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关于XXXX年上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，我向县人大常委会报告2019年上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。
2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是全面建成小康社会的决战之年。今年以来，在县委的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和市委“加快建成全省经济副中心”决策部署，持续实施转型发展、交通建设、脱贫奔康、城乡统筹“四大攻坚战”，保持经济持续健康发展，奋力建设人民幸福的经济强县和绿色家园。
一、1—6月国民经济和社会发展计划执行情况
1-6月全县地区生产总值（gdp）实现75.09亿元，同比增长5.6%，低于目标3.4个百分点。其中：第一产业实现增加值9.16亿元，同比增长4.6%，第二产业实现增加值37.71亿元，同比增长3.9%；第三产业实现增加值28.22亿元，同比增长9.2%，三次产业比重为12.2：50.2：
37.6。规模以上工业增加值22.5亿元，同比增长4.5%，低于目标6.7个百分点；全社会固定资产投资完成57.4亿元，同比增长1.9%，低于目标12.3个百分点；实现社会消费品零售总额35.29亿元，同比增长10.9%，低于目标2.6个百分点；地方公共财政预算收入5.1亿元，同比增长2.7%，低于目标7.3个百分点；城镇居民人均可支配收入17730元，同比增长9%，超目标0.3个百分点；农村居民人均可支配收入6977元，同比增长9.9%，超目标0.5个百分点；建筑业产值8.61亿元，同比增长16.9%，低于目标任务19.1个百分点；全县招商引资实际利用国内市外投资31.31亿元，超目标3.31亿元；引进国内省外到位资金21.33亿元，超目标0.33亿元；实际利用国内市外新兴产业投资13.16亿元，超目标3.16亿元；新签约项目协议总投资107.71亿元，超目标57.71亿元。
（一）重点项目稳步推进。完成“千亿”项目储备库规划，动态储备项目328个，总投资1108.7亿元。2019年统筹推进重大重点项目183个，总投资514.88亿元，年度预计投资130.37亿元。成立*****重大项目建设总指挥部，下设16个重大项目指挥部，并建立相关管理制度，统筹推进重点项目建设工作。启动实施*****统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化建设升级改造和运营项目、*****s436巡场至玉和二级公路升级改造等四条省道改建项目、XX市危险废弃物处置等重点项目，促进*****经济社会全面发展。积极对上争取，*****珙泉敬老院、*****档案馆、农村饮水安全巩固提升工程、“6·17”长宁地震*****基础设施和公益性设施应急恢复建设项目等一批项目已获得中省市资金支持。
（二）工业经济增长面临下行压力。截止6月末，规上工业企业户数为59户，其中新增规上工业企业3户；完成工业投资31.5亿元，完成年度目标任务的63%；技改投资3亿元，完成年度目标任务的17%。上半年，规上工业实现总产值49.8亿元，增加值同比增长4.5％，与去年同期相比，增加值增速回落6.7个百分点。
（三）农业农村经济持续稳步增长。上半年，全县农林牧渔业实现增加值9.29亿元，同比增长4.7%，增速全市排名第一。其中：完成小春粮食总产0.87万吨；完成油菜播栽面积7.3万亩；发展酿酒专用粮5万亩；预计春季产茧3490吨；完成茶叶总产4464吨；完成烤烟移栽面积0.8万亩。完成肉类总产量18893吨；实现竹产业总产值1.89
亿元；实现林业综合产值10.12
亿元；培育林业产业化龙头企业1户，培育新型经营主体1家，引进宜宾雅邦农林智能蔬菜大棚项目，计划一期投资1000万元。
（四）市场消费增长放缓。截止6月，限额以上商贸企业为68户，其中批发业36户，零售业22户，住宿业2户，餐饮业8户。上半年，实现全社会消费品零售总额35.29亿元，同比增长10.9%；实现服务业增加值28.22亿元，同比增长9.2%。上半年累计实现旅游收入23.57亿元，同比增长13.6%；接待游客261.43万人次，同比增长6.85
