佳木斯大学人才战略发展规划.docx

佳木斯大学人才战略发展规划
（2004-2009）为适应我国高等教育事业飞速发展的新形势，树立科学发展观，实施人才强校战略，建设一支适应未来发展需要的高素质人才队伍，保证佳木斯大学各项事业全面、协调、可持续的发展，根据《佳木斯大学“十一五”发展规划》，制订本规划。
一、我校人才队伍建设的成绩和面临的形势
（一）学校高度重视人才工作，尊重知识、尊重人才，实施人才强校战略，积极开发人才资源，使大批人才脱颖而出，健康成长，在学校改革与发展建设中发挥了重要作用。人才素质不断提高，结构得到改善。到2004年8月，学校具有高级职称人员1212人，占教职工总人数的22%专兼职教师中，具有硕士学位以上人员比例逐年提高；管理队伍中高学历、高职称、低年龄结构正在形成；干部人事制度改革取得新进展，合理配置人才资源的格局逐步形成，人才环境逐步优化。
（二）实现学校“十一五”规划确定的宏伟目标，促进学校由教学型大学向教学研究型大学转变，人才是关键。抓住机遇，迎接挑战，走人才强校之路，是提升教育教学质量，建设高水平大学，增强学校综合实力的战略选择。
（三）我校人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不适应。主要是：人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高；人才工作的制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造
1性还没有得到充分发挥；学科建设、学术水平与全国重点高校相比差距较大，人才队伍整体素质还需提高；人才环境有待优化，队伍稳定工作还很艰巨。必须把人才工作作为学校改革与发展的核心问题，下大力气、动真功夫，培养和造就一批高水平的学科带头人和中青年骨干教师队伍，加强人才队伍建设，为学校的发展提供坚实的人才保证。
二、人才队伍建设的指导方针和总体目标
（四）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持以人为本的科学发展观、人才观和政绩观；以学科建设为龙头，以学术骨干梯队建设为中心，以提高学历层次和优化人才队伍结构为重点，构建定位明确、层次清晰、促进优秀人才脱颖而出、可持续发展的人才培养和支持体系；着力建设专业技术人才、经营管理人才和党政人才三支队伍，形成一批优秀创新团队；促进各学科的交叉融合和集成发展，提高学校教育教学质量、科研水平和综合竞争力，为建设教学研究型大学的办学目标奠定坚实基础。
（五）2005－2009年我校人才队伍建设的基本原则是：
1、坚持以人才资源能力建设为主题。从学校未来发展和人才自身发展需要出发，通过多种方法和途径，努力提高人才的学历、知识结构，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。
2、坚持以调整和优化人才结构为主线。开发国际、国内和校内三个人才市场，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环
2节，着力建设专业技术人才、经营管理人才、党政人才三支队伍。
3、坚持以改革创新为动力。继续深化干部人事制度和人才管理体制改革，采取引进与培养并重、学科带头人选拔与普遍提高并重，推进人才工作的体制和机制创新。
4、坚持凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地。把人才队伍建设与重点科研基地建设、国家与省级重大科研项目、重点学科建设紧密结合，实现设岗、选人和做事的有机统一，促进人才培养、科学研究和社会服务协调发展。
（六）2005－2009年我校人才队伍建设的总体目标是：实施“1812工程”，即：通过引进、培养等方式使我校博士学位人才达到100名，遴选基础扎实、能力突出的作为优秀学科带头人，建立一批学术水平高、结构合理、思想活跃的创新团队；硕士研究生人才达到800名，作为学校教学科研骨干，使我校专业技术人才队伍整体素质有质的提高；培养、支持100名有丰富的教学经验、良好的师德师风，能够带动教师队伍整体素质提升，保障学校教育教学质量不断提高的教学名师队伍；安排专兼职教师2000人次的培训和提高，不断进行知识更新，使我校教师队伍的知识含量始终站在时代前沿。
三、专业技术人才队伍建设
（七）加强教师培训与提高工作力度，优化教师队伍结构，提高教师队伍整体素质。2005－2009年，学校每年重点支持20名以上教师攻读博士学位，支持100名以上教师攻读硕士学位，
