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XX年市规划局城市建设工作情况报告
2014年，是全面深化改革年，是全面完成“十二五”规划目标承上启下的一年，也是全市城乡规划工作困难较多、矛盾突出的一年。在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协的大力指导和支持下，市规划局紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和城乡规划中心工作，以中央和省新型城镇化精神为指导，依法履职、正风肃纪、办事公开、提高效率、加强廉政建设，健全规划体制机制，强化公众参与，建立以人为中心的全市城乡规划编制体系、管理体系和制度体系，服务全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，开创城乡规划工作新局面。现将市规划局2014年度工作情况报告如下。
一、依法履职，稳步推进城乡规划编制工作
认真履行城乡规划工作职能，以健全规划编制体系为目标，以城市总体规划为统领，配套编制空间体系规划、坝区市政系统综合规划、寥廓山风景名胜区规划和南盘江沿线区域保护利用规划，开展xx市新民居图则设计、城市色彩风貌与文化研究、中心XX县区旧城改造拆建比研究、城市设计研究。
（一）编制总体规划
抓紧推进新一轮xx市城市总体规划（2011—2030年）纲要修改，报审获省住建厅批复，获批复纲要为指导总规成果编制提供了重要依据；科学编制《xx市城市总体规划（2014-2030）》。统筹山、水、田、村、城五个关键要素，做好山、水、田三篇生态文章，科学确定城市发展战略。2030年，规划形成人口172万（xx县12万、xx区135万、xx县25万，人均建设用地106平方米左右），183平方公里（麒麟130平方公里，沾益40平方公里，马龙20平方公里）的大城市。珠江源大城市形成“三带一坝、六片一城”城市空间体系结构（三带：坝区组团城市发展带、寥廓山系生态带、南盘江滨水文化带，一坝：云南高原特色城镇化先行试验的曲靖坝区。六片：中心组团、北部组团、南部组团、西部组团、东部组团和马龙组团，一城：珠江源大城市），最终建成现代工业城市、交通枢纽城市、山水园林城市和宜居宜业城市。
（二）编制空间体系规划
划定中心XX县区及其坝区分水线范围内1450平方公里内的生态底线，守住耕地“红线”，严格管理“底线”，保护生态“绿线”，控制城乡用地增长边界，构建1450平方公里坝区“八线缝合”和“八规合一”空间管制办法（城镇居民点范围“黄线”、耕地保护“褐线”、地质灾害范围“黑线”、矿产资源分布“灰线”、交通控制范围“红线”、水系控制范围“蓝线”、历史文化保护范围“紫线”、林业生态保护“绿线”），构建城乡一体、行业协调、无缝衔接、多规合一的空间规划体系。
（三）编制中心XX县区及坝区市政系统规划
将中心城市及周围980平方公里范围内城市给水及消防、排水防涝（含中水系统）、电力、电信、燃气、道路交通、乡村环卫及基础配套设施等市政系统进行综合规划，完善市政体系。
（四）编制南盘江沿线区域规划
精确分析和保护山、水、田生态环境体系，对特色空间、生态承载、产业引导叠加形成“一主六副”的发展骨架，以滨江新城为主，形成沾益XX县区组团、三宝组团、越州XX县区组团、金龙组团、珠街组团、越州产业园六个组团，并重点对沿江“滨江新城”进行研究，推进南盘江（九龙山至越州段）区域新型城镇化，挖掘“一水滴三江”和南盘江水系价值。
（五）编制寥廓山风景名胜区规划
规划298.5平方公里的风景区，合理划分生态保护区、景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区构建翠峰山风景区、玉带风景区、寥廓山风景区、潇湘风景区、马龙旅游运动休闲风景区。形成特级、一级、二级、三级保护区，保护生态环境。强化寥廓山自然与人文特色，协调景区与城市关系，合理利用风景资源，优化引导景区产业结构，用3-5年时间将寥廓山建设成环境优越、特色鲜明、城市与景区和谐相融的省级风景名胜区，突出城市中央公园、城市绿肺、文化旅游、生态观光、休闲度假、城市游憩主要功能。
