乡镇年度经济建设发展规划.docx

乡镇年度经济建设发展规划 2015年全县经济工作的总体要求是。深入贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以全面小康建设为总揽，始终坚持强基固本、实干xx县不动摇，立足“六个坚持”，围绕“六大问题”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，推动转型发展，加强民生保障，加快推进“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设，努力实现“水润安乡、洞庭明珠”的战略。 今年主要预期目标是。地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长20%左右，财政总收入增长10%左右，城镇居民和农民人均可支配收入增长10%左右。破除县域实力不强、经济结构不优、民生保障不足的现实困境，增强县域加快发展、转型跨越、后发赶超的发展合力，全县上下必须始终坚持“强基固本、实干xx县”的总体要求，加速推进“四个安乡”建设。 1.加速畅通安乡建设，强力推进通畅、通达路网工程。建设畅通安乡，既要消除“肠梗阻”，也要改善“微循环”，更要打通“大动脉”。必须坚持举全县之力修路架桥，汇上下之策畅通安乡，深入推进交通大会战，着力解决规划不全、网络不优、标准不高、资金不足、出入不畅的问题。 一要早谋划、高起点、全覆盖统筹规划。立足实现“五垸相连、八县相通”，全面对接国家公路网中长期规划和洞庭湖生态经济区环湖公路网建设规划，全面连接“武新欧”交通走廊，规划构建“省内座北向南、省外座西向东”的交通大格局。以国省干线公路、铁路、高速、水运等路桥为重点，科学编制一条高速（石安高速）、一条水运（第二黄金水道）、两条环湖路（西洞庭湖环湖公路、北洞庭湖环湖公路）、三条快速干线（xx县城至军山铺、xx县城至xx县城、桃源陬市至xx县城）、五条省道（s230、s231、s318、s304、s313）、六座大桥（张九台大桥、马坡湖大桥、四分局大桥、沙河口大桥、芦林铺大桥、新码头大桥）等23个重大交通项目规划，力争全部进入省市规划“笼子”，使安乡真正成为贯通洞庭湖生态经济区和长江经济带的枢纽站、水运港。 二要新举措、快速度、高质量推进建设。抢抓国家加强基础设施建设特别是中西部交通的机遇，强力实施交通建设“十大工程”，以更大力度掀起干线公路桥梁建设新高潮。加强要素保障，严格执行“三个三”规定，落实目标责任，科学安排工期，力争10月底前建成s228荆八线，确保年底前建成官垱大桥、陆家渡大桥、g353三岔河至县城段、深柳大道东延伸线。g353安障至红卫闸段，完成长岭大桥桩基础工程、石龟山大桥主体工程，协调推进安慈高速建设，确保年内完成50%的路基工程。力争长岭深水码头和深柳物流中心项目捆绑招商成功并启动建设；完成g353县城至安障段、张九台大桥的前期工作。 三要增投入、严制度、强责任科学管养。以交通、公路部门为主体，谁筹资谁建设，谁受益谁管养，交通、公路部门和乡镇、村组对所辖道路的安全、管养实行“一岗双责”，确保路基坚实、边坡稳定、路面整洁、无严重病害。加强路政管理，严厉打击损害路产路权、占道经营等行为，保证道路畅通。坚持在安乡东西南北四个进出口建立限超检查站，综合整治超限超载运输行为。加强沿线设施管理，确保公路设施齐全、配置合理、功能适用。 2.加速创业安乡建设，全力实施创新、创业发展机制。全面创新创业是当代中国的最强音，社会主义市场经济是有利于创业、创新最根本的制度安排。创业一要人才，二要资本，而吸引资本的基础和核心是投资环境。