发改局XX年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

发改局XX年上半年工作总结及下半年工作计划 区委、区政府： 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是雨花在高水平全面建成小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键之年。今年以来，我局在区委、区政府及上级部门的正确领导下，始终坚持把“对标找差、创新实干”作为攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场的有效路径，牢牢把握高质量发展根本要求，务实奋进、全力推动“强富美高”新雨花建设。现将上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如下： 一、工作亮点 2018年以来，我局紧抓“国家级双创示范基地”建设的契机，坚持以创新为引领发展的第一动力，不断提高发展质量和效益，新动能蓄势迸发。2018年4月28日，因双创示范基地建设大胆探索、勇于尝试、成效明显，我区受到国务院通报表扬。 （一）双创助推集聚产业发展动能。推动实体经济在人工智能、大数据、物联网等新兴产业加快布局，传统软件经济在大中小企业融通发展中加速向数字经济迈进。2018年XX市第一批独角兽、瞪羚企业榜单中，我区独角兽（培育、关注）和瞪羚（培育）企业数量达22家，位列全市第一。1-5月份，全区预计实现战略性新兴产业主营业务收入600亿元，完成年计划的42.5；软件业务收入555亿元，完成年计划的35.8%。 （二）双创助推营造良好创新生态。切实增强科技金融服务实体经济的能力，充分发挥科技贷款政策优势，动员优质企业进入深交所科技金融路演平台。创新股权融资、债券融资、项目融资、知识产权融资等方式，引导各类资本和创新技术、高端人才、优质企业实现精准对接。1-5月份，双创企业获得天使轮以上融资25亿美元，提前完成全年任务。建设软件谷双创服务中心，服务南京vr开放服务平台后期运营，推进apec中小企业信息化中心和自主实时操作系统公共服务平台建设，以江苏软件新技术协同创新中心为抓手做好区内技术交流活动的氛围营造、提档升级。加快重点园区免费wifi建设和人才安居企业入库初审工作，不断改善园区和人才发展环境。 （三）双创助推扩大区域品牌效应。5月7日-11日，由国家发改委、中国科协等部门组成的专家评估团队，对我区开展为期一周的双创示范基地建设第三方评估工作。专家组先后听取了区政府和20个区谷部门的示范基地建设情况汇报，以及30家众创空间孵化器、新型研发机构、创投基金和双创企业的介绍，实地走访了8个产业园区20多家企业，对我区“园中园”特色产业园区建设、以服务为核心的双创生态系统等经验模式给予高度评价和认可。中央电视台发现之旅栏目组、新华日报、中国信息导报、江苏广播电台、南京电视台、南京日报等媒体均对我区双创工作进行专题报道，进一步提升雨花产业影响力和区域竞争力，大大激发了区内企业干事创业的活力和动力。 二、上半年工作总结 （一）瞄准标杆，经济运行平稳有序 1、深入开展对标找差。成立对标找差工作领导小组，加强对重大问题的研究决策和组织协调，统筹推进全区对标找差工作。4月13日，市委第六督查组对我区对标找差工作推进情况进行专项督查并给予充分肯定。一是建立健全工作机制。牵头编制xx区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案，3月14日以区委、区政府名义正式发文。坚持条块结合、突出重点的原则，成立创新驱动、产业发展、生态环境、对外开放、社会民生、城市建设及软件谷（高XX县区）等6+1个对标找差工作推进组和主导产业优化升级、“两落地、一融合”、“两减六治三提升”、水环境整治提升、重大项目、招商引资、城市精细化建设管理、城市国际化等八个重点工作推进办公室，进一步明确工作职责和目标任务，实现对标工作和条线工作的有机结合。为强化工作支撑，研究制定了区对标找差“二十项提升”计划，提出阶段性发展目标及部分支撑项目，确保对标工作有效落实。二是推进基层对标全覆盖。按照一级抓一级、层层抓落实的工作要求，各街道（园区）、区机关各部门积极进行动员部署，选准标兵、主动深入查找不足，编制完成本单位对标找差方案并于4月3日经区委常委会审议通过，不断形成对标赶超、奋勇争先的工作鲜明导向。