（六）推进其他专项规划
组织编制曲靖中心XX县区及其坝区天然气加站布点规划，对xx市城市燃气专项规划进行修编，加快xx市天然气的开发利用；牵头组织编制公交专项规划，有效改善城市交通拥堵。编制范围包括xx区、xx县、xx县、经开区中心XX县区，即住建厅批复同意的183平方公里的建设用地范围和坝区内约1000平方公里的城乡公交范围。
（七）完成3项基础工作，为城市规划编制奠定坚实基础
完成麒麟、沾益、马龙、经开区2780公里的地下管线普查探测、1450kmsup2;汇水区域范围内地形图补测更新和89平方公里建成区建筑信息调研工作，为编制面向实施、面向管理的规划奠定坚实基础。
（八）抓好《xx市特色民居图则》设计
挖掘世居主体民族文化，编制村庄民居建筑方案图集，保护利用全市7个中国传统村落，深度挖掘传统村落资源，引导农村建房。
（九）抓好人居环境提升工程规划设计
完成五纵五横道路地下管线规划条件设计图和施工图设计，待设计单位复核后即可提交施工图。完成道路地面及街头游园绿化设计，确定248幢建筑进行立面改造，确定158幢建筑进行立面夜景亮化。
（十）抓好会泽地震灾区恢复重建规划设计
完成“8.03”地震会泽灾区村级组织活动场所恢复重建规划设计，选定10个村庄进行村级活动场所试点进行重建规划设计。
（十一）开展相关课题研究
组织xx市中心XX县区城市土地利用强度（拆建比等）研究，完成项目公开招投标，目前已基本确定技术思路和基础模型，并完成了开发成本和权重取值调查。开展水电十四局片区、丝绸厂片区、一四三片区、印染厂片区旧城改造研究。开展城市设计研究，对麒沾马旧城改造范围进行深入调研，确定以旧改项目启动集中的范围，作为首批启动城市设计范围，城市设计成果将直接成为项目审批的依据。
二、依法行政，有序推进城乡规划管理
严格依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受人民群众和新闻舆论的广泛监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，依法实施行政审批，不断完善规章制度，有力提升城乡规划工作程序化、制度化和科学化水平，干部的政治意识、责任意识、大局意识不断增强，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
（一）依法实施行政审批管理
1.依法实施规划设计方案审批。共接件130件，组织召开局务会23次，专家评审会12次，召开市规委会议4次，办理修建性详细规划66件，总用地规模277公顷，总建筑面积557万平方米。
2.依法实施规划许可。提出建设用地规划条件46件，规划用地面积162公顷。办理建设项目选址意见书25件，用地面积83公顷。审查出具xx市域范围内重大项目选址意见4件，上报省建设厅审批。办理建设用地规划许可证17件，用地面积86公顷。办理建设工程规划许可证41件，总建筑面积261万平方米。办理临时建设工程规划许可证12件。
3.依法开展规划验收。受理验收项目52个办理核发验收合格证47个，面积270万平方米，移交处理项目20个。
（二）建章立制推进依法行政
1.以市政府名义印发了《关于开展中心XX县区建设项目交通影响评价工作的通知》（曲政发〔2014〕47号）、《关于进一步加强城市居住小区公共服务设施规划管理的通知》（曲政发〔2014〕48号）、《关于进一步规范中心XX县区建设项目规划报件的通知》（曲政发〔2014〕51号）和《关于进一步规范中心XX县区建设项目绿地和车位规划管理的通知》（曲政发〔2014〕53号）。