要以富强、富民、富裕为目的，坚持全民发动，突出政策引导，鼓励兴办实体，努力开创“干部干事业、百姓创家业、能人办企业、企业兴大业”的良好局面，全面形成政府创造环境、人民创造财富的创业新常态。 一是大力度实施园区攻坚。始终坚持把新型工业化作为促进经济社会发展的第一推动力，借鉴“宁乡模式”，把园区作为创业的主战场、主阵地。夯实园区发展基础。深入推进“一权两制一司”园区管理体制改革，授予园区独立的财权、事权、人事权，设立“2号公章”，真正做到钱由园区用、事由园区干、项目由园区引、基础设施由园区建，全面激发园区运行活力。坚持工业向河西转移的战略思路，按照三年建成“小井字”、五年建成“大井字”的规划，形成鲸港园区发展新格局，重点抓好西城路、幸福大道、丰康路南延伸线、中兴路等道路建设；加强鲸港园区电力增量扩容，强化用地保障，全面对接省市主管部门，努力实现总规、城规、土规“三规”协调。创新项目引进机制。继续开展“重温乡情、寻求发展”主题活动，实施全民招商战略，落实园区招商主体责任。按照“当年考核、隔年认定，合同考核、落地认定，总量考核、竞争认定”的原则，严格考核奖惩。对接洞庭湖生态经济区规划的新要求，突破小康建设发展短板，重点引进发展高新技术企业和农副产品深加工企业。加快惠宜佳二期建设进度，确保年底建成投产。扶持凯斯机械做大做强，带动下游产业，拉长产业链条，壮大机械制造业。加快晋煤金牛退城进园建设，确保一期工程6月份建成投产，并启动二期项目建设。加快金牛铝业建设，确保2月份投产。启动立信bdf、毅力能源扩建、九江电子、唐正国际、南方水泥扩建等项目建设，力争年内建成投产。大力争取创新创业园区建设政策扶持，规划建设2平方公里创新创业园。优化园区服务。严格兑现政府承诺、创牌奖励、贴息贷款、技改投入、项目用地等优惠政策，积极争取地方特色产业中小企业发展专项资金，大力支持园区孵化基地建设。切实加强政银企合作，定期组织政银企交流会，积极解决企业融资难的问题。对前景好、潜力大、带动力强的优质企业，由政府协调担保公司提供必要担保。严格落实“一周办结制”“一月工作法”“企业宁静日”制度，强化“一站式”“保姆式”服务，让“政策最优、服务最好、成本最低、效率最高”成为安乡工业园区的品牌。 二是大力度调优农村产业。按照“两跳两抓”的思路，鼓励、引导和规范工商资本、城市资本开发现代农业。大力改善农业产业发展条件。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，正确引导、规范管理、健全机制，成立乡级农村土地流转服务中心，制定完善农村土地流转扶持政策，建成一批带动作用大、辐射范围广的产业基地。着力实施机械化全国示xx县项目，提高农业机械化生产水平。整合各类资金，力争2年内全面疏洗县乡主干沟渠。着力实施小机埠、小电排、小设施维修三年计划工程，确保2017年彻底改变“五小”的基本问题。科学规划堤防管养，扎实做好防汛抗旱工作。大力培育农业产业。依托农民专业合作社，提升粮棉油传统农业产业发展，实现规模经营、集约经营。大力推广水产生态健康养殖模式，创建全国现代渔业示xx县，做大做强5万亩水产产业园。着力发展品牌农业，鼓励扶持创建省级以上农业产业品牌。大力调整农业产业结构，根据市场需求，引进种养大户，发展订单农业，形成农业生产、加工、销售“一条龙”产业链。积极引导农民从“种什么卖什么”转变为“卖什么种什么”，在土地流转和产业结构调整中，大力扶持花卉、苗木、蔬菜、水果等经济作物类产业，逐步形成“一乡一业、一村一品”发展格局。整合项目资金促进产业发展。按照“渠道不乱、用途不变”的原则，充分利用国家政策，整合产业发展、基础设施、生态环境整治、公共服务建设等方面项目资金，统筹安排，集中投入，不断放大涉农项目资金的集约效应。 三是大力度发展三次产业。充分发挥现代服务业推动经济发展的基础作用，积极培育新的经济增长点。