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XX县政务服务中心XX年上半年工作总结和下半年工作计划
今年上半年，xx县政务服务中心、政务公开办在县委、县政府和市政务服务中心、政务公开办的正确领导下，抓住难得的发展机遇，适时确定“政务服务、政务公开全面提升年”的发展定位，在深化行政审批制度改革上求突破，在强化政务公开深度上求拓展，在推进基层政务服务体系建设上求规范，在转变作风建设上求长效，在完成重点工作任务上求先进，各项目标均按序时顺利推进。1—5月份，完成各类办件5.73万件，占全年目标任务的57.3%，收取相关费税9500余万元，占全年目标任务的79%，公开各类政务信息3.5万余条（含政府信息网、政府网站、部门网站），占全年目标任务的86.2%。完成招商项目1.4亿元，并顺利签约、开工、投产。政务服务、政务公开进入全市先进、双双获得全市第二。
一、以务实的态度谋划全年工作
1、明确工作定位。认真研究“年初县委全委会工作报告、县政府工作报告和市政务服务中心元月份召开的总结交流会精神，认真研究县委县政府对县直机关重点工作目标绩效考核办法及细则、市政务服务中心（政务公开办）对县级政务服务政务公开工作的考核办法及细则”这两大任务要求，紧紧抓住“各级对深入推进行政审批制度改革的重视、对群众路线教育和窗口作风建设的重视、对乡镇服务大厅明察暗访的重视、对美好乡村示范点村级服务中心建设的重视”这四大历史机遇，深入分析“xx县2012年县级政务服务回升年；2013年县乡两级同步推进、政务服务政务公开双轮驱动年”的经验与教训，明确全年的总体工作定位是“政务服务、政务公开全面提升年；重点工作先进年”。
2、明确目标任务。以县政务服务中心文件印发了《xx县政务服务中心（政务公开办）2014年工作计划》，明确了在省级美好乡村示范点村级服务中心考核、市级政务服务、政务公开考核中争先进位目标，明确了业务工作“1234”目标，明确了全年八大工作任务、分月份工作计划和任务责任分解。其中，全年审批办件要达到10—12万件，收取费税1—1.5亿，督促发布政府信息4.5—5万条，再建成6个美好乡村示范点村级服务中心，完成1-5亿元签约项目1个，固定资产实际到位资金0.8亿元。该项工作计划受到县委主要领导的签批肯定，并被县效能办文件转发。
二、以改革的精神推进行政审批
1、进一步理顺了县级深化行政审批制度改革的组织职责。长期以来，基层在推进行政审批制度改革过程中，产生了一个误区，就是认为行政审批制度改革是行政服务中心的事情。我们通过深入研究行政审批制度改革的内涵，理清了深化行政审批制度改革的思路，并通过各种途径向县委、县政府主要领导、分管领导汇报，利用各种方法与有关牵头责任单位沟通，赢得了上上下下的理解和支持。县委、县政府成立了由县委常委、县纪委书记、县委常委、县政府常务副县长及分管政务服务中心的副县长牵头组成的县深化行政审批制度改革专项领导小组，成员由编办、法制办、监察局、物价局、发改委、市场监管局、政务服务中心、招标局、民政局、财政局、效能办、两办督查室组成，审改办设在县编办，并发文明确审改工作“一室八组”的工作职责，形成了深化行政审批制度改革的强大合力。
2、进一步深化了全县行政审批制度改革的内容。通过研究国务院对地方审改“接、放、管”的要求、xx省政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见和其他先进地区审改方案，制定了《xx县深化行政审批制度改革的实施方案》，明确了八个方面26项内容，明确了纪律要求、效能考核要求、目标管理考核要求。
3、进一步明确了当前深化行政审批制度改革的重点。深入贯彻市委主要领导在市政务服务中心调研时的讲话精神，按照县委、县政府主要领导的批示，结合我县实际，列出了当前要重点开展的七项工作，分别是：完善《xx县深化行政审批制度改革实施方案》、建立行政审批事项权力清单制、建立园区直接审批制度、建设“一库四平台”、建设政务服务中心新大楼、行政审批事项流程优化、组织赴xx市、xx市学习。其中，新的政务服务中心大楼重建程序已经启动，并按20000平米的规模履行报建手续（中心使用12000平米）。