三是扎实组织学习调研。为全面学习标杆区先进经验做法，对标找差调研组分别于3月中旬、4月上旬赴XX市XX县区、XX市XX县区调研，结合实际存在问题和差距，深刻对比剖析，形成产城融合“杭州样本”的发展启示赴XX市XX县区对标找差学习调研报告（雨花内参第4期，南京调研2018年15号）、创业创新“中国硅谷”的发展启示赴XX市XX县区对标找差学习调研报告（雨花内参第7期）。 2、加强目标管理考核。严格按照对标找差创新实干推动高质量发展最新要求，紧密协调、做好各项衔接和指导工作。一是认真做好目标分解。按照区委、区政府要求，对2018年国民经济和社会发展目标进行一、二级分解，结合我区实际，选取了13项指标作为我区对标找差核心指标。2月与软件谷、街道园区、相关部门签订责任状，3月14日印发区委一号文。二是强化指标监测分析。及时跟踪经济和社会发展248项目标完成情况，加强经济形势分析和重点问题研究，定期形成经济运行分析等各类报告和会议材料，为区重大决策提供参考和依据。深入开展调查研究，起草关于xx区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年国民经济和社会发展计划安排的报告及xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告。三是突出目标督导考核。聚焦创新驱动发展、产业优化升级、质量效益提升、生态环境改善等重点工作和区三个主战场攻坚任务，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对标全市考核办法，研究制订了2018年区考评办法（初稿）。结合XX县区先进工作经验，加大对重点指标和污染防治、产业项目、创新创业、信访稳定4项难点工作的考核权重，进一步完善对垂管部门的考核办法，充分发挥考核的激励导向作用。 3、主要经济指标完成情况。2018年1-5月份，全区主要经济指标保持平稳增长，地区生产总值1-3月份（季度核算）完成x亿元，增长x%，排名全市第2位，1-6月份预计增长x%；一般公共预算收入完成x亿元，增长x%，增幅排名全市第4位；全社会固定资产投资预计完成x亿元，增长x%；社会消费品零售总额预计完成x亿元，增长x%；外贸进出口总额预计完成x亿元，完成年计划x%。实际利用外资预计完成x亿美元。 （二）强化调度，高效推进项目建设 4、加大协调推进力度。着力增强推进重大项目的紧迫感和责任感，促进项目早落地、快建设、速达效。一是成立区重大项目推进办。加强对项目工作的组织调度，通过定期例会、督查通报等方法层层传达压力，各要素保障单位按照职责分工紧密合作，工作成效得到不断提升。二是积极破解项目推进难题。坚持以问题为导向，先后梳理了三批共60个推进中的问题。各要素保障单位靠前服务、主动服务，通过实行交办制度、提请市重大项目推进办协调、召开专题协调会等方式，已协调解决34个问题事项。三是完善项目调度机制。区重大项目推进办定期向区委区政府汇报重大项目推进情况，落实项目调度会的各项准备工作。组织协调区领导分片区、分街道（板块）的项目现场专题推进会，充分发挥好统筹协调作用，营造重大项目建设的浓厚氛围。四是强化重大项目储备。找准项目谋划和产业发展的结合点、发力点，跟踪推进重大在手在谈项目，及时充实重大项目储备库。目前区重大项目储备库中共有项目25个，其中推进类项目9个，信息类项目16个，计划投资超500亿元。 5、优化项目审批服务。按照“简政放权、放管结合、服务企业”的原则，积极探索，简化行政审批流程，提高办事效率，推进项目尽快落地投产。一是开展不见面审批。实行投资项目“网上登记备案”，通过在线审批监管平台办理项目审批，规范项目申办过程，切实降低企业办事成本。1-5月份，完成南西营村2017g70地块项目等23个企业投资项目立项工作，未出现一起行政投诉或行政复议的情况。二是加强政府投资项目审批管理，严把能评、稳评、概算等各个环节，同时对工程项目招投标过程及信息公开发布等方面进行全程监督及指导。1-5月份完成板桥新城大街东延工程等项目审批事项67个，进一步规范了投资建设程序，提高了投资效益。 6、提高项目监管水平。加强跟踪督查，坚持多角度、全流程监管。一是实现项目动态监测。每月定期对项目现场进行走访调研，航拍进度，充分运用“xx区重大项目管理平台”进行实时监测，重点围绕项目储备、新开工、在建等内容进行动态管理考核。