%。
（五）财政持续增收困难。上半年，全县一般公共预算收入完成5.1亿元（其中：税收收入累计完成2.5亿元，非税收入累计完成2.6亿元），完成预算的51.9%，同比增长2.7%，与去年同期相比，增速回落15.9个百分点。一般公共预算支出完成18.2亿元，完成预算的81.22%，同比增长3.6%，“八项支出”完成15.15亿元，同比增长0.80%。
（六）城乡居民生活持续改善。上半年，城镇新增就业3012人，完成全年目标任务的65.48%；失业人员再就业698人，完成全年目标任务的69.8%，城镇登记失业率3.56%，控制在4%的预期目标以内。实现城镇居民人均可支配收入17730元，同比增长9.0%；农村居民人均可支配收入6977元，同比增长9.9%。
（七）
节能减排和生态建设步伐加快。上半年，节能减排工作稳步推进，积极推进宜宾华福双三水泥、四川双马宜宾水泥和华电*****电厂超低排放改造工作，完成孝儿宏发建材厂、*****沐滩建材厂双碱法脱硫工程。实现化学需氧量总削减量为279.6吨，氨氮总削减量为10.84吨，二氧化硫总削减量16.72吨，氮氧化物总削减量286吨。
（八）脱贫攻坚工作扎实推进。顺利通过省级脱贫攻坚专项考核和第三方评估考核验收，群众认可度为99.43%，经省政府批准*****退出贫困县序列，目前全县已退出贫困村49个，已脱贫8232户30843人，贫困发生率降至1.56%。坚定不移地贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同等重要”的指示精神，围绕剩余5377贫困人口脱贫、11个贫困村退出在年内全部完成的中心任务，扎实做好扶贫项目推进、社会帮扶、志智双扶等工作，持续巩固提升脱贫质量。编制完成《*****2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》，整合2019年财政涉农资金整合资金12853.2万元，为打赢脱贫攻坚战提供强力保障。
二、经济运行中存在的困难和问题
当前*****经济运行总体保持稳定，但经济下行压力仍然较大，面临一些突出问题。
（一）重视不够、举措不力、推动不好。一是个别经济指标牵头部门及配合部门对经济发展重视不够，在工作推进中缺乏创造性，欠缺新举措，对新形势下经济发展存在的新情况、新问题思考不深入。二是对于重大重点项目没有严格按照进度推进落实。
（二）经济增长后劲不足。一是新增规上工业企业、商贸服务业限额以上企业偏少，重点企业少，支撑作用小。今年新增规上企业3户，仅威力斯浮法玻璃年产值上亿元。二是现有企业因为市场需求、资金和效益影响，技改投入积极性不高，技改投资对经济增长拉动作用有限。三是园区在建项目因受地震以及近期雨水天气影响，进度缓慢，后劲不足，新的经济增长点还不能在短期量化体现。
（三）招商项目落地成功率较小。一是*****的交通、基础设施条件较差是制约招商引资对外开放的一个瓶颈，同时又因工业园区工业用地储备不足、用地条件差等，导致有些已经对接和洽谈的项目没能成功引进。二是重商、亲商意识不浓，全方位招商的氛围还没有真正形成。
（四）固定资产投资推进困难。一是库存项目严重不足。截止7月，*****库存项目仅剩70亿元，其中房地产项目26.14亿元，页岩气项目29.59亿元，其他项目14.27亿元。二是部分重点项目推进滞后。*****工业园区余箐园道路二期及市政配套、*****鸿洋钙产品、*****s436玉和至观斗二级公路改建等项目建设进度滞后，难以支撑投资完成。三是部分重大项目未能尽快实现落地开工建设。宜威高速*****段、建筑工业化pc、绿色建材、XX市表面处理集中区等项目前期工作耗时较长，短期内难以形成有效实物投资。
三、下一步工作举措
（一）积极谋划全县产业发展。一是大力发展蚕桑、畜牧、茶叶、烤烟和林下综合开发“4+1”特色农业优势产业，加快建成中国优质蚕桑生产基地，乌蒙山特色效益农业创新发展基地。二是按照产业招商策划，立足页岩气、玄武岩、石英砂、石灰石等优势资源深度转化利用，精心储备、策划、包装、推出一批重大产业投资项目，全力建设国家级新能源（页岩气）综合开发基地和川滇黔结合部绿色建材基地。三是高起点推进*****全域旅游发展，培育县域经济新增长极。