4、进一步强化了行政审批事项的摸底清理。针对行政审批、前置审批、公共服务、中介服务、审批收费等事项掌握不准、审批事项承接落实不明，深化行政审批制度改革的基础和前提不牢问题，县委、县政府成立行政审批事项理清领导小组，抽调专人办公，并于3月3日、6月10日分别召开座谈会和推进会，全面开展登记清理，取得阶段性成果。目前，35个部门单位共申报审批服务事项366项（其中，我县正在实施的339项，承接国务院、省政府下放27项），49个行政审批服务项目有前置项目，共30项。此项工作目前还在审查核实阶段，并按照行政权力清单制的要求，逐项进行填表申报，逐项进行合法性、合理性、必要性审查，建立目录清单和权力运行流程图，待县政府审定后公开公示。
5、进一步优化了行政审批事项的流程。对2013年以来经清理拟保留的236个审批事项包含的1086件申报材料进行了清理，共取消102件，取消率9.39%，又有21个项目由承诺件改为即办件，20个项目承诺一个工作日办结，29个项目改为一审一核，有157个项目压缩了办理时限，总压缩1516个工作日，平均压缩9.7个工作日。项目一般环节减少205个，减少了15%，特别环节减少了21个，减少17.8%，特别环节办理时限压缩114.5个工作日，压缩42%，24个项目明确了现场勘察标准。到目前为止，进入县政务服务中心大厅窗口办理的事项，除复杂事项和特别环节外，原则上在5个工作日内办结。对今年新清理出来的130项审批事项，由县审改办牵头，继续按照优化权力运行流程的要求，填报单体事项分表，明确“十公开”内容。
6、进一步加强了“两集中、两到位”改革。充分挖掘现行政务服务大厅的潜力，加强与审批职能部门的协调，努力加强“两集中、两到位”改革。县市场监管局组建时，“三定方案”明确设立审批服务办公室，为副科级建制，审批职能全部向该办公室集中，该办公室整建制向服务大厅集中；县发改委首次制定审改方案和审批流程，并进驻服务大厅办理；县国土资源局、民政局重新梳理了审改方案和办理流程，加强窗口授权；县地税局拿出网上审批方案，计划将后方网络与服务大厅前方网络贯通，实现网上审批。
7、进一步开展了政务服务标准化建设。通过赴明光、凤阳等地考察学习，初步摸清了政务服务标准化建设的做法，明确了政务服务基础标准、提供标准、保障标准、改进标准、信息化标准的内容。目前，各项标准已初步编制完成，正在进行会审，为标准的实施打下基础。
三、以严格的要求加强作风建设
一是坚决纠正不正之风。
1、抓住年初节点纠风。春节过后上班第一天，即召开“中心”全体人员会议，打紧板、绷紧弦，针对中央电视台曝光的“节后上班打盹”现象，发出紧急通知，要求各窗口、各乡镇为民服务中心对照检查，立查立改。
2、抓住明察暗访纠风。“中心”结合学习习近平总书记视察xx县行政服务中心的重要讲话精神、各级明察暗访和群众路线教育实践活动第一第二环节要求，制定“窗口工作纪律十不准”、“窗口服务禁用忌语55条”，在审批网上安装了“行为管理路由器”，屏蔽窗口各台电脑中与工作学习无关的游戏、炒股等软件插件，明确了整治窗口“三难三乱、吃拿卡要”、“规范权力运行”标准，把作风建设中“反对什么”明白交给窗口。
二是大力提倡优良作风。
1、开展“马上办”作风建设。根据省、市政务服务中心要求，制定《全县政务服务系统“马上办”作风建设活动实施方案》，召开动员会，在窗口推行“六个一”（一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子让座、一腔热忱服务、一身正气办事、一句好话相送），“三声三心”（来有迎声、问有答声、走有送声，接待客户热心、解答问题细心、处理难题耐心），“三清四零”（受理一手清、答复一口清、告知一次清，零推诿、零距离、零差错、零投诉）服务。
2、推行“亲切服务”活动。以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题，推行20条文明礼貌用语，营造大厅整洁、温馨、便民环境，开展值班长引导、劝导、咨询服务，开展群众满意度电子评价、视频监控知情评议和窗口人员谈心得体会活动，把作风建设中“提倡什么”明白交给窗口。促进纪律规定、办事准则、服务标准在窗口“内化于心、外化于行、固化于制”。