3通过岗前培训、访问学者、各种短训班、到国内外著名高校进修等形式培训各类教师400人次。用五年时间，完成现有青年教师的外语和计算机培训，推动我校现代化教学手段的开发和应用。到2009年，具有高级专业技术职务人员应占专业技术人员总数的40%-45%，原则上新补充的教师应有硕士学位以上学历，专任教师中硕士以上学历要占60％以上。
（八）重点培养和造就优秀学科带头人。继续实施“名人工程”、“名师工程”。以博士点、硕士点建设为重点，按照“政策优惠、条件优先、重点扶持、跟踪培养”的方针，培养5－10名国内有声望的学科带头人，培养15－20名省内有声望的学科带头人，培养50－80名校内知名的学科带头人，建设一支200名左右中青年学术骨干梯队。要依托省级重点实验室和重大科研项目聚集和培养人才，加大科研经费的投入，鼓励创新创业，营造有利于学科带头人成才的良好环境。
（九）继续贯彻和落实学校引进人才的各项优惠政策，积极引进人才，努力使专业技术人才队伍数量、结构合理增长，质量有较大提高。在学科建设上实施柔性引进人才的方法，面向国内外知名专家学者为我所用，全面提高我校的办学层次和办学水平。
（十）大力培养青年科技人才。进一步破除项目课题管理和专业技术职务聘任中论资排辈现象。设立杰出人才基金、基础科学人才培养基金、博士人员科技津贴、生活津贴，构建我校青年
4科技人才培养基金体系，努力形成一批优秀的青年专家群体，继续发挥好老专家学者的传帮带作用。
四、党政人才队伍建设
（十一）加强党政领导人才队伍建设。把忠实实践“三个代表”的要求作为党政领导干部的首要条件，注重工作实绩和群众公任。围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力和勤业敬业精神，构建我校党政领导干部核心能力框架，研究制定校、院、各部处不同层次党政领导干部的具体标准。到2009年，院级班子行政主要领导一般应具有博士或硕士学位、正高职称，行政处级干部研究生学历的达到60％以上。
（十二）加强理论和业务培训。以各学院、各部处党政干部正职和年轻干部为重点，组织学习马克思主义基本理论，学习现代科学文化和管理知识，特别是各种新知识。有计划地选派一批骨干到国内外学习研修。坚持在实践中、在艰苦的环境中培养和锻炼干部，做好干部交流工作。加强各级领导班子思想、组织和作风建设，促进全校党政领导干部整体素质提高。
（十三）进一步完善民主推荐、民主测验、民主评议制度。建立以工作实绩为主要内容的党政领导干部考核评价指标体系。加强对党政领导干部，特别是主要领导干部和年轻干部的监督管理，保证他们健康成长。推行机关中层干部竞争上岗，完善机关干部年度考核述职报告制度，建立和完善机关干部退出和淘汰机制。
五、后勤企业经营管理人才队伍建设
（十五）加快后勤社会化的步伐。建设一支适应市场经济规律和懂经营管理的高校后勤管理队伍。加强责任意识、风险意识和服务意识，探索我校后勤社会化改革的新途径，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的后勤产业集团，为学校的改革与发展做贡献。
（十六）培养和造就优秀的校办产业企业家。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高校办企业家素质。认真研究市场经济规律，深化校办产业人事制度改革，改进经营管理方式，加快现代企业制度建设，全面推行企业经营管理者聘任制，实行企业经营管理者任期目标责任制，建立符合我校特点的校办产业考核评价制度。
六、建立健全人才激励机制
（十七）采取政策留人、感情留人、适当待遇留人和优良环境留人，创造出人才辈出的新局面。
（十八）加大人才成本投入力度。2005－2009年，学校每年全口径投入500万元实施“1812工程”。设立人才工作专项资金，用于支持有关人才规划的实施。逐年提高科研经费在学校总体经费中的比例，到2009年，力争使学校科研经费总额达到2000万元以上，使我校科研水平进入国内同类高校前列。
（十九）完善收入分配制度。继续实施博士、硕士生活津贴、博士科技津贴、岗位津贴、名师津贴，逐步提高工资水平，归并
6简化现行工资结构，适当拉开不同职务职称的收入档次，确保人均收入水平位于我省高校中上水平，各类人才的住房标准达到国家规定标准。对拔尖创新人才2009年年收入应达到10万元以上，对进入“1812工程”人员，学校制定具体政策，保证其待遇。
