农民培训民生工程计划.docx

农民培训民生工程计划
为全面实施新型农民培训民生工程，根据《20*年新型农民培训实施办法》（民生办〔20*〕1号），特制定本工作方案。
一、总体思路
以科学发展观为指导，以提高农民科技文化素质，增强农民就业、创业能力，促进农业增效、农民增收为目标，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的思路，实行务工培训与务农培训相结合，就业培训与创业培训相结合，就近就地转移培训与异地转移培训相结合、引导培训与技能培训相结合，认真组织实施新型农民培训民生工程，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑，推动我省农业农村经济又好又快发展。
二、目标任务
20*年全省培训新型农民56万人，包括农村劳动力转移培训（即阳光工程）30万人、新型农民科技培训6万人、农业专业技术培训15万人、农民创业培训5万人。其中，重点培训种养大户、农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作社管理人员、基层农技推广人员、村级动物防疫员共计5万人。
三、工作要求
（一）分项目按规定全面开展培训
1、阳光工程培训。培训年满16周岁以上有外出务工意向的农民，包括异地转移、就近就地转移的务工农民，农民专业合作社管理人员、信息员和社员以及返乡农民工。主要培训务工职业技能、法律法规、安全常识及农民专业合作组织经营管理、专业技能等知识。培训按照阳光工程项目管理“四个办法”、“五项制度”实施。
2、农业专业技术培训（含新型农民科技培训）。培训从事农业生产经营的专业农民，农民专业合作社信息员、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，农业产业化龙头企业用工人员，基层农技推广人员等。主要培训农业生产经营关键技术及相关知识，包括农作物合理密植、科学播种、轻简栽培、测土配方施肥、农业机械化生产、病虫害综合防治，畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治，大棚蔬菜高效栽培、无公害农产品生产、农产品加工、信息服务等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合等。培训按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》（农科教发〔2006〕2号）、《*省新型农民科技培训财政补助资金管理实施细则（试行）》（财农〔20*〕252号）实施。
3、农民创业培训。培训有创业愿望或有一定创业基础的外出务工返乡人员、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、农民专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和有志于农村创业的大、中专毕业生。主要培训市场准入政策、创业理念、创业技巧、市场营销、企业管理、品牌战略、循环经济、企业信息化等知识。培训按照《*省农民创业培训项目管理办法》实施。
（二）分类别分层级培训重点学员
1、种植大户。全省培训2000人，其中省级培训种植规模1000亩以上大户100人；市级培训种植规模500亩以上大户500人，由各市按创业培训任务数的1%予以安排；县级培训种植规模50亩以上大户1400人，由各项目县按农业专业技术培训任务数的1%予以安排。
2、养殖大户。全省培训15000人，其中。省级培训畜禽养殖大户200人，水产养殖大户100人；市级培训畜禽、水产养殖大户4700人，由各市按创业培训任务数的10%予以安排；县级培训畜禽、水产养殖大户10000人，由各项目县按农业专业技术培训任务数的8%予以安排。
3、农业产业化龙头企业负责人。全省培训5000人，其中：省级培训省级以上农业产业化龙头企业负责人200人；市级培训4800人，由各市按创业培训任务数的10%予以安排。
4、农民专业合作社管理人员（负责人、监事、财务人员和信息员）。全省培训10000人，其中省级培训1000人；市级培训4000人，由各市按创业培训任务数的8%予以安排；县级培训5000人，由各项目县按阳光工程培训任务数的2%予以安排。
5、基层农技推广人员。全省培训乡（镇）农技推广人员15000人，由各项目县从农业专业技术培训项目中予以安排。
6、村级动物防疫员。全省培训3000人，由各项目县按农业专业技术培训任务数的2%予以安排。
四、实施步骤
全省新型农民培训项目实施分以下几个阶段：