发展现代物流业。坚持大物流的理念，按照建设大市场、发展大贸易、搞活大流通的总体思路，对接武汉物流园，建好深柳物流园和长岭洲深水码头，打造湘北鄂南商贸物流中心。抓好城乡流通网络建设，积极实施“万村千乡市场工程”“百城千镇流通再造工程”，规划建设XX县区专业化大型超市和连锁餐饮店，力争建成3个以上乡镇商贸中心。发展文化旅游业。紧扣“一岗一山一湖一园”重点，积极开展汤家岗古文化、刘弘墓晋文化等项目申报，推动黄山头国家森林公园旅游开发，加快珊珀湖湿地保护与恢复、书院洲国家湿地公园等工程建设，打造一批文化特色乡镇，逐步形成安乡文化旅游品牌。发展金融服务业。研究出台金融机构支持地方经济发展的奖励办法，放贷多的银行，政府就多开户，老百姓就多存钱，激活银行存量资金，服务安乡发展。推进省级金融安全区创建工作，大力引进各类金融机构落户安乡，着力实施农村信用社改革，年内组建农村商业银行。规范管理融资担保公司、民间借贷登记服务中心，着力防范金融风险。 3.加速宜居安乡建设，着力建设宜居、宜业生态环境。按照“规划优先、建管提质、经营增效”的思路，坚持以人为本、彰显特色，建设生产、生活、生态“三生”协调的美好环境，把我县建成为安居、康居、乐居的宜居家园。 一是严格城乡规划管理。坚持用规划统筹城乡发展，努力形成特色鲜明、亮点突出的洞庭湖区水乡小镇。加强规划编制，完xx县城总体规划报批和深柳新城控规、g353两厢控规、xx区控规、县城道路交通专项规划编制工作，确保城乡建设有序。严格规划执法，创新实施部门综合执法，保持常态化规划巡查，对违法建设实行零容忍。规范农村建房行为，坚持村民建房集中规划，四人到场放样，统一建房标准，引导实现屋面、墙面、路面“三面”一致，推进农村建房基础设施和土地利用的集约节约、科学发展。 二是逐步完善基础建设。按照生产必要、生活必需的要求，统筹推进城乡基础设施建设。以提升城镇品质为核心，加快推进两供两治、排水防涝等建设，完成围庵路、过河管线、中兴路等XX县区供水输配管网建设，完成安乡大道3处提升泵站建设，完成洞庭大道污水管道改造和大鲸港低排闸疏浚工程，启动鲸港园区污水处理厂建设。新环保法从今年1月1日起施行，有9种问责机制。对于污染问题，我们扬汤止沸，不如釜底抽薪。对XX县区、园区污染源要实行彻底整治。用制度保证天蓝、地绿、水净。积极推进“三改四化”，完成和平路、潺陵东路、站前路、围庵东路路改工程，启动潺陵路、深柳大道等路面改造。加大融资开发和资本运作力度，实施潺陵影院等棚改区建设、大鲸港广场及入城口建设工程。大力强化住房保障，年内完成公共租赁住房建设任务1126套、城市棚户区改造任务3312户。全力抓好黄山头特色镇建设，按照“产业强镇、商业活镇、旅游兴镇、文化立镇”的思路，以产业为支撑，以特色为亮点、以建设为动力、以管理为保障，坚持思路特色化、决策科学化、目标责任化、管理民主化、任务项目化、发展集约化的要求，以文化为支撑，突出魏晋文化打造，加快实施迎宾大道改造、特色旅游商贸街和旅游公路建设等工程，打造湘鄂省际边贸口子重镇。加快官垱镇等宜居小城镇建设，打造一批亮点突出、管理有序的特色城镇。 三是严格规范城市管理。以整治“三大秩序”为重点，按照“网格化巡查、精细化作业、标准化考核”的要求，不断完善城市管理的长效机制。坚持以人为本，加强市民教育和素质提升，促进市民行为自觉。实行政社联动，依托完美社区建设，按照300户一个网格的要求，实施网格化管理，开展志愿者行动。全县所有商业楼盘和集中居住区，都要实行物业公司管理和成立业主自治管理委员会，促进服务向小区、楼栋延伸，让老百姓享受更便捷的公共服务。按照“分类减量”的要求，建立XX县区垃圾处理长效机制。加强全县广告牌、公交站牌、标识牌等公共资源管理，严格市场程序，确保城市资产经营收益最大化。