（二十）完善奖励约束机制。对有突出贡献的人才实行重奖，最高奖金为100万元。设立海外留学人员回校服务成就奖、国内著名高校博士回校工作杰出人才奖。对校内人才做出突出贡献者，给予突出贡献奖。进一步强化监督约束机制，加强评估检查，规范合同管理。对未按聘任合同履行职责的，要按照合同取消资格，并依法追究其经济责任。
（二十一）创新人才组织模式。打破人才组织上的体制性障碍，充分发挥多学科优势，以学科带头人为核心，构建和扶持一批结构合理、优势互补、团结协作、具有凝聚力和战斗力的创新团队和学术梯队。对涉及学科较多的团队，要建立相对独立的交叉学科研究基地，并配置固定与流动相结合的科研人员编制。
（二十二）完善人才遴选评价机制。发挥全校教职工作用，广泛招揽人才，充分发挥同行专家在人才学术评价中的作用，严把人才遴选质量。完善用人机制，逐步实施按需设岗、公开招聘、择优聘任、严格考核，实现由身份管理向岗位管理转变。完善人才评价标准，实施人才分类管理，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系。
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（二十三）创新留学工作机制。选择有发展潜力的优秀中青年专家赴国外高水平大学研修深造、攻读学位。进一步加强与国外大学和科研机构的合作，通过联合培养研究生、参加国际学术会议、学术交流等方式，打通开放式培养人才的绿色通道，力争做到青年学术骨干都有在国外高水平大学研修的经历。积极开展引智和人才共享工作。有计划地邀请国内外一流专家来校讲学，为留学回国人才提供科研启动金，通过项目资助形式支持和鼓励优秀留学人员以多种形式为我校服务。积极探索柔性引进、智力引进等形式招聘留学人员来校工作，加强与留学人员的联系，建立优秀留学人员人才库，促进我校学科的发展和繁荣。
（二十四）高度重视专任教师队伍、科研队伍人才稳定工作。学校要珍视现有专任教学科研人员队伍，对兢兢业业工作在教学、科研一线人员实行短期激励，同时给予长期保障。每年给予一定的奖金存款，待退休或离岗时发放，以保证现有专业技术队伍的稳定。
七、组织领导
（二十五）全校各级党组织和领导干部要从战略高度认识人才工作的极端重要性，列入议事日程，摆上突出位置。要根据本单位、本部门的实际，并结合本规划，制定本单位的人才规划，上下一心，密切配合，共同创造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力形成优秀人才脱颖而出和大批人才来校工作的喜人局面。
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（二十六）为保证本规划的实施，学校成立人才工作领导小组，校党委书记任组长，成员由相关部处负责同志组成。
（二十七）本规划由学校负责解释，自颁布之日起实施。
第二篇：人才队伍建设战略规划人才队伍建设战略规划
为适应将****建设成为世界一流的总体目标，建设一支适应企业发展的高素质人才队伍，根据区委、区政府提出的发展战略和****建设发展的实际，制定本规划。
一、公司目前的人才状况
（一）基本情况
截止2010年9月公司共有在岗员工**人，其中。经理以上领导**人，财务人员**人，办公室人员**人，规划建设人员**人，后勤保障人员**人。
公司员工学历结构为。本科及以上**人，占**%；大专生*人，占**%；高中及以下**人，占***%。
公司员工年龄结构为。平均年龄***岁，其中45周岁以上****人，占****%；35-45周岁***人，占***%。35周岁及以下***人，占****%。
公司员工专业技术职称结构为。初级职称。人，中级职称。人，高级职称。人。
（二）公司当前存在的问题
目前公司刚在原有基础上组建成立，在人力资源结构、人员的选拔、培养和激励机制等方面还存在着一些问题，必须采取有效措施，转变思维观念，加强人才队伍建设，缓解目前面临的人力资源配置的压力。
1、人才培养机制还不完善
2、缺乏相关专业的技术人才
—1—
3、缺乏有效的奖惩制度
4、企业文化缺失
5、岗位设置不清晰
二、公司人才队伍建设规划
（一）指导思想
以企业稳步发展为指导，以“人才强企”为战略，完善企业人才培养、引进、使用机制，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业经营结构调整、产业结构转型的人才队伍。以高层次人才和急需人才引进开发为重点，加快形成适应公司发展的人才群体和梯队，提高我公司人才整体素质和企业的综合竞争实力。
