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XX年市民宗局法治政府工作总结及明年计划
2014年，我局法治政府建设（依法行政）工作在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办和xx市局的具体指导下，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家有关法律法规，按照xx市推进依法行政工作总体部署，进一步完善行政执法制度，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平，圆满完成了依法行政工作目标任务。现将一年来的依法行政工作总结如下：
一、提高认识，切实加强依法行政工作的组织领导
为切实加强我局法治政府建设（依法行政）工作，局党组高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程，及时调整推进依法行政工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，局办公室负责人兼任办公室主任，进一步强化对依法行政工作的组织领导。明确周挺亮副局长分管依法行政工作，局办公室负责具体实施，确保依法行政工作顺利开展。
二、加强教育，提高干部依法行政意识和能力
围绕全市依法行政工作重点，结合民族宗教工作实际，加强民族宗教政策及法律法规学习，不断提高干部依法行政意识和能力。抓好局机关领导干部及工作人员法律法规学习，局领导班子通过党组理论学习中心组开展集体学法活动，今年学习2次；利用周一例会组织全局机关干部贯彻学习国家有关法律法规及民族宗教政策法规；同时积极参加司法等部门组织的法律知识学习和各类学法培训班的学习，按时参加年度学法用法考试，10名公务员全部通过了考试；加强对民族宗教行政执法队伍的管理力度，认真落实执法证件管理制度，执法人员证件按规定进行年审，严格持证执法。
三、加强宣传，不断优化依法行政环境基础
今年6月，我局与市普法办联合印发了《关于开展“以发挥正能量，共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习宣传月活动的通知》（瑞民宗[2014]27号），在全市民族宗教系统开展宪法、国家基本法律和中国特色社会主义法律体系，党和国家的宗教工作基本方针和政策，《土地管理法》、《城乡规划法》、《物权法》、《环境保护法》等法律法规的学习宣传，举办法制讲座6场次。9月份开展“民族团结进步宣传月”期间，在全市公交车、电梯视频开展《XX省少数民族权益保障办法》宣传；继续以和谐寺观教堂创建和星级宗教活动场所评定为抓手，做好宗教政策和法律法规学习教育培训，将其作为考核评分的一项重要内容，通过与创建相结合，使之成为一项常态化工作，长期有效地开展下去。在“全民终身学习活动周”和12.4法制宣传日期间，分别在市府广场、玉海广场接受民族宗教法律法规咨询500多人次，分发资料500多份。通过举办宗教界人士读书班、民族干部培训班、统战（民宗）干部培训班等，加强对民族宗教界人士和民宗干部政策法律法规知识培训等，从“客体”方面加强依法行政，进一步优化依法行政环境基础。
四、明确执法职责，依法加强民族宗教事务管理
始终把维护民族宗教领域和谐稳定作为头等大事抓紧抓好，成功调解了历时6年的莘塍街道董田基督教堂与董五村的历史遗留纠纷，处理了28起关于基督教私设聚会点扰乱周边居民生活的市长公开电话投诉件。注重信息掌控，加强与镇街、部门联动，突出暑假等重大节假日期间宗教活动管理，查处了塘下镇凤林庵等藏传佛教堂点2处。高度重视宗教活动场所消防安全工作，一年开展4次宗教场所安全检查。深刻吸取湖岭镇玄天观火灾事故教训，利用1个月时间在全市宗教（民间信仰）活动场所开展重大火灾隐患集中排查整治活动。全面开展文明敬香、全面禁燃大蜡烛工作，从6月开始，利用公交车广告视频开展文明敬香全面禁燃大蜡烛宣传。严格把关宗教教职人员认定备案工作，符合条件的宗教教职人员全部参加社会保障，市财政专门拨款1.5万元为26位宗教教职人员解决社保缴费单位部分15%经费，认真做好宗教活动场所财务监督管理工作，全市宗教活动场所财务监督管理实现89%。
2014年，本局共受理行政许可55件，行政处罚案件1件，办理民族成份变更申请初审手续47件，出具少数民族成份证明95件。
五、认真抓好规范行政权力运行工作
一是开展政府部门职权清理，推行权力清单制度。梳理、清理我局行政权力事项经编委办审核后确定我局行政权力清单19项，其中行政许可4项、非行政许可1项、行政处罚8项、行政确认1项、其他行政权力5项。同时，认真分析部门履职情况，编制权力运行流程图，制定行政权力事中事后监管制度，取得明显成效。
二是编制部门责任清单。以转变政府职能为核心，根据有关法律法规及部门“三定”等规定，确定部门职责登记表。理顺本部门与其他部门之间的职责关系，明确履职界限，确定与其他部门的职责边界9项。建立事中事后监管制度4项。确定公共服务事项3项。
六、认真抓好政府信息公开工作