突出居民自治，按照“五户一联、责任包保”的方式，规范乡镇集镇码头管理，实现群众的自我监督、自我管理、自我服务。启动县城及乡镇集镇码头路牌命名、门牌注册到户的各项工作。 四是全面建设美丽乡村。按照“生态、自然、简约、实用”的理念，建设“村民富、村庄美、村风好”的现代新农村。强国必须强民，强民必须强心。倡导文化兴村、经济强村。实行村村通广播，用正能量引导老百姓。坚持“分类减量、按量收费”和“三个三分之一”的处理原则，实施垃圾无害化处理，大力实施农村环境整治整县推进工程。把水源保护作为功在当代、利在千秋的民生工程，立足实际，从长计议，发动群众监督，强化综合执法，坚决从重打击，切实实现千亩以上水源“两禁投”，年底前收回明塘湖、黄田湖等6处水源承包权；抓好主干渠管护与水质净化工作，确保全县水质有较大的提升。着力推进河湖连通工程，实施孟家洲哑河整治工作，推进三峡后续补偿赵家湖泵站、仙桃哑河和出口洲哑河等中小河流治理、新开口电排更新改造、小型农田水利重点县、文化垸堤防加固等工程建设，实现县内外河与内江、内江与哑河、哑河与湖泊、湖泊与干渠、干渠与支渠、支渠到田间地头的全面连通。 4.加速幸福安乡建设，努力营造和谐、和美社会风尚。经济发展的根本目的就是改善民本民生，要把建设安居乐业的社会环境、渠道广阔的就业前景、健全完善的保障体系、公平正义的法治环境和机会均等的公共服务，作为我们的施政重点，真正让安乡老百姓体会到尊严，看得见实惠，感受到幸福。 一是实施城乡安全饮水工程。按照城乡一体化、供水规模化、运营市场化的要求，大力推进重点水源工程建设，启动黄山头大水厂、下渔口同兴水厂重点水源工程建设。完成12万农村人口安全饮水任务，力争在全市率先实现“村村通”，实现城乡供水全覆盖，年内彻底解决安全饮水问题，让全县人民都喝上干净水、安全水。 二是确保群众就学、就医、就业“三个充分”。加大教育资源整合力度，加快县一中整体迁建，实施农村薄弱学校和寄宿制学校改造，推进中小学校信息化建设。推行县域教师交流制度，适度提高偏远乡村教师待遇，加强好校长、好老师、好学生工程建设，着力提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，扎实抓好基本医疗保障、公立医院综合改革，推进县人民医院转址新建，加强中医事业发展，促进社区诊所、村卫生室全面提质，构建县、乡、中心村三级联动的医疗服务体系，切实缓解群众看病难、看病贵的问题。把就业作为民生之本，严格落实人社、工信、农业、商业、交通、税务等部门优惠政策，加大创业小额贷款担保扶持，鼓励支持全民创业。整合职业培训、技能培训、农民素质培训等资源，以培训促就业。更加关注低收入群众生活，用足用活城乡低保政策，不断提高社会救助水平。加强计划生育依法管理，严格落实单独二孩政策，实现人口计生工作处罚向服务、管理向治理、被动向主动三个转变。 三是深入推进扶贫攻坚。坚持义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础、社会保障6件扶贫实事三年行动计划，把产业扶贫、公共服务、全民教育作为重点，扎实办好省市县移民点、扶贫点，实现精准扶贫、加快脱贫。 四是维护社会大局安全稳定。加强平安建设，落实社会稳定风险评估机制，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪。按照“谁主管、谁负责”和“政策不欠账、依法不推诿”的原则，坚持联席会议机制，重视初访处理和问责，规范信访秩序，注重网络舆情监管，加大信访积案化解力度，坚决防止非法聚集和大规模群体性事件。抓好安全生产，严格落实安全生产责任，坚决防止和遏制重特大事故发生。保障公共安全，强化食品药品安全监管，强力整治危害群众生命健康的突出问题。第11页 共11页