（二）发展原则
在加快公司人才队伍建设过程中，必须坚持以下几项原则：
1、坚持高起点、高标准的原则
人才高地的核心是高层次、高素质、高效用的人才。大力培养具有本科及以上学历，对企业发展具有较强适应性和支撑性的高层次人才。重点培养理论功底扎实，实践经验丰富，工作业绩突出的高级企业经济管理人才和工程技术人才，初步形成公司高层次人才群体。
2、坚持目标明确、重点突出的原则
以公司经营结构战略性调整对人才的需求为原则，重点围绕****创建，**项目引进、土地开发等****发展的具体抓手为目标调整专业结构，以有组织地引进、培养、选拔专业—2—
人才，促进公司的人才储备。
3、坚持递次培养、注重长效的原则
遵循“长期开发，重点培养，以点带面”的人才培养策略，注重公司各人才队伍的建设，采取多形式、多渠道的培养方式，努力提高现有人才的学历层次，大力培养具有发展潜力的年轻人才，储备后续人才资源，提高企业竞争实力，增强行业发展后劲。
4、坚持政策导向和市场机制相结合的原则
按照“有利于优秀人才集聚，有利于优秀人才脱颖而出，有利于优秀人才发挥作用”的要求，制定企业人才发展的相关政策，建立健全公司人才开发体系和运行机制。完善和优化用人机制，以市场需求配置人才，以市场机制开发人才，建立人才资源库，实行人才动态管理，促进高级人才脱颖而出。
（三）发展目标
全面贯彻执行“人才强企”战略，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业商业模式调整、产业结构转型的人才队伍。
至2012年，在公司人才结构比例中，大专及以上学历人数提高到。%，拥有各类专业技术人才。名。
（四）发展措施
1、建立完善人才培养引进机制
企业通过吸纳社会人才和内部培养相结合，加快培养一批具有政治素养、创新精神、市场意识和经营管理以及解决—3—
实际问题能力的后备管理人才，为企业第二次飞越提供强有力的人才保障。
一是盘活各类人才。改善人才结构，培植与煅炼各类人才，使人才在产业结构、职业分工等各方面趋于合理。
二是培养实用人才。在现有人才存量中，挑选可造之才，加以重点培养，减少人力成本。
三是引进专业人才。针对企业经营管理和专业技术人才的需求，加大引进的力度，建立畅通的人才引进渠道。
四是留住核心人才。加强对核心人才的开发，加强对核心人才的再造，加强人才工作生活环境营造。
2、营造培育企业自身文化
营造与培育企业自身的执企理念，着力打造职业化团队。始终把建设打造开放、合作、诚信、发展、和谐的团队新形象作为今后管理队伍建设和企业文化建设的出发点和归宿点。构建与企业理念、企业价值观和企业精神相适应的企业文化，体现在关爱人尊重人，重视员工的自我价值实现，不断改善员工的工作环境，切实解决员工的切身利益，积极承担社会责任。
3、建立健全人才激励机制
创造激励人才队伍成长的良好环境，鼓励人才竞争，有计划地培养、选拔、奖励优秀人员。对作出特大贡献的，可给予精神和物质奖励，营造“危机永存、激励同在”的工作氛围。
4、加强人才资源管理
—4—
建立公司人才资源管理系统，构建企业高级人才和专门人才数据库，准确掌握公司人才队伍的数量、结构以及分布等情况，实行人才的动态管理，促进人才队伍的健康发展及合理流动。同时将储备未来人才计划纳入企业发展规划，建立日常培养考核机制和使用档案，实行人才分类和动态管理，建立能上能下、能进能出的考核及保障机制，逐步形成适应现代企业发展需要的充满生机和活力的人才管理体系。—5—
第三篇：人才发展规划XX县区安监局中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）提
纲
序言
人才对于地区发展的重要性
当前本市发展形势
简要概括我局人才发展形势，指出当前我局人才发展存在的突出问题
一、指导思想
发展目标、主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党管人才”的原则，坚持以为重点，以为动力，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，为我县建设现代化城市提供有力的人才保证和智力支持。2010-2020年我县人才工作要贯彻以下原则：
坚持人才队伍建设与经济社会发展相协调
坚持人才数量与人才结构统筹发展
坚持市场配置与宏观调控相结合。加快市场配置人才资源进程，综合运用法律、经济和行政手段，实现人才的有序流动和科学配置。
坚持盘活本地人才与引进人才相结合
（二）发展目标
1.总体目标