二是加强信息化监控平台建设，认真落实“所有市级重大项目均安装视频监控设备实现实时浏览”要求，目前第一批7个在建项目已安装到位，其余13个在建项目已全部协调到位，3个暂未开工项目待项目开工后立即安装。下一步将充分利用好项目信息化平台，不断提升项目监管服务成效。三是建立督查督办机制。采用现场查访、收集问题等方式，针对项目推进情况及存在问题、要素保障单位是否发挥主观能动性为项目服务等方面开展“点对点”、“面对面”督查，督查结果及时通报、定期讲评，以强有力督查保障项目推进。2018年我区市重大项目共计30个，年度计划投资103.7亿元，人代会重点项目共计110个，年度计划投资239.85亿元。1-5月份，30个市重大项目预计完成投资67.77亿元，完成年计划的65.4%，超序时进度23.7个百分点，已有8个项目开工建设，开工率72.7%。110个人代会重点项目中，已实现开工在建项目78个，完成投资106.07亿元，完成年计划的44.2%，已有23个项目开工建设，开工率42%。32个省集中开工重大项目均按计划实现开工并按序推进中。 （三）深化改革，加快改造落后产能 7、严格开展节能降耗工作。强化与街道园区共同协作，倒排目标任务，压紧压实责任。定期走访华润电厂、梅钢，对接原煤消耗情况，研究分析企业生产经营现状和控煤举措，指导企业通过提高煤炭质量、增加外购焦比例、单机运行等措施，全力推进原煤压减工作。1-5月份，共消耗原煤x万吨，同比下降x%。其中，梅钢消费煤炭x万吨，同比下降x%；华润消费煤炭x万吨，同比下降x%。全区原煤削减量贡献率暂列全市第一名。上半年预计全区原煤消耗量为x万吨，其中，梅钢预计消耗原煤x万吨，华润热电预计消耗原煤x万吨，预计均可达序完成。 8、扎实推进专项整治工作。按照省、市“两减六治三提升”专项整治工作要求，有序推进化工企业“四个一批”和减少铸造等行业落后产能企业专项整治，加快淘汰低端低效产能，提升产业层次。一是铸造企业关停整治。2018年涉及我区关停整治企业2家，截止到目前，XX市xx区源盛食品厂已完成拆迁，厂区及周边地块已准备开展招拍挂。南京雨花热处理总厂被雨花街道纳入拆迁区域，已签订拆迁协议，厂房及设备预计7月前完成拆除。二是化工企业“四个一批”专项整治。2018年涉及我区化工整治（升级）企业2家，目前南京天云龙涂料有限公司、液化空气（南京）高新气体有限公司均已确定安全生产二级标准化工作第三方编制单位，并开展清洁生产改造相关工作，对相关生产设备进行更新升级。 9、加快梅山片区工业布局优化调整。按照区梅山9号路沿线环境再提升工程工作方案，推进4家工业企业关停工作，建立长效监管机制，进一步改善梅山9号路路域环境。一是建立一企一策整治方案。由于梅钢片区内工业企业体量较大，情况较复杂，为找准切入点，确保关停整治工作高效有序，根据企业现状，分类制定关停企业个性化可操作方案，倒排时间推进工作。二是加强走访对接。强化属地责任，联合环保、安监等部门，依法依规对企业开展检查，并加大联合执法力度，保持严管态势，营造全区上下合力攻坚的氛围。5月我局已联合板桥街道和相关部门走访嘉盛混凝土、汪海混凝土、梅山海强、金江水泥厂和中联混凝土等多家企业，动员部署关停整治工作。 （四）产融合作，着力提升金融服务 10、加强多层次资本市场发展和利用。完善资本市场扶持政策，为区内企业汇聚更多、更优质的现代金融力量。一是高标准服务企业上市挂牌。建立健全以市场为导向的遴选和培育机制，梳理建立易司拓、伟思医疗等拟上市重点企业库，一对一进行专项辅导。加大政策扶持力度，启动区内软件产业上市挂牌专项资金申请工作。截止目前，全区新增上市企业1家，累计挂牌上市企业达38家。二是大力推动投融资服务。不定期收集梳理中小企业股权融资需求信息，向股权投资方定向精准发布，提高信息发布的有效性。通过点对点、推介会、座谈会等多种形式的产业与资本对接活动，加快优质中小企业与资本的融合速度。1-5月份，累计组织区内12家特色鲜明的企业参加市金融办组织的科技金融专场路演活动，占全市参加企业总数的三分之二。三是积极推进市创业创新工作“股十条”政策落地。探索我区股权投资和金融创新创业支持政策，协调区市监局按照市股权投资机构注册要求，推进为雨花企业提供融资便利的创投公司落地，目前已有2家创投机构落户雨花。 11、规范引导地方金融发展。采取审慎监管与适当监管相结合的原则，突出服务指导，不断提高地方金融发展水平。1-5月份，顺利完成省市主管部门关于网络小贷风险整治、小贷真实性检查等专项工作，完成2家已批筹未开业互联网科贷公司资质重新审核工作，拟新增注册资本6亿元。