（一）全面动员部署（20*年1—2月）。省农委、省财政厅研究制定新型农民培训实施办法，印发《关于做好20*年民生工程·新型农民培训工作的通知》（*农科〔20*〕31号），召开全省农业系统实施民生工程视频会议，全面部署全省新型农民培训工作。
（二）落实培训任务（20*年3月）。各级农委认真贯彻落实省政府*政〔20*〕1号、省民生工程协调小组办公室民生办〔20*〕1号、省农委*农科〔20*〕31号等文件和全省农业系统实施民生工程视频会议精神，按照有关培训项目管理办法要求组织实施项目，落实培训任务。一是公开招标认定培训机构，将培训任务计划分解到培训机构。二是围绕当地农业农村经济发展需要，确定培训产业和专业，适应农民需求，选定培训学员。三是严格项目申报工作，各地根据省下达的培训任务计划，认真制定本地实施方案，编制项目申报书；省根据各地申报情况，对培训机构年度培训任务进行批复。
（三）开展项目督查（20*年6—11月）。按照有关培训项目管理办法和财政资金管理实施细则等要求，规范项目实施和管理。强化过程监管，采取随机抽样、暗访等多种方式不定期进行督查，发现问题及时整改。省农委民生工程领导小组组织对各地培训情况进行督查，省民生工程协调小组将组织综合督查，督查结果作为年度考核的重要依据。
（四）验收总结考核（20*年12月各地在完成培训任务后，认真进行检查验收，并上报培训工作总结。省农委、省财政厅按照《*省20*年新型农民培训民生工程实施情况考核办法》，组织开展考核工作，考核通过抽查，并结合平时督查和各地报送总结宣传材料等情况，进行综合评定。对成效突出的给予通报表彰，对不符合要求的限期整改，并取消其下一年度承担培训任务的资格。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立职责明确、分工负责的新型农民培训管理机制，逐级落实责任制。为切实抓好抓实新型农民培训民生工程工作，省农委成立民生工程领导小组，各市、县（市、区）农委要成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关单位负责人为成员的新型农民培训领导小组，加强对培训工作的领导。各市、县（市、区）都要配备专职人员，负责日常管理工作，适当安排工作经费，切实保障培训工作顺利开展。
（二）加强制度建设。一是项目法人责任制。各级政府逐级签订目标责任书，项目管理单位与承担培训任务的培训机构签订培训合同。二是培训基地招标制度。项目市、县面向社会公开、公平、公正招标确定培训机构。三是台账制度。培训机构建立培训台账（见附件1），记录有关培训情况。培训台帐一式三份，分别存市或县项目办和培训机构各1份，一份由培训机构作为报账依据。四是公示制度。省农委在*农业信息网建立新型农民培训公示和宣传平台，公布全省项目县培训任务、培训机构，宣传典型经验；项目县对培训机构、培训任务、资金补助及使用情况进行公示；培训机构对选聘教师、培训计划进行公示。五是管培分离制度。农业行政部门负责培训项目的申报、组织实施、监督和管理，培训机构负责组织开展培训工作。六是资金使用管理制度。培训补助资金实行报账制管理，项目市、县严格规范使用和拨付培训补助资金，专款专用，确保项目资金安全高效使用。七是月度报告制度。新型农民培训工程实行培训进展月报告制度（见附件2），培训机构必须每月度向县项目办公室报告培训进展，县项目办公室汇总后逐级上报，各市于每月5日前将上月培训进展情况汇总报省农委。八是检查验收制度。项目培训结束后，由培训机构提出验收申请，市、县项目办对每个培训机构的培训情况进行验收，并向达到培训要求的培训机构出具合格证明，检查验收情况形成报告上报省农委、省财政厅。省农委、省财政厅组织对项目市、县进行抽查和绩效考核。
（三）创新工作机制。鼓励各地在实践中积极探索培训券、培训卡或与培训产业结合的物化补贴等培训补助方式；将新型农民培训与粮食高产创建、农民专业合作组织和农业产业化发展等农业农村工作重点有机结合，提高项目实施效益；积极探索提高农民培训质量的新途径，在培训方式方法和培训教材方面注重针对性、实用性和科学性，寻求新突破，推动新型农民培训工作不断完善和发展。
（四）做好总结宣传。及时发现、总结工作中的经验，分析存在问题，研究解决问题办法，按时报送项目实施工作总结。加强宣传工作，大力宣传新型农民培训在发展现代农业、推进新农村建设方面的积极成效，宣传报道先进典型和经验，充分发挥示范和带动作用。各项目市、县（市、区）每两周向省农委科教处报送1篇典型材料，省农委审核后通过*农业信息网等媒体予以刊载。
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