到2020年，我局人才发展的总体目标是：人才总量有较大幅度的增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高；干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立，人才市场体系和人才管理日趋完善，人才成长的
环境进一步优化；以经济社会发展和全面建设小康社会为目标，加快人才资源开发社会化进程，提高人才资源配置市场化程度，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到的人才资源市场体系，促进人才合理有序流动。
2.具体目标
（三）主要任务
1.党政人才队伍建设
2.企业经营管理人才队伍建设。
重点培养造就优秀企业家，努力建设高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。加大引进企业高级管理人才力度，完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库，加速企业经营管理人才的市场化配置，不断壮大企业经营管理人才队伍。鼓励高学历企业经营管理人才攻读工商硕士学位，通过定向委培、函授、自学等形式，强化企业经营管理人才的学历教育，优化学历结构，提高企业经营管理水平。加大对中小企业和民营经济组织人才开发力度。制定符合民营经济组织性质和特点的人才政策，建立和完善相应的工作机制。建设高素质经营管理人才队伍。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。进一步完善企业经营管理者评价推介体系，建立起符合我局实际的企业经营管理人才测评系统和标准体系。
3.专业技术人才队伍建设。健全完善事业单位领导人员任用制度，逐步取消事业单位的行政级别，全面推行专业技术人员聘任制，建立符合事业单位特点的用人制度，实行“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的新机制。对特需高层次人才，予以增加编制，对急需的产业化人才采用财政拨一点、单位贴一点的办法，先用后聘，在本单位自然减员中逐步解决。围绕我市重点行业和支柱产业建设对人
才的需求，实施好各项人才工程，加大培养支柱产业人才、基础产业人才、高新技术产业人才。
4.高技能人才队伍建设。充分发挥技工学校和职业技术学院培养高技能人才的优势，探索培养技师、高级技师的方法和途径。探索企业自身职工的的技术培训和再就业培训。引进先进地区高技能人才，带动本地企业技术水平及人才成长。
5.农村实用人才队伍建设。坚持实际、实用、实效的原则，围绕推动农业产业结构调整、促进农业科技进步和产业化经营的目标，突出抓好农村干部队伍、党员队伍、致富能人队伍、入党积极分子队伍的建设，培养农村实用人才的骨干力量，重点培养农村工业化、乡村城市化、农业现代化和农业产业化经营方面的专业和管理人才。紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整，农民尽快增收致富和加速推进农村工业化、乡村城市化、农业现代化的中心任务，结合大学生村官、三支一扶等政策，开展好各类活动，加快培养一批有文化、有技术、善经营、懂管理的新型农村实用人才。把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。采取科技下乡、技术讲座、广播电视教育等多种形式加强农村实用人才培训。加强农村专业技术协会和农村科普示范基地建设。积极引进、鼓励各农业技术推广机构、农业科研院所、农业产业化龙头企业，以技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，加速培养农业产业化经营和农业科技人才。鼓励和引导涉农部门、乡镇机关干部和专业对口的大中专毕业生从事农技推广工作。
二、重点工程
区域人才合作推进工程。加强与先进地区的沟通协调、合作，柔性引进高层次人才，以及吸纳先进地区过剩人才。
重点产业人才培养工程。围绕制冷产业的发展，加大人
才培养力度，保证产业持续有力发展。
“技能大师”培养工程。采取政府正确引导，业务部门检查督促，用人单位自主安排，技术工人自觉参训的方式强化技工培训。开展多行业、多形式的高技能人才比武评选。
教育文化人才提升工程。牢固树立科教兴市意识，加快科教园区建设，加大对基础教育的投入力度，探索教育人才培养新途径，加快引进重点高校高层次人才以及先进教育资源，通过教育水平的根本性提高，推动本地人才的培养以及外地人才的引进。加大文化人才的扶持力度，为其成长成才创造环境，通过文化人才队伍的成长壮大，增强城市软实力。