全区9家担保与小贷公司运行情况良好，经营规范，均未发生大的违规行为，已累放贷款22亿元以上，服务中小科技企业500多家，有效缓解了中小企业融资困难，对区域实体经济的发展发挥了积极作用。 12、筑牢区域金融稳定防线。1-5月份，我局采取有效措施严防死守非法集资底线和网络金融诈骗红线，非法集资事态整体平稳可控。一是积极开展防非宣传和处置工作。完善我区处置非法集资工作机制，先后拟制出台关于做好防范化解金融风险打赢处置非法集资攻坚战工作实施方案、xx区防范和处置非法集资风险工作考核细则（征求意见稿）。高密度开展非法集资宣传教育活动，张贴和设置海报、展板及横幅2000余处，发放宣传品40000多件。按照属地“第一责任”，全面开展风险集中拉网式排查，积极做好案件处置工作。目前全区共排查相关企业、机构和组织共515家，其中投融资中介机构69家，互联网金融行业企业38家，资金密集型行业企业402家，高风险社会组织4家，其它类型2家，成功化解了磊菀诺、得力网络、德力环保、竹签创投等多起隐患，从源头对其进行工商注销和相关处置，起到“打早打小”效果。二是强势推进互联网金融整治。召开网络借贷类验收工作会议，积极进行动员部署。严格按照时间节点要求，推进区内信易融、百思贷、中金农信3家网贷机构验收和备案工作。 （五）创新引领，优化升级主导产业 13、完善政策机制配套支持。一是成立主导产业优化升级推进办，加强对上衔接，统筹日常工作调度和推进落实。按照“高端化、智能化、绿色化、集聚化”方向，巩固传统软件产业优势，推进云计算、大数据、信息安全等特色产业发展，加快新兴高端产业布局。邀请工信部赛迪研究院在软件谷设立分中心，深入研究科学规划我区软件产业发展趋势，明确未来发展方向和重点发展领域。加大与美国硅谷高创会合作力度，力争在美国硅谷、以人工智能产业为特色的波士顿、以医疗软硬件产业为特色的休斯敦三个地方分别发展1家招商合作机构。二是加快出台关于加快发展新一代人工智能的实施意见和人工智能产业发展规划，与东南大学城市规划设计研究院合作拟制XX市xx区商务商贸规划2018-2030。1-5月份，全区预计实现软件业务收入x亿元，完成年计划的x%；新增软件产业建筑面积x万平方米，完成年计划的x%，总量达到x万平方米，人工智能核心产值达序推进。 14、推进特色小镇载体建设。加强深入研究，着力打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色小镇，吸引更多优质企业、优秀人才入驻，促进各类创新创业要素集聚迸发。一是加强学习交流。5月18日，组织相关单位赴XX市滨湖区太湖影视小镇和拈花湾小镇实地调研，全面学习小镇建设经验。二是加快“互联网+”创星小镇建设。编排2018年特色小镇工作推进计划表和“互联网+”创星小镇重点项目推进表，积极申请特色小镇基础设施建设项目贷款贴息x万元。1-4月份，创星小镇新增企业数x家，新增从业人员近x人，完成投资x亿元，其中特色产业投资x亿元。 15、开展服务业综合改革试点。在省、市发改委的大力支持下，我区积极申报并成功获批XX省第二批服务业综合改革试点。入选以来，区主要领导高度重视，成立了以区常务副区长为组长的改革领导小组，全面推进改革试点工作。根据试点工作要求，结合2018年区服务业发展指标和重点项目，制定xx区2018年度现代服务业综合改革试点实施计划，定期上报进展情况，扎实推进试点工作。邀请市发改委服务业处就省服务业改革试点工作进行解读，明确区服务业综合改革下一步重点工作，因地制宜、探索创新，不断推动建立符合我区特色的现代服务业发展体系。 （六）深入走访，精准有效服务企业 16、摸排建立企业名录库。坚持“服务企业就是服务发展，优化环境就是提升创新力”理念，线上线下全面对接优质企业，在去年的企业名录库基础上，把握产业发展脉搏，进一步扩大企业覆盖面，力求在服务企业过程中更加细致高效。一是走访区内人工智能领域重点企业，围绕业务领域、企业规模和企业成长性等方面，分析整合企业信息，目前已初步建立100家人工智能领域重点企业数据库。二是调整军民融合企业（单位）和项目库。牵头组织对辖区内军民融合企业进行全面调查，梳理我区军民融合入库企业23家，在建、拟建项目36个。三是组织开展物流园区调查工作。跟踪快递物流新业态、新模式，全面掌握物流园区发展情况。目前梳理园区已入驻企业9家，就业人数574人。 17、加大政策支持引导力度。把握国家、省、市级各类扶持产业和企业发展政策和投资导向，形成完备的支撑企业创新创业高质量服务体系。