（二）全力推进重大重点项目建设。抓好项目的实施才是做好投资工作最重要、最有效、最直接、可持续的手段。充分发挥“一个重点项目、一名县领导、一个牵头责任部门”的指挥部机制，全力确保华洁环保、碧桂园新型城镇化等一批项目竣工投运；扎实推进表面处理集中区建设，积极构建与临港经济开发区和周边区县工业园区联动发展格局；多方筹措资金，加快推进*****s436巡场至玉和二级公路升级改造等四条省道改建、*****统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化、宜威高速公路等重大项目的开工建设。集中整合人力、物力和财力加快推进*****建筑工业化pc项目、鸿洋钙业、鑫洋·金域天街鑫洋·金域湾、*****中医院妇幼保健院迁建及养老中心等一批重大项目。
（三）全力推进工业经济发展。一是准确做好指标任务的预判分析，进一步细化分解市上下达*****工业经济相关指标任务，具体落实到每一个行业、每一个企业，降低地震灾害对工业经济发展的影响。二是做好升规企业的培育，重点做好康明重晶石、*****石杰科技、翥凤竹业、民胜建材、林中源竹木、正鑫竹木等企业的升规培育。三是进一步抓好产业项目，加快产业项目的建设、招商、储备工作。按照市政府产业项目竣工一批、开工一批、签约一批、储备一批“四个一批”整理要求分类整理全县产业类项目，定期召开项目推进情况联席会，解决项目招商、建设过程中的问题和困难，加快项目建设进程。
（四）全力推进招商引资工作。充分发挥舆论媒体导向的作用，加大对招商引资工作情况的报道，通过论坛、专栏等形式，定期公布招商引资成果，大力宣传回乡创业企业家事迹，进一步提高企业品牌影响力和美誉度，激发再投资意识，增强对家乡的热爱和办企业的信心，营造大企业来*****投资创业的良好氛围；加快转变政府职能和工作作风，推进服务型政府建设；扎实推进“放管服”改革各项举措落地见效，积极推进企业开办综合窗口标准化建设，实现“一窗受理，后台流转一次申报，全程办结”，有效降低制度性交易成本。大力提升教育、医疗、交通等服务水平，不断深入推进*****营商环境的优化与提升。
（五）全力推进乡村振兴发展。全力推进乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区、乌蒙山区苗族文化生态农业融合发展乡村振兴示范区项目建设。大力开展省、市、县实施乡村振兴战略先进乡镇、村创建，农村人居环境整治，宜居乡村创建等工作；不断加大龙头企业、专合社、家庭农场扶持力度；大力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，千方百计促农增收。
（六）全力推进灾后恢复重建。一是进一步落实省、市对*****抗震救灾工作的要求，努力争取上级政策和资金扶持，做好*****灾后恢复重建工作。二是按照灾后重建相关政策要求，结合XX市力争到2021年建成全省经济副中心的发展目标，做好重大项目尤其是产业项目的规划、论证、储备，促进项目与规划的有效对接，争取上级部门在重大项目、重大产业及其上下游产业链的布局方面的支持。三是兼顾质量、安全、工期要求，加快推进学校、医院、机关办公楼、城乡住房建设等重点灾后恢复重建工程进度，确保项目尽快完工交付使用。
（七）持续抓好脱贫攻坚工作和民生保障工作。一是集中精力，夯实责任，攻坚克难，确保今年11个贫困村顺利退出，5377名贫困人口全部脱贫。二是切实落实省委、省政府“一村一村的查、一户一户的过”的精神，对全县所有建档立卡贫困户和特殊困难户进行全面“体检”，全面摸清全县贫困户“两不愁三保障”存在的问题，针对问题，分行业、分乡镇，层层建立问题清单，确保所有问题整改到位。三是降低地震对脱贫攻坚工作的影响。根据*****对“乡三有、村五有、户六有”排查情况，结合省、市相关部门和专家对灾情的鉴定情况，提前规划、部署，充分做好汇报，积极争取上级支持，确保不因地震影响脱贫成效。四是进一步加大对民生的持续投入。落实积极的就业政策，不断完善最低生活保障、医疗救助等救助体系，切实落实养老、医疗、失业、工伤、生育各项社会保障制度，进一步提升社会保障水平。继续强力推进全民预防保健、健康扶贫、县域医疗卫生次中心建设工作，大力促进中医药事业发展，全面加快“十三五”卫生健康事业发展进程；落实妇女儿童发展纲要，持续深化立体化治安防控体系建设，全力维护社会和谐稳定，促进民生社会事业全面发展。
（八）进一步加强督察督办，提升落实能力。进一步加强对主要经济指标牵头部门及配合部门相关工作制度及政策措施落实情况的督察督办，确保工作任务落到实处，取得实效。
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