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关于报送年度节能减排计划目标和保障措施的报告
xx市质监局。为加强能源计量工作，提高能源利用效率，减少能源消耗、保护环境，实现“十一五”规划纲要提出的节能目标，促进经济社会全面协调可持续发展，实现县委、政府提出的建设资源节约型、环境友好型城市目标，我局根据全县能源计量工作实际，结合质监职能，特提出了我局2008节能减排工作计划目标和保障措施，现予以报送。
一、节能减排计划目标
（一）全县节能减排主要目标和总体要求1.主要目标。“十一五”期间，我县节能减排的主要目标是：万元gdp能耗由20**年的1.3吨标准煤下降到2010年的1.04吨标准煤，降低20%；全县规模以上企业万元工业增加值能耗由20**年的6.09吨标准煤下降到2010年的3.96吨标准煤，降低35%；万元以上工业增加值用水量由20**年的1070立方米降低到2010年的565立方米以下，降低47％；二氧化硫排放量由20**年的5625吨下降到2010年的3264吨，削减41.98％；化学需氧量排放量由20**年的3739吨下降到2010年的1637吨，削减56.22％；氨氮排放量，由20**年的287吨下降到2010年的154吨，削减46.32％；全县城市污水处理率达到60％、城市生活垃圾无害化处理率达到80％、工业固体废弃物综合利用率提高到60％以上。
2.总体要求以“坚持科学发展，构建和谐开江”为目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段控制增量、削减存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，政府主导、企业主体、全社会参与，切实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我县经济社会又好又快发展。
（二）我局能源计量工作指导思想、计划目标及工作原则1.指导思想。认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，切实落实《节能中长期专项规划》，以节能降耗为中心任务，完善法规，强化标准，加强监督管理，组织宣传培训，夯实企业能源计量的基础，提高能源量化管理水平，推动企业的节能降耗，提高企业的竞争能力，促进经济社会可持续发展与和谐社会的建立。
2.计划目标。经过5年多的努力，到2010年底，能源计量的政策、法规和标准不断完善并得到有效实施，企业节能意识和计量意识显著增强，部分企业能源计量薄弱和严重浪费能源的现象得到有效遏制，能源计量技术和管理水平有明显提高，年消耗能源6.09吨标准煤以上的企业能源计量工作达到科学、规范的管理水平。
3.工作原则。一是坚持依法管理与政策激励相结合。依法督促企业加强计量器具和计量数据的管理，对能源计量先进企业要给予鼓励和支持；二是坚持发挥市场机制作用与部门监督管理相结合。在市场经济条件下，企业是独立经营的实体，节能降耗是企业自身生产经营的必然需要，同时，质监部门要加强节能和计量工作的监督管理；三是坚持突出重点，分类指导。针对钢铁、有色金属、石油石化、化工、电力、建材等高能耗行业的特点，进一步落实能源计量器具的配备和管理要求，完善计量管理，提高计量检测水平；四是坚持全社会共同参与。节能是全社会的共同责任，积极协调各政府有关部门加强对企业能源计量工作的指导，积极组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供计量检测、培训教育等服务。
二、节能减排工作保障措施围绕企业节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测服务体系建设等十大重点节能工程，充分发挥质监职能，全面开展能源计量工作，不断提高节能减排管理水平。
（一）积极引导企业加强能源计量基础工作组织人员对全先所有用能单位进行分类摸底调查和排队，全面贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，做好重点耗能企业的调查摸底工作，抓好对大型公建、规模以上工业企业、学校、医院等重点用能单位的服务和监督，积极帮助、引导企业全面加强能源计量工作。，督促企业重视能源计量工作，全面熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策，建立健全能源计量管理制度，把企业能源计量的责任纳入各个工作岗位的职责之中，纳入各单位的日常管理之中，做到层层有责任，逐级抓落实。要求企业对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，不断改进提高，把节能挖潜落到实处。
（二）建立健全能源计量工作的责任制依据国家节能、计量法律法规和《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准，组织对高耗能企业的能源计量器具的配备、能源计量器具的管理和能源计量检测数据的使用情况进行检查，促进企业能源计量工作满足节能降耗的需要，定期对重点用能单位计量器具进行检定（校准），坚决淘汰技术落后的能源计量仪表及设备，对不能按照规定保证能源计量器具周期检定、校准的，以及出具虚假能源计量检测数据的，严格处理，公开曝光。
（三）提高能源计量检测设备的质量和水平通过颁发制造计量器具许可证、型式批准、组织后续监督抽查等手段，强化对节能监测和能源计量仪器，仪表的监督管理。特别是加强计量技术机构投入和改革力度，尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置，制定相应的技术规范，扩大能源计量仪表的检定校准覆盖范围，保证能源计量仪表有量值溯源的依据和途径，进一步提高为企业提供现场计量检测服务质量，在政府推动、企业自愿的原则下，推行测量管理体系认证制度，促进企业提高能源计量检测和计量管理水平。
（四）加强能源计量的宣传、教育和培训要充分发挥节能监测中心、计量技术机构和社会中介机构的作用，利用电视、广播、报刊、网络等媒体广泛宣传能源计量工作，组织“能源计量工作服务队”按照责任区域分工和监测任务，做好重点用能单位的能源监测、节能评价和服务，开展能源计量和节能监测技术培训；指导企业加强对能源计量检测数据的应用，积极推广先进的数据采集、分析和管理系统，促进企业提高科学决策的能力和水平，加强对合理使用能源的控制；支持企业在当地节能监测中心的指导下开展能源平衡测试，帮助企业摸清能耗情况，找出节能降耗的切入点，帮助企业解决计量检测方面的疑难问题，落实节能降耗的具体措施。
（五）全面建设节约型机关建立科学的机关节能目标责任和评价考核制度，抓好办公设施和设备节能，推广绿色采购、绿色照明，规范公务用车，积极推进能耗计量和监测，定期进行能耗公示，实行节奖超罚，全面建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。
三、节能减排工作机构为切实将节能减排各项工作落到实处，我局特成立了节能减排工作领导小组，领导小组成员名单如下：
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