一是大力培育“四上”企业，联合统计部门初步建立企业梯队奖励措施。下发新一轮税源企业、优质企业名单617家，加强比对梳理，进一步延续新增“四上”企业工作的良好势头，夯实经济基础。完善规上企业培育机制，帮助“临界”企业做大做强，加快升级为规上企业。二是开展政策宣贯。联合谷科才局、高新局等部门组成市委1号文件政策宣讲团，目前已开展10余场活动。建立政策专员微信群、企业服务qq群等方式，积极开展线上辅导，确保政策宣传辅导全覆盖。三是积极对上争取资金支持。1-5月，我局累计辅导领添信息、凯瑞得等30家企业申报省级现代服务业发展专项引导资金、省级太湖治理专项切块南京项目、市级服务业发展专项资金（快递业）专项补助资金、特色小镇基础设施建设项目贷款贴息4类扶持资金达1500万元，帮助满运、亿嘉和、中邮建、华士电子等36家企业申报省现代服务业新动能重点培育企业、省生产性服务业百企升级引领工程领军企业、省互联网平台经济“百千万”工程重点企业、省级工程研究中心等7类资质。 18、加强社会信用体系建设。进一步夯实信用数据和制度基础，强化信用信息运用，补足短板、打造亮点，稳步建立诚信宜商的良好环境。一是强化制度建设。牵头拟定xx区2018年社会信用体系建设工作要点，调整区信用体系建设工作领导小组并建立联络员制度。二是加大信用工作宣传力度。对接江苏传媒网，策划2018年区信用关爱日主题宣传活动，设立9个分会场，制作信用宣传纪念品3000余份。三是逐步完善基础性工作。召开信用考核工作培训会，明确信用数据归集、联合信用奖惩和“红黑名单”应用等工作的具体要求，健全基础台账。多次开展点对点或集中研讨，推进“诚信雨花”智慧信用大数据平台建设，积极开展企业信用贯标、示范创建工作。 （七）聚焦富民，社会协同稳定发展 19、扎实推进社会事业工作。跟踪全区民生领域政策落实、重点工作、重点项目完成情况，不断完善公共服务体系，增进民生福祉。一是加快富民增收步伐。强化富民增收工作组织领导，成立富民增收工作领导小组。制定出台xx区聚焦富民促进城乡居民增收实施方案、xx区2018年富民增收工作计划，各项工作按计划推进。一季度，城镇新增就业3164人，政府补贴性职业培训857人次，援助困难人员就业126人，实现再就业1346人，新增高技能人才165人，培育自主创业者750人，创业带动就业3134人，扶持青年大学生创业320人。二是办好民生实事。制定下发xx区2018年为民办实事工作实施方案（雨委发201816号），梳理73个为民办实事项目，并根据项目完成时限，制定xx区2018年为民办实事项目季度推进计划表。建立为民办实事月度情况报送制度。每月跟踪73个项目的推进情况，及时了解项目推进中存在问题，截至5月底，4项已完成，64项按时序进度推进中。三是推进基层基本公共服务均等化。按照我区基层基本公共服务配置标准不低于XX省基层基本公共服务配置标准的原则，制定出台了xx区基层基本公共服务功能配置标准、xx区2018年基层基本公共服务工作计划表。开展XX省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）实施情况调研评估工作，按照街道（园区）、城市社区、居住小区3个层级，统计调查全区基层基本公共服务配置情况，纳入“XX省基层基本公共服务配置标准评估系统”。 20、统筹东西部扶贫协作工作。一是加强组织领导。印发2018年xx区东西部扶贫协作和对口支援工作计划，梳理XX县区、大通县2个帮扶地区重点推进项目共13个，明确推进计划、时间节点和责任单位，确保项目有序推进。建立高层互访机制，4月10日至13日，区委黄书记率党政代表团赴XX省XX县区、XX省大通县开展扶贫协作和对口支援专题对接工作。二是开展全方位对接。坚持输血与造血相结合，1-5月份，围绕教育、卫生、人才培训等方面实地开展了有效、可操作性对接。同时，接待XX省XX县区教育代表团、卫生技术人员来访2批次，接待XX省大通县司法局一行、卫生专业技术人员和教育代表团3批次，并签订相关帮扶协议。实现街道帮扶全覆盖，有效推动8个街道（园区）与XX县区、大通县对应乡镇开展精准结对帮扶，不断拓展合作深度。三是充分调动社会力量参与。运满满、新立讯、海得电力、丰盛等优质企业以高度社会责任感自觉参与了脱贫攻坚行列。其中，运满满与XX省XX县区达成扶贫帮困协议，海得电力与XX县区签订集中式光伏电站项目合作协议，预计总投资额2亿元，覆盖贫困人数1000人。 21、加强安全生产监督管理。