2.建立了交通影响评价制度、居住小区公共服务设施配套管理制度、绿地车位规划管理制度和规范报件管理制度、城市公共服务设施五级配套与格子管理（区域级、次区域级、片区级、邻里级、街坊级）制度。
3.组织起草xx市规划管理公共政策、中心XX县区建设项目规划管理若干措施的意见、户外广告设施设置管理办法、市政基础设施规划管理办法、村镇规划管理办法、绿地雕塑管理办法、中心城市蓝线规划管理办法、城乡规划督察员管理办法、公共服务设施配套管理办法、城乡规划编制管理暂行规定、规划建设项目公示和公告办法，组织制定集体用地农村建房设计导则、乡村风貌规划导则、市域城乡聚落游憩导则等3项技术导则，为城乡规划管理依法行政奠定了制度基础。
（三）加快推进其他专项工作
1.加大规划展览馆装修布展工作。本着集约、节约原则，抓好规划展览馆布展方案和办公场所布置方案的完善，至2014年11月止，设计阶段成果已提交90%，装修阶段工作完成70%，预计2015年1月底可以完成布展工作。
2.加大对各县（市、区）的规划工作指导力度。完成全市乡镇总体规划摸底排查，91个乡镇有88个完成了总规编制，覆盖率达96.7%。与新村庄新社区“两新”建设相结合，加强对小城镇和集镇规划、村庄规划编制的指导，提升规划编制和管理水平。
3.做好重点项目选址及道路规划工作。完成xx市健康城项目、xx市残疾人康复医疗托养教育综合项目前期选址工作，面积约4550亩；做好南小线、麒马大道南海子至马龙段的选址及建设方案的规划设计；按照先“栏”，再“疏”，后“蓄”的方案，研究确定在水电十四局棚户区改造片区内选址建设中心XX县区防洪调蓄池。
4.抓好规划竣工测绘。完成城乡规划区内的竣工测量54件，城乡规划区内的定位测量37件，地形测量40件，基础±0测量23件，土方测量5件，道路测量14件及其它测量工程多件。与用图单位签定规划基础资料使用及保密协议111份，提供1：500比例尺地形图6877.57平方公里、1：2000比例尺地形图213.2平方公里、1：5000比例尺地形图200平方公里，提供地下管线资料7329公里，提供1：2000比例尺正射影像图4817.37平方公里。
5.抓好综合管廊试点工程。2014年6月，按照市政府地下管廊建设试点要求开始进行珠江源大道综合管廊、印染厂片区太和路和南宁路综合管沟的研究、设计工作，经研究按照单仓（外宽为5米，外高3.85米）设计，纳入超强电、弱电、给水、中水四种管线。
6.高质量完成2014年提案建议办理工作。办理市四届人大二次会议和市政协四届二次会议提案承办件32件，其中承办件15件（其中重点、测评建议1件，重点提案1件），协办件17件，满意率和基本满意率达100%。续办续复2013年提案建议13件。
三、探索规划管理新机制，全面推行阳光规划
围绕建立公开透明民主监督的规划工作机制，积极实施阳光规划，建立公众委员会，探索社会主义协商民主新路径，完善审批机制，规范审批工作体系，增强规划管理透明度，拓展信息公开公开渠道，通过开展全方位、多层次、多形式的宣传工作，及时、全面、准确地反映全市规划管理工作的新进展、新情况和新成就，营造全社会关心、支持、理解城乡规划工作的良好氛围。
（一）开放局务会，建立开放式决策机制
邀请建设单位和规划设计单位主要技术负责人列席局务会，旁听建设项目规划审批和许可决策，全程公开项目审批决策过程，保障了报件单位的参与权、知情权和监督权。报件单位全面掌握了会议决策程序和具体决策情况，提高规划审批透明度。打消了对规划部门可能存在暗箱操作的疑虑，体现了规划局建立公开透明的阳光决策机制的决心和信心。同时，报件单位可以在第一时间内掌握主管部门的具体审查意见，有利于及时修改申报方案，提升效率，极大地方便了项目申报单位。
（二）开展协商民主，探索完善公众参与规划机制
