关于免疫规划强基工程实施方案.docx

关于免疫规划强基工程实施方案
多年来，在各级政府的关心支持和全市免疫规划工作人员的共同努力下，我市免疫规划工作取得了显著成效，为保护人民群众身体健康和生命安全做出了积极贡献。但随着经济社会不断发展，广大人民群众的医疗卫生服务需求日益提高。免疫规划基础设施、管理水平和人员配备等普遍落后，制约了免疫规划工作的开展。为全面提升我市免疫规划整体水平，根据《市免疫规划强基工程实施方案》，结合我市实际，制订本方案。
一、主要目标
依据“保基本、强基层、建机制”的医改原则，以城乡医疗卫生“优质均衡发展”为导向，在全市基层单位实施免疫规划强基工程，到2014年底，免疫规划基层基础工作得到加强，服务质量全面提升，针对传染病得到有效控制，人民群众满意度稳步提高。
（一）队伍建设进一步加强。
每个预防接种单位配备专职免疫规划工作人员2人以上、接种人员5人以上，具备相关学历和资质，业务素质明显提高。
（二）基础设施进一步改善。
预防接种门诊规范化建设达标率100%，数字化预防接种门诊覆盖率85%以上。
（三）业务管理进一步规范。
预防接种单位各项制度健全，管理规范有序，儿童预防接种证发放、登记管理、冷链管理、安全注射、流动儿童管理、接种证查验等工作有效落实。
（四）工作质量进一步提高。
以乡镇（街道）为单位，新生儿建证率达100%，适龄儿童接种证持有率、使用率100%，票据持有率、使用率95%以上，入托入学接种证查验率95%以上，扩大国家免疫规划疫苗接种率95%以上，麻疹风疹疫苗和麻腮风疫苗接种及时率90%以上。
二、主要任务
（一）加强预防接种人员队伍建设。
1、配足专业人员。各单位应配备免疫规划专职人员2人以上。常规免疫接种日期间，接种门诊工作人员不得少于8名，其中儿科临床医师1名（负责询问诊体检及异常反应处理），登记工作人员1-2名，接种人员5名，留观巡视人员1名。各单位要合理调配工作人员，确保免疫规划工作正常开展。单位人手较少难以安排的，可通过公开招录予以补充。对于业务素质差、责任心不强、不能胜任免疫规划工作的人员，及时调离免疫规划岗位。要注重免疫规划工作的延续性，确保免疫规划人员队伍相对稳定。
2、严格资质准入。从事预防接种工作人员应具有执业医师、执业助理医师、护士或乡村医生等执业资质，并经过预防接种专业知识和儿童预防接种计算机信息系统应用培训，获得合格证后上岗操作（卡介苗接种人员须通过专项培训并在培训合格证上注明）。
3、强化业务培训。市疾控中心要定期组织开展业务培训，要把预防接种规范、异常反应识别等作为培训重点，以强化实际操作技能、增强工作责任心为主，注重理论与实践相结合，全面提高人员业务水平和职业素养。
（二）加强预防接种单位硬件配备。
1、科学设置预防接种门诊。农村每个乡镇、城市每个街道至少应设置一个预防接种门诊，根据服务半径、接种工作量等情况合理设置，建制镇范围内现有多个预防接种门诊的不得盲目撤并，应根据工作需要逐步加以调整。
2、加快预防接种门诊数字化改造。各单位要对照《市预防接种门诊规范化建设标准（修订）》，完善硬件设施建设。未建成数字化预防接种门诊的单位，尽快启动数字化改造，确保2015年底前全部改造完成。要按照《市数字化预防接种门诊建设工作实施方案》要求，围绕房屋条件、设备和器械配置、接种流程再造等环节，通过信息化改造，实行预约、登记、候诊、接种、留观等流程规范化管理，实现有效的质量控制，提高预防接种的管理水平和服务质量。
（三）加强预防接种单位业务管理。
1、健全各项制度。各单位要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的要求，建立健全接种证登记管理、冷链管理、安全注射、流动儿童管理、接种证查验等制度。要把管理的重点放在制度的落实上，确保预防接种安全、优质、高效，努力提高各类疫苗的接种率。
2、严格接种管理。一是规范接种登记。及时对辖区内的应接种对象（包括流动儿童）建立预防接种证，进行规范接种并及时登记、录入和报告儿童接种信息。二是加强疫苗冷链管理。做好冷链设备的维护、补充和更新工作，建立冷链设备档案，实施疫苗信息网络报告和月报告制度。三是强化安全注射管理。实行儿童预防接种预约短信通知，在接种前应告知受种者或监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种者的健康状况。使用一次性注射器或自毁型注射器，实行规范注射，接种后做好留观和接种记录。每个接种工作日门诊总量不超过200针次。在接种场所显著位置公示一、二类疫苗的品种、费用规定、免疫程序、疫苗接种流程以及接种前后注意的事项等内容。四是做好流动儿童管理。通过多种途径查找和掌握辖区内流动儿童情况，并认真开展流动儿童预防接种工作。村卫生室每月对本村新生儿出生、儿童流动情况进行调查，并将结果上报乡镇（街道）预防接种单位。五是落实查验预防接种证制度。开展入托入学儿童预防接种证查验工作，对漏种儿童及时进行补种。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。
各单位要提高对免疫规划工作重要性的认识，加强组织领导，规范目标管理，做好组织协调，及时研究解决工作中出现的问题，要把预防接种工作作为基本公共卫生服务项目的重中之重，强化经费保障，确保免疫规划工作目标的实现。
（二）积极稳妥抓好落实。
各单位要根据《方案》明确的目标和任务，对照本单位实际，全面展开自查和自评，提出本单位的具体实施方案。对预防接种工作管理欠规范、存在风险隐患的，要健全管理制度，落实整改措施。对未完成数字化预防接种门诊建设、具备改造条件的，要尽快启动升级改造建设工作。对暂不具备改造条件、影响全市建设进程的，要将有关情况形成书面材料报市卫生局。对免疫规划工作人员安排不足的，有关单位要统筹安排，予以合理补充，确保工作不脱节。对专业技术水平较低、难以胜任岗位需要的，可通过业务培训、在职教育等形式，提高人员素质，优化人才队伍结构。
（三）认真开展督导评估。
市疾控中心要强化免疫规划工作的专项督导，每年对所有预防接种单位的专项督导不少于2次，对条件差、问题多、工作落后的预防接种单位，要增加督导频次，及时发现、帮助解决存在的问题。年底我局将对各单位免疫规划工作实施情况进行综合评估。综合市疾控中心免疫规划督导和基本公共卫生服务绩效考核情况，作为预防接种相关经费的拨付依据。
第6页 共6页