一是加强对机场专用输油管道安全生产管理工作。按照属地化的原则，坚持以块为主、条块结合，形成输油管道保护网格化管理。上半年，联合雨花街道、空港公司一道开展联合检查，及时排除隐患，确保辖区内管道安全平稳运行。二是做好工业企业安全生产委员会安全管理工作。5月邀请行业内资深专家对梅钢进行为期一周的安全专项检查。组织局资产管理公司对西纺厂和资产管理公司内安全生产管理情况开展现场检查，并提出具体要求。 （八）从严治党，不断加强自身建设 22、不断加强党的建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。结合实际情况不断加强制度建设，层层签订落实“五项清单”，4月2日组织召开2018年区发改局全体工作人员会议并签订党风廉政建设责任书，切实提高党员干部履行“一岗双责”的意识和能力。将党风廉政建设纳入基层单位、各科室的整体工作考核中，确保党风廉政责任制真正落到实处。二是深入开展“两学一做”学习教育活动。认真组织好周三的政治学习，按照既定学习专题的安排抓好落实，严格政治学习外出请假审批制度，进一步增强全局党员干部参与学习的积极性和主动性。组织召开专题组织生活会和民主评议党员大会，查摆问题收集建议，从而使全体党员干部不断提升思想认识，改进工作作风。三是定期开展机关支部“党员活动日”活动。4月9日，组织全体党员干部赴xx烈士陵园开展文明祭扫活动，缅怀雨花革命英烈，进一步提高党性意识，凝聚干事创业共识。 23、加强干部队伍建设。一是完成局2018年度科级干部选拔任用工作，根据党政领导干部选拔任用工作条例，明确实施方案，最终经民主推荐、组织考察和工委票决，成功选拔刘颖、郭梦娇2名同志为区发改局2018年度相关科室的副科级干部，并集中对2名同志进行任前谈话和廉政谈话。二是强化学习型、创新型机关建设，充分利用“发改微学堂”平台，有针对性地组织多领域、多层次、多形式的学习培训活动5次，不断提升干部知识面和创新力。 24、加强机关内部建设。深入推进法治机关建设，全方位规范行政行为，进一步完善机关运行制度，不断提高机关运转效率。扎实做好政务公开、政务信息报送和新闻宣传工作，不断扩大发展改革工作影响。认真做好机关固定资产采购管理、财务管理等工作，不断优化机关后勤保障服务。严格按照时间节点要求完成我局机关事业单位工作人员和公务员考核和等次评定、党费测算补交工作。 三、存在问题 总体而言，2018上半年我局顺利完成了各项目标任务，全区经济保持平稳运行态势，主导产业稳步发展，项目推进成效显著，转型升级步伐加快，但工作中仍存在一些问题和不足，主要有几个方面： （一）经济下行压力较大。随着中美经贸摩擦持续发酵，对经济发展的影响预计将逐渐显现。一是重点企业运行承压。今年3月份中兴刚出现复苏势头，此次大额罚款和强制改组管理层及董事会预计将对中兴造成较大影响。而且经贸争端有延伸至华为等其他大型企业的趋势，全年企业增长预计将面临一定压力。二是外向型指标持续走低。中美经贸摩擦导致梅钢、舜天、苏豪、优思艾等重点企业未来出口存在不确定因素，同时由于新注册利用外资项目数量少、体量小，已注册大项目受国际大环境及外汇监管等因素的影响，注册外资有延缓到资的现象，全年外向型经济指标完成压力较大。 （二）市对区考核难度加大。今年市对区考核体系较以往有了较大的变化，大幅度调整了考核内容，明确提出核心指标未完成和党建考核不合格直接影响考核等次。一是新增或调整了48项指标或工作内容，并选取了新型研发机构数、高新技术企业数等13个体现高质量发展的核心指标，未完成目标任务不得评为第一等次。二是将党建工作纳入市对区考核体系，党建工作考核评价结果未达到合格等次的，不得评为第一等次。三是选取了9项指标要求在上海、深圳、广州、杭州、南京5市主XX县区争先进位。由于涉及区较多，数据获取难度大，较难实现及时的跟踪监测和数据对比，对我区指标的完成提出了更高要求。 （三）节能降耗难度较大。根据供给侧结构性改革要求，今年市下达我区煤炭消耗量控制目标为478万吨，其中，梅钢355万吨、华润123万吨，减煤难度较大，尤其是华润热电厂迎峰度冬度夏带来电网发电负荷增加，发电量大幅提高，增加了控煤压力。 （四）服务业发展水平与省服务业综合改革试点要求还不相适应。一是服务业发展潜力还未充分挖掘，比较优势还未充分发挥。创新驱动、双向开放、融合发展等推动新产业、新技术、新业态、新模式快速成长的动力有待改善。二是软件产业核心竞争力有待提升。我区软件企业大部分规模较小，掌握前沿核心技术的企业数量偏少。