“人才回归”工程。做好应届高校本科毕业生的引进和招聘工作，积极鼓励本籍高校毕业生回乡发展。加强人才需求预测，广泛收集人才需求信息，重点引进推进我市支柱产业和特色产业急需的专业化人才。抓好大型高层次人才招聘会、赴国内高校组团招聘会的组织与召开。党政机关补充工作人员，事业单位招聘技术人员，要优先录用符合条件的高校毕业生；企业和民营经济组织要用优惠条件吸引高校毕业生就业；人事部门和人才交流机构要加强对毕业生就业的服务。
人才工作信息化建设工程。加快人才工作信息化进程，完善人才信息体系健身，及时掌握人才流动、需求能信息，搞好人事代理等业务。加快人才供求信息网络和高级人才数据库建设，提高人才市场的信息化水平，形成机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。
三、保障措施
优化人才培养体系。适应全市经济社会发展需要，建立与市场要求和劳动就业紧密结合、职业技术学校和高等院校及企业相结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。鼓励引导企业投资建设实训机构，开
展“校企联姻”、“校企共建”活动。大力发展成人教育、社区教育、农村党员干部现代远程教育。继续开展创建“学习型单位”、“学习型机关”、“学习型社区”活动，鼓励岗位成才。
健全人才市场体系。加大人才市场建设力度，进一步办好基础性人才市场，发展农村人才市场，培育企业经营管理人才市场和高新技术人才市场，完善市场服务功能，扩大服务领域，全面推行人事代理制度。破除人才流动和就业的体制性障碍和限制，疏通不同部门、不同地区、公有制和非公有制之间的人才流动渠道，突出用人单位在人才开发中的主体地位，引导人才合理流动。允许企事业单位专业技术人才以资金、技术入股、技术合作、技术服务等形式，参与县内企事业单位的经营活动，或参与县内优势资源、优势产业的开发。支持事业单位人才离岗创业到企业工作，或领办、创办企业。
完善政策法规体系。抓住“培养、吸引、用好”人才三个环节，以推进整体性人才资源开发为目标，以建立和完善政策导向机制为重点，加快人才政策体系创新步伐，建立以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策体系。深入开展人才课题研究及相关政策法规的调研工作，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题、新矛盾，不断推进人才政策的创新。
建立人才投入保障体系。把人才工作纳入全市经济和社会发展的总体布局，加大对人才工作的投入，建立“人才开发专项资金”，为实施人才强县战略提供经费保障。研究制定财政、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道人才投入，逐步建立以用人单位为主体，政府、社会、个人共同投入的多元化、市场化人才资源开发投入机制。
四、组织实施
加强组织领导。健全统一高效的人才工作领导体制，坚持党管人才的原则，建立并完善“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作格局。建立健全人才工作联系点制度、人才工作联系协调制度、人才信息统计分析制度和人才领导小组成员单位年度述职制度。发挥民主党派和工商联、学术组织、社会中介机构等社会力量的作用，发挥用人单位的主体作用，形成人才工作合力，注重加强人才工作干部队伍建设。
完善运行机制。建立人才工作绩效考核制度，对市人才工作领导小组成员单位实行人才工作目标责任制，落实“第一把手”抓“第一资源”责任，把人才工作和人才队伍建设纳入乡镇XX县区直机关领导干部尤其是党政“一把手”工作实绩的重要考核内容。研究制定体现科学发展观、正确政绩观和科学人才观要求、定性与定量相结合的考核办法。定期表彰奖励在人才工作上做出成绩的先进系统、先进单位和先进个人。加强人才规划任务的督办落实。各部门要把人才工作和人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，促进经济社会与人才的协调发展。要认真研究制定贯彻本《规划》的具体实施配套政策和措施，层层分解目标任务，确保落实到位。加强对落实《规划》的宏观指导，搞好督促检查，及时发现和解决贯彻落实中的问题。