2014年8月5日，成立xx市规划委员会公众委员会，通过99名社会各界公众代表，以意见咨询、提案建议、参与会议、监督规划等方式，把城乡规划协商民主工作载体固定下来。充分发挥公众委员的群众困难的排解者、社会矛盾的化解者、规划政策的宣传者和各方利益的协调者的平台作用，拓展社会公众参与城乡规划的渠道，探索社会主义协商民主新路径，保障社会公众的城乡规划知情权、参与权和监督权，提高城乡规划决策水平，实现开门编制规划、阳光管理规划、公正执行规划的目标。
（三）密切工作联系，增强规划宣传实效
一是加大曲靖主流媒体宣传力度。利用《曲靖规划通讯》（半月刊）、《云南日报》聚焦曲靖专刊，协调曲靖日报、曲靖电视台、曲靖广播电台、珠江源网站等媒体给予大力支持，强化规划公示公告和规划宣传力度，营造社会舆论。二是通过规划进社区、下街道的形式，通过与市人大、市政协建立对口联系制度，问需、问计于市民，提高城乡规划为民服务的工作方法。三是组织参与市政府组织的xx市12·4国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动，对城乡规划法规进行宣传。向市民发放上百册城乡规划法律法规宣传手册，就市民提出的问题和意见建议作了详细的解答和记录。通过宣传活动向广大市民普及城乡规划知识，呼吁市民自觉遵守规划。
（四）增强规划管理透明度，全面推行阳光规划
在城乡规划编制期间和建设项目规划方案审批前，通过各种渠道进行社会公示，广泛征求群众意见，充分利用社会力量进行监督，保证项目建设严格按规划实施，促进城乡规划审批管理工作的公平、公开、公正、廉洁、高效。在城市规划展览馆设置城乡规划公示区，收集整理社会各界的意见、建议，让广大市民群众真正了解、参与和监督规划的决策、审批与实施全过程，并将公众意见作为规划审查的重要参考依据，保证城乡规划编制和建设项目审批科学民主、公正透明。在城乡规划行业推行规范服务、限时办结、备案审查、逐级会审、主动服务等制度，建立完备的阳光规划制度体系，进一步完善城乡规划工作的公开透明、高效服务和监督制约机制，切实提高城乡规划服务和审批效能。
（四）实施交通影响评价，缓解交通拥堵
依据《xx市人民政府关于开展中心XX县区建设项目交通影响评价的通知》（曲政发〔2014〕47号），在建设项目修建性详细规划方案论证、审查中，增加交通影响评价内容，作为方案审批的必备要求。凡是交通影响评价不合格的项目，实行一票否决。鉴于市规划局技术力量不足和市交通科学研究所机构不到位的实际，充分借助外部技术力量，引进昆明理工大学交通学院、市规划设计院等机构，开展建设项目交通影响评价工作。
（五）规范管理，完善规划条件核定内容和程序
规划条件核定是实施建设用地和项目管理的前提和基础，规范规划条件的内容和程序显得尤为必要和紧迫。在规划条件核定工作中，做到内容清晰，事项完整，明确报件要求，报件内容放大到项目街区系统研究项目所在街区的城市形态。明确土地使用类、环境容量类、建筑构筑物类、公共服务设施配套类、公共行为类、城市设计类，以及如日照、地质灾害、节能、广告招牌方案等各项要求。
四、健全规划管理体制，不断提高行政效能
坚持勤政为民，把敢于担当作为规划工作的座右铭，把狠抓落实作为规划工作的基本职责，用抓项目的理念推进工作，健全规划管理体制，以目标引领，以时间倒逼，以责任问效，以真挚的感情多为群众办实事，以满腔的热情多为企业解难题，不断提高行政效能，推动工作实现新突破。
（一）制定规划报件手册及审批流程图，优化审批流程
组织召开行政审批运行分析工作会，对2013年11月1日分局接件运行以来存在的矛盾和问题进行研究，多轮征询局属各科室及各分局意见，根据反馈意见梳理完善制定报件手册及流程图，进一步规范和优化行政审批流程，提高审批效率，方便企业和办事群众。通过再造行政审批工作流程、理顺内部体制，规范规划管理，全面提升行政审批服务效能，提升城乡规划服务经济社会发展的能力，为全市经济社会又好又快发展提供文明、规范、优质、高效的行政服务环境。
（二）规范报件程序，完善项目审批要件
