善，开工建设拆迁安置房228.5万平方米，竣工交付60万平方米。推进品牌战略，3家开发企业获得省优秀住宅奖，城投公司等3家开发企业入选省房地产业综合实力50强。
3、积极探索，勇于实践，改革创新力度在变大。在2009年的大拆大建中，局党委以改革的思路、创新的举措，有效化解了城市建设中的难题，增强了建设事业可持续发展能力。一是体制创新初显成效。深化城投公司资产重组与企业扩张，成功完成了城投、中房、房投公司合并和京口饭店、伯先公园整体划转，镇江城投集团正式挂牌，企业总资产达到350亿元，成为既能承担城建项目投融资任务，又能承担城建国有资产经营管理重任，在市场上具有较大竞争力的新型控股集团公司。二是融资规模超历史水平。抢抓发展机遇，加强与各大银行的有效对接，完成开发银行11亿元、江苏银行10.8亿元、中国银行9.2亿、建设银行3亿元等融资方案，全年银行融资达到75亿元，成功发行10亿元企业债券和10亿元信托基金，实现融资手段新突破，融资净余额达115.8亿元，规模超历史水平，为城市建设提供强有力的资金支持。三是建设科技创新成果丰硕。加大科技投入，局系统自筹科技投入800万元，争取省、市各类项目补贴资金500万元，实施科技奖励11万元。局系统共新立市级以上科技项目15项，获江苏省建设科技三等奖1项，获市科技进步奖2项，评选出省、市级建筑业新技术应用示范工程30项。
4、提高认识，践行宗旨，党群干群关系在变近。通过学习教育和思想解放大讨论，使局系统广大党员充分认识到本单位所面临的机遇和挑战，进一步增强了忧患意识、危机意识和创新意识，激发了他们参加学习、接受教育的自觉性，调动了学习讨论的积极性，增强了为民服务的责任感和实现跨越发展目标的信心，活动期间共开展为民办实事项目32件。一是思想认识更加统一。通过开展深入学习实践科学发展观的活动，在推进镇江城市建设新跨越上，形成了必须以科学发展观引领思想解放和观念更新；必须以科学发展观统领建设各项工作；必须按科学发展观要求提高行政服务能力；必须创新适应建设事业科学发展的制度机制等四方面共识，为做好城市建设工作提供了强大的精神动力。二是民生工程造福于民。坚持环境优先、民生为本，实施“青山绿水”两年行动计划，完成虹桥港、光明河、玉带河等“黑臭河”的整治任务。改造街巷道路2.5万平方米，整治积水区24处、老住宅小区50万平方米，得到了市民普遍称赞。建成拆迁安置房60万平方米。完成水源口一级保护区内的征地拆迁。大力推进区域供水工程，市区新增受益人口近27万人。老码头文化创意产业园建成对外开放，西津渡历史文化街区基本形成成片保护成果。三是着重解决突出问题。各参学单位结合各自跨越发展目标，深入开展“两推”活动，奋力冲刺当年城市建设目标，针对城乡环境综合治理、建设工程质量安全、群众反映的突出问题，坚持边查边改，已经解决突出问题45条，其中群众反映强烈的突出问题23条，党员思想作风方面的突出问题10条。自来水公司针对用户反映的由于服务网点布局不合理，用户缴费难问题，重新与七家银行签订代收费协议，对缴费盲区增设电信一站通网点；市建管处针对大市口商贸中心区拆除工作可能存在的安全问题，组织有关施工方、监理方和业主单位等60余名负责人和技术人员，举行了一次专题讲座和培训。
5、内强素质，外树形象，党的建设水平在变高。2009年以来，结合学习实践科学发展观活动，局系统转变作风，提升效能，争当跨越发展排头兵队伍的执行力和战斗力有了显著增强，基层党建科学化水平不断提高，共解决党建工作方面的问题18条。一是软环境建设得到加强。出台了优化发展环境的十项措施。开展行政权力阳光运行工作，加强行政执法工作，违法行为查处率95%以上，举报案件的查处率100%，市建设局获得镇江市依法行政示范单位称号和行政执法案卷优秀奖。办理人大代表建议和政协提案92件，办结率和基本满意率100%。全年办理市委书记、市长信访转办信件109件，办结率100%。二是精神文明建设得到深化。局系统在全市文明行业考核验收中总分名列前茅，局系统15个单位通过市级文明单位考核，新创建市级青年文明号5个。市排水管理处机械疏通班被授予全国“工人先锋号”，全系统获得全国五一劳动奖章者1名、江苏省劳动模范4名。成功组织国庆60周年系列活动，展示了新时期建设人的风采。2009年组织各类培训1.8万人次，确保了80%的职工实现岗前培训、技能认定和持证上岗。三是干部队伍素质得到提高。加强干部的管理和人才的培养，完成44名干部的科学调配，局系统有1人入选省333高层次人才工程，3人入选市级学科带头人。建立健全惩治和预防腐败体系，加强对重要权力节点的监控，制订出台监控办法，完善49项监督保障制度，做到了重要权力节点监控有章可循、有据可依。强化内部审计和职能监督，在遵守财经纪律、健全内控制度、加强自我约束方面发挥了积极作用。四是基层组织建设得到加强局党委把加强党的先进性建设和执政能力建设作为重点，不断创新载体，打造特色亮点，扎实推进新一轮“强基工程”，加强基层党支部书记的培训，积极开展“先锋工程”、“党员示范岗”、“青年文明号”等争先创优活动。市和泰拆迁事务所按照无职党员设岗定责的要求，选派了一名无职党员为拆迁裁决协调员，为申请仲裁的拆迁群众提供服务；市排水管理处挑选14名无职党员组成 “党员防汛责任岗”， 在大雨时及时到岗到位处理道路积水，保障全年防汛排涝工作的顺利完成。
局系统学习实践活动虽然取得了一定的成效，但与市委的要求和群众的期待还有一些差距，主要存在以下不足：一是学习上不够深入。由于工作任务重、头绪多、时间紧，对科学发展观这一庞大理论体系学得还不透、钻得还不深、用得还不活。二是思想上不够解放。习惯于按经验办事、按惯例办事、按上级的文件办事，工作理念不够新。三是工作上不够全面。问题解决步子不大，制度创新有待加强。对于这些问题，2010年，我局将认真总结，按照市委、市政府实现“跨越发展，后发先至”的总体要求，以科学发展观为指导，以实现城乡建设事业新跨越为主线，以争创江苏省人居环境奖为抓手，继续实施大投入、大拆迁、大建设，固定资产投资完成80亿元；融资达到100亿，其中银行融资和企业债券50亿元，土地收益50亿元；项目拆迁突破100万平方米；老城区成片改造60万平方米；老小区改造60万平方米；开工建设拆迁安置房100万平方米，竣工交付50万平方米，进一步改善城市环境、完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵，加快推进镇江城市建设新跨越。
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