第四篇：人才发展规划XX县区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）提纲
序言
人才对于地区发展的重要性
当前本市发展形势
简要概括我市人才发展形势，指出当前我市人才发展存在的突出问题
一、指导思想
发展目标、主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党管人才”的原则，坚持以为重点，以为动力，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，为我市建设现代化滨海中等城市提供有力的人才保证和智力支持。2010-2020年我市人才工作要贯彻以下原则：
坚持人才队伍建设与经济社会发展相协调
坚持人才数量与人才结构统筹发展
坚持市场配置与宏观调控相结合。加快市场配置人才资源进程，综合运用法律、经济和行政手段，实现人才的有序流动和科学配置。
坚持盘活本地人才与引进人才相结合
（二）发展目标
1.总体目标
到2020年，我市人才发展的总体目标是：人才总量有较大幅度的增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高；干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立，人才市场体系和人才管理日趋完善，人才成长的环境进一步优化；以经济社会发展和全面建设小康社会为目
标，加快人才资源开发社会化进程，提高人才资源配置市场化程度，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到的人才资源市场体系，促进人才合理有序流动。
2.具体目标
（三）主要任务
1.党政人才队伍建设
2.企业经营管理人才队伍建设。
重点培养造就优秀企业家，努力建设高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。加大引进企业高级管理人才力度，完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库，加速企业经营管理人才的市场化配置，不断壮大企业经营管理人才队伍。鼓励高学历企业经营管理人才攻读工商硕士学位，通过定向委培、函授、自学等形式，强化企业经营管理人才的学历教育，优化学历结构，提高企业经营管理水平。加大对中小企业和民营经济组织人才开发力度。制定符合民营经济组织性质和特点的人才政策，建立和完善相应的工作机制。建设高素质经营管理人才队伍。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。进一步完善企业经营管理者评价推介体系，建立起符合我市实际的企业经营管理人才测评系统和标准体系。
3.专业技术人才队伍建设。健全完善事业单位领导人员任用制度，逐步取消事业单位的行政级别，全面推行专业技术人员聘任制，建立符合事业单位特点的用人制度，实行“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的新机制。对特需高层次人才，予以增加编制，对急需的产业化人才采用财政拨一点、单位贴一点的办法，先用后聘，在本单位自然减员中逐步解决。围绕我市重点行业和支柱产业建设对人才的需求，实施好各项人才工程，加大培养支柱产业人才、
基础产业人才、高新技术产业人才。
4.高技能人才队伍建设。充分发挥技工学校和职业技术学院培养高技能人才的优势，探索培养技师、高级技师的方法和途径。探索企业自身职工的的技术培训和再就业培训。引进先进地区高技能人才，带动本地企业技术水平及人才成长。
5.农村实用人才队伍建设。坚持实际、实用、实效的原则，围绕推动农业产业结构调整、促进农业科技进步和产业化经营的目标，突出抓好农村干部队伍、党员队伍、致富能人队伍、入党积极分子队伍的建设，培养农村实用人才的骨干力量，重点培养农村工业化、乡村城市化、农业现代化和农业产业化经营方面的专业和管理人才。紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整，农民尽快增收致富和加速推进农村工业化、乡村城市化、农业现代化的中心任务，结合大学生村官、三支一扶等政策，开展好各类活动，加快培养一批有文化、有技术、善经营、懂管理的新型农村实用人才。把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。采取科技下乡、技术讲座、广播电视教育等多种形式加强农村实用人才培训。加强农村专业技术协会和农村科普示范基地建设。积极引进、鼓励各农业技术推广机构、农业科研院所、农业产业化龙头企业以技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，加速培养农业产业化经营和农业科技人才。鼓励和引导涉农部门、乡镇机关干部和专业对口的大中专毕业生从事农技推广工作。