依据《xx市人民政府关于进一步规范中心XX县区建设项目规划报件的通知》（曲政发〔2014〕51号），在建设项目修建性详细规划要件审查中，增加交通影响评价、节能专项分析、户外广告（含店铺招牌）设置、地块内城市雕塑专项审查、特殊区域地质灾害影响评估、旧城改造拆建比分析、以寥廓山为主的山体周边的建筑控高及视线分析等报审要件内容，借助三维辅助决策系统，提高规划项目规划决策和审批的技术支撑质量。
（三）建立联动机制，提高规划水平
在多规联合调研过程中，强化部门合作，“开门”组织规划编制。针对规划审批，探索与教育、文体、环卫、卫生、交警、民政、老龄委等多部门沟通，凡涉及公共配套设施，均建立部门合作、并联审批的规划、审批、验收和组织保障四项联动机制，确保审批的规划方案不走样、不变调落地。
（四）构建五大信息库，加快信息化建设
构建地理信息库、综合现状信息库、规划资料库、管理信息库、规划成果库等五大信息库，综合运用现代信息技术，整合基础测绘、规划编制和规划管理等信息资源，形成规划管理与基础地理信息平台。平台以“数字规划”为基本目标，核心面向规划管理工作的核心诉求，从规划管理的业务、数据、应用、技术一体化和城乡一体化等多个方面统筹考虑，通过业务梳理分析等方法，研究一套信息化管理的标准体系和保障制度，形成明细化的规划数据资源台账，建立集效能、质量、服务、保障为一体的网络化、集成化的“数字规划”支撑体系，为全市规划编制、规划实施、批后监督、行政管理、咨询服务等提供高效、规范、科学服务，并为“智慧规划”乃至“智慧城市”建设奠定坚实基础。
（五）加强规划服务，促进项目审批
以加强重大项目规划服务为抓手，转作风、提效能、强服务，通过建立重大项目“绿色通道”机制、“容缺受理、补缺审批”机制、规划报建项目跟踪联系服务机制、严格限时办结制度、规划提前介入服务机制、规划审批一个窗口对外一站式服务机制等，进一步提高规划服务的质量和效能，促进规划引领项目落地。
（六）加强作风建设，提升服务质量
以“作风改进年”活动为契机，进一步加强和改进干部职工作风，畅通群众诉求渠道，提升服务质量。一是开展“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一个答复）优质服务活动，增强服务群众意识。二是建立全员联系基层制度，开展中心XX县区1450平方公里范围内乡镇（街道）、村（社区）干部职工联系基层工作，创新服务群众途径、丰富服务群众内容、畅通群众诉求渠道。三是建立和实施报件项目联系服务制度，主动联系服务对象，帮助报件单位解决实际问题，建立定期访问机制，主动交流，积极沟通，开展调查研究，充分了解服务对象的具体困难和需求，及时做好跟踪服务。
五、加强廉政建设，努力营造风清气正的干事环境
严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好规划系统反腐倡廉工作，完善决策审批机制，加强对重点领域、关键环节、重要岗位全力运行的监督制约，围绕干净、坦诚和担当，善思善学，改造思想，全面提高为民服务能力。
（一）坚持标本兼治，以良好的政风推动各项工作
突出作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委相关规定，以为民务实清廉为主要内容，坚决整治“四风”，发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对浪费，严控“三公经费”，严肃正职慵懒散、不作为、慢作为、乱作为等现象，进一步解决基层难办事、政策难落地、问题难解决、项目难落地等问题，以求真务实、真抓实干的作风把各项工作推向前进。
（二）建立决策机制，完善权力制约和监督手段
深入推进全市规划管理机构建设。成立市规划领导小组，改组市规划委员会（下设专家委员会、公众委员会和空间体系与生态管理委员会），成立市规划局（麒麟、曲靖经开区、xx县和xx县成立规划分局），各县（市）规划局，设立乡镇（街道）规划建设管理所和社区规划建设管理协管员，形成“市规划领导小组—市规划委员会—市规划局—县市区规划（分）局—乡镇规划建设管理所—村庄规划建设管理协管员”六级规划决策体系进一步完善科学民主决策机制，探索公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策程序。