局政府信息公开工作落实一名副局长分管，办公室具体负责，配备2名专（兼）职工作人员，同时，各职能科室协助配合，促进政府信息公开工作有序开展。健全信息公开制度，遵循“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步规范民宗局《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》，完善民宗所有属于主动公开范围的相关信息，健全《民宗局主动公开政府信息处理流程细则》，基本做到按规定分类、时限及时发布信息，确保信息的时效性。按规定做好年度信息报告工作，及时整改问题和不足。对依申请公开的信息，明确由办公室作为受理机构，并公布具体联系电话。严格信息保密管理，按照“谁主管谁公开、谁公开谁审查、谁审查谁负责”的原则，进一步健全《xx市民宗局信息公开保密审查制度》，对上网信息坚持实行由分管领导审核批准，再由办公室统一把关上网发布，有效防范涉密信息的泄露。
2014年，通过市政府门户网站信息公开专栏和本局网站向社会主动公开本部门信息81件。
2015年度依法行政工作计划
为全面深入贯彻落实党的民族宗教政策法规，进一步推进我市民族宗教领域的依法行政工作，全面提升我市民族宗教工作法制化水平，根据市政府关于依法行政工作的有关要求，结合我局工作实际，特制定我局2015年度法治政府建设（依法行政）工作计划。
一、加强法制宣传教育，进一步提升民宗干部依法行政的意识和能力
1、落实领导干部学法制度。以增强局领导干部宪法法律意识、提升法治思维为目的，建立健全党组会议会前学法制度、专题法律知识讲座等领导干部学法制度，并根据实际制定切实可行的学法计划，增强法律知识学习的针对性和有效性。
2、加强行政执法人员法律学习培训。根据上级要求，结合民宗工作实际，加强对局机关干部法律法规知识学习，全年学习时间不少于30学时。
3、开展“政策法规学习月”活动。根据上级安排部署，6月份，在民宗工作系统和民族宗教界继续开展“民族宗教政策法规学习月”活动，广泛学习宣传《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》和党的民族宗教方针政策，要组织民宗干部认真学习法治政府建设的文件和依法行政有关知识，深入开展民族宗教“六五”法制宣传教育工作，进一步营造遵法守法、依法维权的良好环境。
4、加强法制宣传。通过广播、电视、报刊、网络、宣传栏、板报、标语等形式广泛宣传民族宗教政策法规。
二、加强制度建设，提高服务效能
5、进一步规范和清理规范性文件。规范发文程序，对每一个文件都要严格审查，确保文件符合法律、法规、规章及上级的要求，凡是规范性文件都必须按照“三统一”的要求办理；要按照规范性文件有效期制度的要求，对规范性文件进行及时清理，该修改完善的进行修改完善，该废止的宣布废止。
6、进一步规范行政执法行为。切实规范行使自由裁量权，严格按照规定程序执法，做到依法办案、文明执法，对行政审批事项和少数民族考生审核、民族成份更改、教职人员备案等工作，要在严格程序、标准的前提下提供高效、优质、热情的服务。
7、进一步推进信息公开。根据省、市推进信息公开的精神，除涉及机密和民族宗教某些禁忌事项不宜公开的外，不管是行政审批事项，还是其他一般工作事项都应信息公开，以保障广大人民群众的知情权和参与权。
三、加强行政执法和执法监督
8、在宗教界开展教风整治活动。继续在宗教界开展以整治教风活动，抓好宗教界代表人士的培训工作，标立良好教风，促进宗教和睦与社会和谐。
9、继续开展对“假僧假道”的专项治理打击活动。继续开展假僧假道的治理活动，对假僧假道进一步开展专项打击行动。
10、进一步加强宗教“三个专项”工作。认真做好宗教教职人员认定备案工作；认真做好宗教教职人员社会保障工作，落实符合条件的宗教教职人员社保缴费单位部分15%经费；按照省民委《宗教活动场所财务监督管理验收参考标准》，进一步加大对宗教活动场所的财务监管力度，逐步使宗教活动场所的财务管理达到民主理财、民主监督的目标。
11、进一步加强执法监督。完善行政执法人员档案，公开行政执法人员信息，接受群众监督。深入开展行政执法案卷评查工作，及时发现并纠正各类不当行政执法行为，不断推进规范、公正、文明执法。加大对不作为、乱作为以及违法执法等过错责任的追究力度，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
四、完善体制机制，切实化解各类矛盾纠纷
12、加强行政复议工作。完善行政复议工作制度，创新行政复议体制机制，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，有效化解行政争议。
13、认真做好行政应诉工作。严格按照有关要求，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件认真答辩，并按规定向法院提交有关依据、证据和其他材料；对重大行政案件，由局长亲自出庭应诉，自觉接受监督；认真履行人民法院作出的生效判决、裁决，确保行政争议得到最终解决。
14、完善矛盾纠纷调解机制。畅通少数民族群众、宗教界人士和信教群众的利益诉求和权益保障渠道，建立完善民宗领域不稳定因素的排查制度，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，采用说理、教育、协商等多种方法，有效开展行政调解工和，积极预防和妥善化解民宗领域的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
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