三是认真开展教育实践。
1、规定动作不走样。在成立组织、制定方案、开展动员的基础上，按照“为民、务实、清廉”这个主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格对照“三严三实”，开展“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评”活动，以解决问题为导向，以纠正“四风”为主线，认真撰写个人心得体会和单位“对照检查材料”，边学边查、边查边改、立行立改，共征集意见和建议28条，整改落实26条。
2、自选动作显特色。制定《县直单位领导“窗口帮办日”活动方案》，认真登记部门领导帮办活动表格，沟通协商窗口办理流程优化问题，协调解决窗口建设实际困难，先后接待了24个部门58位领导的帮办日活动。联合县公安局，在服务大厅公安窗口开展“星期天加班办理中高考学生身份证”活动，一个多月，牺牲中心管理人员、公安窗口工作人员、照相人员、文印窗口人员休息时间，星期天准时到岗，加班人次达54人，接待办理1500多人次，采集人像583份，办理二代证762张，为中高考学生顺利参加考试提供了方便。制定《服务群众“最后一公里”实施方案》，能当场解决的立即解决，不能当场解决的给出线路图时间表，需要长期坚持的建立长效机制。报送了“xx县行政审批瘦身提速优化发展环境”信息并被xx市委《要情专报》、《滁州日报》及新华网等采用。通过不懈努力，县政务服务中心在上半年各级媒体的密集暗访中，经受住了严峻考验，并在第一环节的教育实践活动中，受到县活动办的肯定，作了典型发言。
四、以规范的标准推进体系建设
按照县乡同步推进、共同提升的思路，上半年，县中心对乡村两级为民服务中心规范化建设和“实心化”运转情况进行了督促、检查、指导、帮助。
1、乡镇服务中心运行水平得到提高。在各级密集暗访的大背景下，各乡镇主要领导对服务中心普遍重视起来，有的乡镇领导开乡镇党政联席会时，不断提醒服务中心要抓好上下班纪律，范岗、三和、连江等乡镇结合财政所建设，建成了新的为民服务中心，还有部分乡镇规划了新大厅建设；县委将政务服务、政务公开纳入乡镇目标管理考核内容，县中心按照工作计划，根据县委办文件《关于印发xx县农村为民服务全程代理制实施方案的通知》xx县政府办文件《关于进一步深化乡镇为民服务中心规范化建设的通知》，组织开展了一个星期的专项督查检查，尤其注重乡镇服务中心的办件登记、评议，网络联机、运行，县效能办转发了督查通报，对乡镇服务中心规范化建设起到了积极的促进作用。
2、村级服务中心建设能力得到加强。以美好乡村示范点建设为契机，村级服务中心建设形成了齐抓共管的局面。2013年以来建设的六个示范点和其他四个村级服务中心，建设水平明显提高，大厅功能全面完善，更加注重代办职责的运用和信息平台的作用，其中，迎接省验收的服务中心档案材料，经县中心审核把关，作了修改完善，材料齐备完整；2014年计划安排的六个示范点服务中心建设已全面启动，对照《xx县村级为民服务中心建设标准》，公共服务配套设施建设已全面开展，并注重起步阶段的标准指导、业务培训，注重对上一批示范点服务中心运行经验的总结和运用，确保开好头、起好步。
五、以深化的目标拓展政务公开
1、严格考核标准。经过多方汇报争取，县委县政府明确将政务公开政务服务纳入2014年度县直单位重点工作和乡镇重点工作目标绩效考核内容，分别按5个分值和6个分值计算。县政务服务中心（政务公开办）分类制定了详细的考核细则，突出考核重点和可操作性，充分发挥考核对政务公开、政务服务的引领导向作用。
2、加强业务培训。4月15日，召开全县政务公开和乡村两级为民服务全程代理业务培训会，进一步讲解了信息公开目录规范和技术规范、乡村政务公开栏建设、全程代理和网上登记要求，把乡村两级政务公开、政务服务有机融合，促进基层两手抓、两手硬。