拥有的知识产权，主要是软件著作权，缺乏高质量发明专利，难以达到高新技术企业认定标准。三是生活性服务业品质不高、数量不多、密度不够。商业街与交通干道重合，改造升级困难，缺乏有特色有品位的高档商业中心。银行、保险等金融服务不足，餐饮、娱乐层次不高，本土商贸商务企业采用商业新模式和新业态的企业不多。 （五）民生工作总体水平与群众期待差距较大。一是收入结构单一。工资性收入仍是主要收入来源，并且比重不断提升，财产性收入比重较低。城、乡居民工资性收入比重分别高达74.7%、89.7%，财产性收入比重分别为14.8%、1.8%。二是公共服务质量偏低。公共服务设施数量不足、品质不高、分布不均，发展与需求的矛盾较为突出。教育、医疗设施配备未达到全市平均水平，中、小学校舍平均面积仅达到全市平均水平的51%、57%左右，医疗机构仅占全市4%左右。三是城市功能品质还需完善。铁心、西善、板桥等片区城市面貌亟待改变，南站地区、“两桥”地区、大板桥地区城市功能还需要统筹，城中村、小产权房成为城市更新改造的焦点难点。 三、下半年工作计划 下半年，发改局将紧跟发展形势，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，解放思想、真抓实干，确保各项重点工作顺利开展。 （一）深入对标找差，强化目标管理考核。一是打造对标找差示范项目。牵头督促各街道（园区）和机关部门尽快完成与对标单位的对接学习，深入总结标杆单位先进经验，落实到具体工作中，力争打造一批精品工程、示范项目，并争取在试点成功的基础上复制推广。二是扎实做好目标监测和经济分析工作。跟踪监测248项国民经济和社会发展目标执行情况，加强经济形势研判，并做好软件谷、各街道（园区）指标扎口工作。向人大汇报上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况，并研究制定2019年全区国民经济和社会发展工作计划，形成关于xx区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年国民经济和社会发展计划安排的报告和关于xx区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告。以聚焦重点、抓住关键为原则，完成十三五规划中期评估工作。三是组织实施年度目标考评。研究制定xx区2018年度经济和社会发展目标考评办法及考评工作手册。根据考核方案组织各牵头考核部门对街道（园区）、机关部门、软件谷职能局进行考核评分，汇总考评情况，报考评领导小组讨论审议，并报区委、区政府认定和通报；定期做好街道（园区）经济指标监测模拟测算工作，按序时进度实施模拟排名；积极与市发改委对接，跟踪了解上海、广州、深圳等5市主XX县区争先进位指标完成情况，明确自身定位，争取在考核中保持优势。 （二）坚持问题导向，加快项目投产达效。一是营造狠抓项目推进的浓厚氛围。从6月份开始，实行片区现场调度、“互学互看”亮点项目等形式来加快推进，丰富调度形式，传导工作压力，压紧压实责任。每月选择招商成效显著、项目推进速度快的街道（园区），由分管区长带领各项目责任单位、要素保障部门现场调度，加快全区在手在谈项目的落地速度和落地项目的推进速度。坚持以突出我区产业特点、突出民生服务、突出固定资产投资支撑为原则，遵循“储备一批、开工一批、结转一批、竣工一批”的思路，编制人代会重点项目库及项目储备库。二是提高项目问题破解效率。一方面继续加大项目问题的梳理力度，实行快速交办、快速反馈、快速确认，对未解决或责任单位不认可反馈意见的问题事项，进行二次交办，直至问题解决。另一方面，坚持结果导向，对前三批已梳理的28个推进中的问题事项，继续实时跟踪，实行周报告制度，适时开展“点对点”、“面对面”督查，重点督查未开工项目、重大储备项目和推进问题的破解程度。加快项目开工速度，确保上半年市重大项目开工90%、三季度全部开工。根据蓝市长和市重大项目办统一要求，6月份所有开工项目现场监控设备全部安装到位。三是加强项目审批管理。继续开展好不见面审批，简化办事流程，提高行政效率。推进法治机关建设，学习有关法律法规，深入了解投资100万元以下政府投资项目的运转机制，抽选检查部分项目，核对工程建设中是否按照审批事项实施，堵塞审批环节中的漏洞。全方位规范行政行为，深化行政体制改革。 （三）围绕转型升级，深化供给侧结构性改革。一是深入推进节能降耗工作。