（三）抓好学习教育，筑牢思想防线
把廉洁自律教育、作风效率教育作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容抓紧抓好，从思想源头上筑牢廉洁自律、拒腐防变思想道德防线。一是通过职工学习会、支部会、局务会，以会代训，认真学习中央和省市有关会议精神，对干部职工进行经常性教育，做到警钟常鸣，廉洁自律意识常保持。二是狠抓专业知识培训，进一步提高全市领导干部和专业技术人员城市规划、建设和管理工作水平。举办2次大规模城镇规划管理专题培训班，邀请新加坡国立大学的陈思中、香港大学的梁焯辉教授及昆明理工大学老师就新加坡城市规划与旧城改造、香港城市规划管理经验和城市规划相关专业知识进行专题培训辅导，不断开创干部教育培训工作的新局面。
（四）出台制度，规范住宅小区公共服务设施配套规划管理
随着全市城镇化进程的快速推进和房地产市场的快速发展，凸显出住宅小区公共服务设施配建不到位、管理滞后、服务功能不完善、居住质量下降等问题，严重影响了居民的生活质量，制约了城市功能的整体提升。市政府出台了《xx市人民政府关于进一步加强住宅小区公共服务设施规划管理的通知》（曲政发〔2014〕48号），严格教育、医疗及环境卫生、文化体育、市政公用、商业及社区服务、行政管理等公共服务设施的规划配套。
（五）实施“五不准”措施，严格规划审批
凡是五种情况下的行为，一律不予规划审批。政策规定属非建设用地上的建设行为，不准审批；非法侵占道路红线、生态保护绿线、水体蓝线、市政黄线、历史文化保护紫线的建设行为，不准审批；公共服务设施（包含车位）配套不齐全的，不准审批；市政系统公共设施无交待的，不准审批；不符合容积率、建筑密度、绿地率规划条件指标的，不准审批。通过进一步完善行政审批工作机制，加快形成规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，从制度上、程序上保证了行政权力的正确行使，有效地遏制了违法违纪行为的发生。
5.提升应急保障能力。在鲁甸地震发生后，立即启动《xx市邮政业突发事件应急预案》，积极指导邮政企业调配人力、运力，确保灾区邮路畅通。在震后第二天，《人民日报》、《云南日报》、《曲靖日报》、《参考消息》、《解放军日报》等5份报刊准时投递到纸厂乡和xx市抗震救灾指挥部，为全市抗震救灾工作的信息通达作出积极贡献。在灾后重建规划中，按照市抗震救灾指挥部的安排部署，积极与省、市发改等部门汇报衔接，将xx县纸厂、迤车新建29个“村邮站”（总规模1450平方米）项目纳入中央财政专项资金支持，争取资金305万元。
（二）强化正风肃纪，行风政风持续深入转变。
1.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。自2月下旬开展活动以来，按照开门搞活动的要求，先后开展了“我为行业管理献一策，我为行业发展献一计”活动、“群众路线大家谈”讨论活动、围绕“四风”问题开展专题调研和民主评议活动、召开全市快递企业座谈会、开展大调查大走访大征集等活动，共征求到意见建议55条；全力推进服务型党组织建设，建立了党员干部联系企业工作制度，将全局8名党员干部分成4个联系组，分别对口联系辖区内7家邮政、快递企业，促进企业实际问题的解决；严格落实“两方案一计划”要求，明确领导班子需整改的5个问题，梳理整改措施23条，建立问题整改台账；认真制定专项整治方案，制定专项整治措施14条，明确专项整治的责任领导、责任人、整治时限要求，确保专项整治取得实效；从加强机关作风建设、加强党组织建设等四个方面健全和完善规章制度22个，确保活动成果制度化。