二、重点工程
区域人才合作推进工程。加强与先进地区的沟通协调、合作，柔性引进高层次人才，以及吸纳先进地区过剩人才。
高层次人才引智工程。加强博士后工作站、留学人员创业园、高校毕业生实训基地等大批高层次人才载体建设。吸
引国内外优秀人才来黄创新创业发展。
重点产业人才培养工程。围绕资源化工、电力能源、港口物流、装备制造等重点产业的发展，加大人才培养力度，保证产业持续有力发展。
“技能大师”培养工程。采取政府正确引导，业务部门检查督促，用人单位自主安排，技术工人自觉参训的方式强化技工培训。开展多行业、多形式的高技能人才比武评选。
教育文化人才提升工程。牢固树立科教兴市意识，加快科教园区建设，加大对基础教育的投入力度，探索教育人才培养新途径，加快引进重点高校高层次人才以及先进教育资源，通过教育水平的根本性提高，推动本地人才的培养以及外地人才的引进。加大文化人才的扶持力度，为其成长成才创造环境，通过文化人才队伍的成长壮大，增强城市软实力。
“人才回归”工程。做好应届高校本科毕业生的引进和招聘工作，积极鼓励本籍高校毕业生回乡发展。加强人才需求预测，广泛收集人才需求信息，重点引进推进我市支柱产业和特色产业急需的专业化人才。抓好大型高层次人才招聘会、赴国内高校组团招聘会的组织与召开。党政机关补充工作人员，事业单位招聘技术人员，要优先录用符合条件的高校毕业生；企业和民营经济组织要用优惠条件吸引高校毕业生就业；人事部门和人才交流机构要加强对毕业生就业的服务。
人才工作信息化建设工程。加快人才工作信息化进程，完善人才信息体系健身，及时掌握人才流动、需求能信息，搞好人事代理等业务。加快人才供求信息网络和高级人才数据库建设，提高人才市场的信息化水平，形成机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。
三、保障措施
优化人才培养体系。适应全市经济社会发展需要，建立
与市场要求和劳动就业紧密结合、职业技术学校和高等院校及企业相结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。鼓励引导企业投资建设实训机构，开展“校企联姻”、“校企共建”活动。大力发展成人教育、社区教育、农村党员干部现代远程教育。继续开展创建“学习型单位”、“学习型机关”、“学习型社区”活动，鼓励岗位成才。
健全人才市场体系。加大人才市场建设力度，进一步办好基础性人才市场，发展农村人才市场，培育企业经营管理人才市场和高新技术人才市场，完善市场服务功能，扩大服务领域，全面推行人事代理制度。破除人才流动和就业的体制性障碍和限制，疏通不同部门、不同地区、公有制和非公有制之间的人才流动渠道，突出用人单位在人才开发中的主体地位，引导人才合理流动。允许企事业单位专业技术人才以资金、技术入股、技术合作、技术服务等形式，参与县内企事业单位的经营活动，或参与县内优势资源、优势产业的开发。支持事业单位人才离岗创业到企业工作，或领办、创办企业。
完善政策法规体系。抓住“培养、吸引、用好”人才三个环节，以推进整体性人才资源开发为目标，以建立和完善政策导向机制为重点，加快人才政策体系创新步伐，建立以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策体系。深入开展人才课题研究及相关政策法规的调研工作，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题、新矛盾，不断推进人才政策的创新。
建立人才投入保障体系。把人才工作纳入全市经济和社会发展的总体布局，加大对人才工作的投入，建立“人才开发专项资金”，为实施人才强县战略提供经费保障。研究制定财政、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人
和社会多渠道人才投入，逐步建立以用人单位为主体，政府、社会、个人共同投入的多元化、市场化人才资源开发投入机制。
四、组织实施
加强组织领导。健全统一高效的人才工作领导体制，坚持党管人才的原则，建立并完善“党委统一领导，组织部门牵头抓总