结合实际分解下半年能耗指标，加大对重点用能企业的监管，重点实施一批节能技术改造项目，探索企业能耗下降空间。积极为企业争取省、市节能降耗政策，严控原煤消耗指标低于序时进度完成。二是高效平稳推进各项整治工作。明确专项整治目标任务，细化进度要求，完成2家（雨花热处理总厂、南京源生食品厂）铸造企业整治并通过市级验收；完成2家化工企业（三桥气体、天云龙涂料）升级改造；督促板桥街道进一步落实属地责任，推进梅钢片区工业企业关停工作，全力破解整治难题。聚焦难点，有序推进梅山9号路环境再提升工程，务求实效。三是加快投融资发展。完善重点企业培育库，全面摸底和梳理入库企业的发展情况。抓紧xx区金融企业支持政策研究和制定，做好市、区对上市及融资企业补贴审核工作。建立完善金融风险防控体系，在处非和互金整治工作中发挥领导体制作用，落实源头监管、过程监控、处置ww机制，有效遏制非法集资事态发展。 （四）坚持创新驱动，推动现代产业集聚发展。一是全力推进国家级“双创”示范基地建设。抢抓受国务院重点激励表彰的契机，加强对上衔接，掌握最新工作要求，积极培育国家产业中心等创新创业支撑平台资源，深入摸排创新创业重大项目，做好国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金等创投资源对接。二是深入开展省服务业改革试点工作。根据改革试点方案和年度实施计划推进各项工作，确保各项指标任务完成的同时，重点在创新推动机制、项目调度机制、主导产业培育机制、新经济发展模式和综合配套政策等5个方面探索新的做法。三是牵头抓好全区主导产业优化升级工作。坚持软件和信息服务业、高端商贸商务业和人工智能的产业主导定位，跟踪战略性新兴产业主营业务收入和主导产业优化升级各项指标，确保考核任务圆满完成。四是积极推进特色小镇建设。跟踪做好“互联网+”创星小镇市统计平台的监测工作，与市发改委对接特色小镇建设考核内容和方案，确保完成考核任务。配合谷发展公司，完成年度建设计划，加大小镇宣传力度，强化小镇旅游功能建设。 （五）提升服务监管，加快释放市场主体活力。一是继续开展走访重点企业活动，根据实际情况协调解决企业在经济运行中遇到的困难和问题，充实优质企业信息库。二是加大培育企业力度，为全区持续发展提供内生动力。研究省、市有关发展扶持政策，积极筛选符合条件的企业申报省级太湖治理专项切块南京项目、市服务业发展专项资金扶持项目、市放心副食品等扶持资金工作。积极抢抓XX市独角兽瞪羚企业政策新机遇，精选服务40-50家优质规上企业，同时积极培育优质小微企业，尤其是符合主导产业方向、有技术、有潜力的小微、人才企业，帮助其借助资本市场力量快速成长。三是着力构建社会信用建设体系。按照2018年区信用工作要点抓好信用信息归集、应用信用信息和信用产品、城市信用监测和诚信宣传教育等工作，加强信用惠企惠民服务，不断拓展信用产品应用，弘扬诚信文化。 （六）聚焦富民惠民，促进经济社会稳定发展。一是加强社会事业工作推进力度。每月跟踪监测富民增收指标、73项民生实事、基本公共服务配置任务执行落实情况。联合区委督察室、机关工委适时组织督查，针对问题短板，加强形势分析研判，提出解决建议。主动对接上级部门，做好市对区考核迎查准备工作，提前谋划好2019年社会事业工作。二是有序开展对口支援。加强谋划、整合资源，切实在特色产业、基础设施、公共服务、生态环境等领域，梳理出一批合作项目，全力推进各项帮扶项目和帮扶工作的落实。动员全区人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士积极参与到脱贫攻坚的大潮中，在各个层面、各个维度构建起对口支援的交流机制，凝聚起脱贫攻坚的强大正能量。三是严格落实安全生产监督管理，紧抓输油管道安全管理，查找薄弱环节，联合区安监局对西纺厂中厂企业进行联合检查，形成常态、常抓不懈。 （七）全面从严治党，提高行政服务能力和水平。一是坚持全面从严治党。全面准确、深入系统地宣传学习党的十九大精神，切实用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展。开展解放思想大讨论活动，持续推进“两学一做”常态化制度化，加强干部队伍建设。强化监督执纪问责责任落实，确保党风廉政和机关作风建设各项任务落到实处。二是完善机关运行机制。抓好重要事项督查督办和12345工单办理工作，确保各项工作及时有效落实，扎实做好政务公开、政务信息报送工作，优化后勤保障服务，不断提高机关运转效率。第26页 共26页