2.深入开展“作风改进年”活动。根据省局加强作风行风建设和市委政府开展“作风改进年”活动要求，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”要求，一是全局以密切党群干群关系为出发点，以勤政廉政为重点，以解决人民群众关心的邮政热点、难点问题为突破口，以建立健全长效机制为抓手，突出抓好机关作风转变，推动邮政管理部门服务型机关建设工作。二是强化对“三公”经费的使用管控，修订《xx市邮政管理局差旅费管理办法》、《xx市邮政管理局会议费管理办法》等制度并严格贯彻落实。三是转变文风会风，切实提高会议质量和行文效率。截止11月底，全局会议同比减少60%。四是制定并实施《xx市邮政管理局关于加强机关作风建设的实施方案》，促进全局机关作风和行政效率提高。五是按照“管行业，必管行风”的要求，印发了《xx市邮政业行风建设实施方案》，推进职能转变、简化办事程序、提高办事效率，促进行风政风切实转变。六是加强从业人员的教育、管理和监督，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”等现象，严肃治理慵懒散奢不良风气。七是加大监督检查力度，开展不定期的检查、抽查6次，及时通报，切实强化制度执行。
（三）强化办事公开，行业服务意识不断深化
教育引导全局机关党员干部增强服务意识，树立宗旨意识、服务意识，坚持立党为公、执政为民，真正实现监管机关变“被动监管”为“主动服务”。充分利用市局网站、qq群和简报等方式及时公开符合公开条件的行业政策法规、职责职能、服务事项、办事流程、服务承诺、收费标准、处罚依据等应公开事项，公开投诉举报电话和联系方式，设立用户意见电子信箱，增强用户意见收集实效性。强化首问负责制、限时办结制、一次性告知、重要事项公示制度和行政问责管理办法等规章制度的执行，按照主动、热情、周到、耐心的服务要求，切实提高工作服务质量，努力提高工作效率和服务水平。
（四）提升工作效率，行业发展环境不断优化
一是目标任务超额完成。截至11月底，全市累计完成业务总量1.46亿元，同比增长22.13%，其中累计完成快递业务总量177.62万件，同比增长43.64%。二是联动协调机制建立。加强与市发改、交通、公安、安全、工商等部门的联系，确保沟通协调机制的畅通，加大联合执法力度，提高监管效能，多渠道解决行业发展遇到的问题。三是“交邮”资源深度融合。依托综合交通运输体系，推动双方利用网络资源、系统资源和网点资源就代理邮政业务等服务试点达成合作。在曲宣高速沾益段龙华、西平两个街道启动高速公路征地拆迁补偿款代付试点合作项目，首次代付资金额达2000万元；在陆良、会泽启动燃油补助资金代付试点项目，为1500户车主代发燃油补助资金1600万元。
（五）恪守勤政廉政，行业监管责任不断强化
市邮政管理部门进一步健全完善党风廉政建设责任制和反腐败工作，制订《xx市邮政管理局2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，层层签订《党风廉政建设责任书》，强化责任目标考核；健全和完善《xx市邮政管理局廉政风险防控工作实施方案》，通过个人自查、部门检查、领导小组审查等环节，逐一排查出全局人员风险点，明确防控措施和监督保障措施。在全局8名在职人员中，一级风险岗位4个，二级风险岗位2个，三级风险岗位2个，明确风险环节18个，风险点55个，制定风险防控措施95条；重视局内廉政文化建设，充分利用办公场地、楼道等位置设置廉政文化宣传画，积极营造廉洁从政的工作氛围；积极开展警示教育，先后组织全局党员干部观看了《农民工局长——陈家顺》、《焦裕禄》等影片，前往曲靖监狱和市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育，使党员干部从自觉增强廉政意识，提高拒腐防变能力。
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