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乡镇计生委上半年计划生育工作总结
2015年是生育政策调整完善、省市计生考评改革和市县卫生计生机构改革、职能转变的关键之年。面对新形势、新要求，我县紧紧围绕争创“全省计划生育工作优秀单位”的工作目标，按照“扎实夯基础，坚持抓经常，合力求实效，整体上水平”的工作思路，以开展计划生育星级示范村（居）活动为主线，以签订诚信计生合同为切入点，进一步加强领导，科学谋划，强化措施，狠抓落实，全县计划生育工作保持良好的发展势头。
一、主要成效
1.主要指标完成情况。2015年度前9个月（2014年10月1日至2015年6月26日）全县出生6797人，出生率7.63‰；符合政策生育率为75.87%；出生人口性别比为113.87；落实节育措施5666例（其中：结扎338例，上环4954例，皮埋42例，流引产332例）。
2.平台数据质量有效提升。全县入库全员流动人口250358人（其中流出人口24096人，流入人口9442人）；本年度新增流动人口2555人（其中新增流出人口2087人，新增流入人口468人）。流动人口“一盘棋”网络协作到位率100%，信息反馈率100%，重点信息反馈率100%，流动人口各项指标均排全市第一。
3.优质服务更加精准。在全市首创推行“诚信计生合同”服务管理模式，全县签订诚信计生合同3500份。2015年1月至6月，完成国家免费孕前优生健康检查2946对，完成风险评估2795对，全部进行优生优育咨询指导，早孕随访率100%，妊娠结局随访率100%，实验室室间质评结果合格率100%。认真开展计划生育手术并发症鉴定、治疗工作，目前全县共确定计生手术并发症人员166人（其中2015年新增21人），开展计生手术并发症治疗60余人次。开展病残儿医学鉴定申报11例，确定符合病残儿医学鉴定的8例。
4.利导政策更加完善。认真开展“两扶”对象调查摸底、资格审查，确定全县2015年度农村部分计划生育家庭奖励扶助对象1652人（新增212人），确定计划生育特别扶助对象210人（新增30人），我县提标后应发计生两扶”资金460.98万元（其中：县财政在各级配套资金的基础上提标发放306.22万元）。以上资金均采取“直通车”的形式发放到户。全县确认城镇独生子女父母奖励对象4429人，发放奖励金218万元。对符合湘计生协发〔2014〕9号规定条件的7184个计生家庭每个计生家庭补助20元用于购买“试点地区计划生育家庭意外伤害保险”，所需补助资金14.37万元从生育关怀专项资金中支付。分别于春节期间、“5·29”期间开展两次大型的“生育关怀·情暖计生家庭”走访慰问活动，慰问贫困计生家庭1171户，发放慰问金78.54万元。开展“生育关怀·情暖计生家庭一帮一”活动，县直机关企事业单位结对帮扶152户贫困计生家庭15.2万元。
5.依法管理更加规范。我县依法、扎实、有序实施“单独两孩”政策，截止6月29日，全县共审核“单独两孩”再生育证443本，共发放“单独两孩”再生育证430本，其中2014年10月份以来发放“单独两孩”再生育证226本，未发生一起因实施“单独两孩”政策引发的上访事件。2014年10月以来，审批法律文书2120份，征收社会抚养费1260万元。审核评先评优先进个人8600人次和先进集体420个。人口计生、公安、卫生等部门常态化开展整治“两非”工作，目前已有3例“两非”典型案例正在调查处理之中。在计生管理与执法中，全县无一违法、违纪、违章、违规人员，未出现因执法不当而引发集体上访或越级上访事件。
二、主要问题
（一）基层基础工作亟需巩固。一些乡镇（街道）、村（居、社区）对计划生育星级示范村（居）创建活动和推行诚信计生合同管理的目的意义认识不全面、不深刻，工作中存在流于形式、不注重软件建设、群众不知晓等现象。一些乡镇（街道）、村（居、社区）存在妊娠、生养、节育、流动人口信息上报和社会抚养费征缴系统信息录入不及时不完整、人口出生底数不清等问题。一些村级计生阵地不健全、村务公开内容不完整、更新不及时等。基层基础工作不扎实，使我县计生工作在省市考评中充满着“风险”，充满着“变数”。
（二）流动人口服务管理难以到位。一是流动人口信息采集难。现在农村基本上是两种情况：一种是空户，即全家人口外出；另一种情况是青壮年人口外出，剩下老人和孩子在家中，而青壮年人口外出时又因工作需要而带走了户口本，而老人和孩子又很难说清他们的去向和联系方式。流动人口本身流动性大，住所、从业变动较为频繁，难以及时跟踪和掌握全面情况。二是跨省流入人口难以管理。全国流动人口“一盘棋”工作机制尚未健全，主要体现跨省流入人口难管理，有些对象不讲实话，很难采集准确的基础信息，特别是配偶和生养等重要信息，导致现居地街道计生办采集、录入流动人口信息困难，管理更难。
（三）计生综治工作仍需加强。从对县直19个主要人口计生综治单位前6个月履职情况进行的专项督查中发现，少数单位仍存在资料欠规范、部门开展督查次数过少或督查相关资料不全、计生审查把关不严、信息通报不及时、优惠政策落实不到位、协同管理力度不大等问题。
三、下阶段工作计划
（一）夯实基层基础。指导督促各乡镇（街道）、村（居、社区）全面清查人口出生等各种计生底子，比对部门、区域协作信息，安排专人做好人口基础信息的采录、比对、修正、提交、反馈、协查、督办等工作，降低数据误差率，提高全员人口数据质量和流管平台应用效率。全面进行台帐资料审查核对和计生阵地管理维护，切实做到缺什么补什么，实现基础资料完整准确和基层计生阵地规范整洁，每项工作做到及时有效、日清月结，确保省、市人口计生考核随时来查，随时经得起查。
（二）强化宣传培训。继续在电视台、政府门户网站、报刊、杂志、短信等媒体宣传人口计生政策法规、计生科普知识或推介典型经验。加强乡、村、组计生干部业务培训，提高干部服务意识、能力和水平；加强第三方电话调查对象培训，提高他们对计划生育政策、法律法规的知晓率。
（三）强化依法行政。严格依法依规、依程序查处违法生育和“两非”行为，综合治理生育秩序。按照要求将2012年10月1日以来的社会抚养费征收情况录入社会抚养费征缴系统。
（四）深化优质服务。科学规范推进国家免费孕前优生健康检查等计生技术服务工作，注重质量，讲求实效，确保目标人群覆盖率、早孕随访率及妊娠结局随访率均达到90%以上。
（五）强化综合治理。协调、督导各综治部门对照省检方案的要求，创新方式，各司其职，切实履行计生综合治理职责，及时完善规范定性调查资料，确保定性调查资料上报系统启用后能按要求、高质量上报相关资料。协调相关部门落实好计生利益导向政策。
（六）强化区域协作。7月，争取由县人口计生工作领导小组带队赴广东进行流动人口计生服务管理区域协作调研，加强工作交流，进一步强化区域协作。
（七）加强计生协会工作。计生协会工作力争在协会组织建设上求突破，在创先争优服务大局上谋新路，在生育关怀系列活动上出新招，在计生系列保险上创品牌，在夯实基层群众自治工作上创亮点。
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