3、突出重点领域。结合本县实际，制定并以县政府办文件印发了《关于2014年xx县政府信息公开工作要点的通知》，明确要加强“行政权力运行信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开、公共监管信息公开、依申请公开”等重点，确保传统重点、新增重点目标明确、责任单位明确。4月25日，召开全县预决算及“三公”经费信息公开工作会议，县财政局传达学习省市财政预决算及“三公”经费信息公开会议精神，明确了公开范围和公开内容，明确了公开形式和时间节点。全县67家部门、单位在县财政局部门预决算批复后20个工作日内，将本部门预决算及“三公”经费预决算集中向社会公开，对2014年部门预算和“三公”经费预算信息于4月底前通过本单位门户网站和xx县政府信息公开网公开到位。省政府建立行政权力清单制的通知下发后，县委县政府及时明确由县编办牵头开展清理，待审定后全部公开。
4、加强制度建设。为加强政府信息公开工作，积极回应社会关切，4月份，xx县政府研究通过并分别印发了《xx县行政机关公文类信息公开管理暂行办法》和《关于建立重要政策解读机制的通知》，明确了行政机关在制发公文时，要按照“主动公开、依申请公开、免于公开”三种类型，在拟文、签发、用章时进行审核把关，提出主动公开、依申请公开、免于公开的原因和理由，主动公开的，要在发文时注明。对重要政策文件的出台，拟办部门要同时报送解读方案和解读材料，并通过多种方式、渠道，创新解读形式。形成了政府公文类信息及时公开属性审查和解读的完整制度规定和办理公开的有效机制。今年5月份，严桥乡村民刘敦和自断双脚事件被媒体曝光后，县政府积极应对，主动联系媒体报道处置信息，起到良好的引导作用。
5、加强示范创建。为充分发挥政务公开示范点的示范带动作用，我县围绕xx市政务公开考核实施细则的要求，把示范点创建活动作为一项重点工作进行部署落实，县政务公开领导小组制定出台了政务公开、办事公开示范点“六有”建设标准和动态管理考核工作机制全县各部门、各单位认真按照示范点创建标准，扎实开展争创活动，推动了政务公开、办事公开在深化行政审批制度改革、建设法治政府、廉政政府、服务型政府上的保障作用。今年5月份，以县政务公开领导小组文件命名表彰了15个部门、5个乡镇、10个公共服务单位为县级政务公开示范点，起到了积极的推动作用。
6、加强平台建设。积极协调县气象局，利用科技信息项目，在县政务服务大厅配置一台大型电子显示屏，使服务大厅的政务公开查询台功能更加强大；积极协调县政府办，在县政府门户网改版时，加强与政府信息公开网的有机融合，实现了“两网”信息公开目录对应、数据共享；积极响应市政务公开办要求，独立建设新的政府信息公开网，经向县政府报告请示，县政府明确批示同意独立建设要求，并给予充分的经费保障。
六、以创新的理念做好下步工作
1、认真开展教育实践活动。在做好对照检查、开好民主生活会的基础上，深入开展整改落实、建章立制环节活动，把“马上办”作风建设活动推向深入，建立大厅“说吧”，为办事群众提供提意见的“绿色通道”，形成作风建设长效机制。
2、深化行政审批制度改革。完整建立审批事项目录清单、收费事项目录清单、中介服务目录清单，按照“两集中、两到位”要求，进一步推动重要审批部门、重要审批事项进驻，推动有关部门办公网络与中心审批网贯通，推进网上审批业务提高。积极配合新的政务服务大厅建设，做好布局谋划和信息化准备。创造条件，积极推进关联审批流程再造，努力实现建设工程联合测绘、联合验收。
3、认真组织标准实施验收。把政务服务标准化实施作为提升政务服务能力和水平的重要抓手，完善标准、加强培训、认真实施，确保年底通过省级验收。
4、深入推进政务公开工作。继续深化权力运行公开等十个重点领域信息公开，加强科技、社保等新的重点领域信息公开，完善民生等领域的公开机制，确保完成新的政府信息公开网建设。
5、积极完善乡村政务服务。继续推动乡镇为民服务中心“实心化”运转，协助县民政局在乡镇服务大厅设置贫困救助申报窗口，为困难群体提供“一站式”服务；加快2014年美好乡村示范点服务中心建设步伐，继续协调整合农村科技服务项目资金用于村级服务大厅，扩大村级服务大厅科技和就业信息发布功能，探索村级为民服务全程代理长效机制。
6、全力完成各项重点工作。积极帮扶安卓电子科技公司等中心招商企业做大做强，协助引进深圳高新企业，努力形成电子产业城；做好“三线三边”环境整治、包保路段卫生保洁、信访维稳等重点工作，及时完成上级交办的阶段性工作任务。
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