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XX市打造实施乡村振兴战略示范区XX年行动计划
XX市打造实施乡村振兴战略示范区
2018年行动计划
为全面贯彻党的十九大精神、大力打造实施乡村振兴战略示范区，切实抓好2018年的乡村振兴重点工作，特制定本行动计划。
一、加快农业绿色融合发展，大力推进产业兴旺
1.提升产业层次。打造省级现代农业园区5个，培育推进省级特色农业强镇6个，培育市级现代农业园区10个以上。全面实施现代渔业绿色振兴发展个十百千示范工程，水产品总产值突破100亿元。全市农家乐旅游接待游客突破3300万人次，直接营业收入突破50亿元;培育市级以上示范性休闲农业园区10个以上，休闲农业收入增长20%以上。推进融合发展，提升省级示范性农业全产业链10条，加快XX县区东衡村、XX县区田园鲁家国家农村产业融合发展示范园创建。加快推进农村电子商务发展，农产品网络销售额力争突破22亿元。农业增加值增长2%，农业现代化水平综合评价全省领先。粮食播种面积、总产量分别稳定在179万亩、80万吨。
2.壮大经营主体。新增省、市级示范性家庭农场50家。培育市级农业龙头企业15家以上，挂牌上市涉农企业2个以上。培育认定新型职业农民1800名。新引进农业大好高项目15个，完成投资额20亿元以上。加强农合联建设，完善农民合作基金运行机制，发挥资产经营公司功能，培育发展一批农业产业化联合体，引领小农生产进入现代农业发展轨道。
3.强化农业支撑。新建现代生态循环农业示范主体20个，农作物秸秆综合利用率、农村清洁能源利用率分别达到95%和80%以上。实施1166净土工程，建成全市污染地块信息管理平台。全面建成太嘉河等四大重点水利工程，实现十大骨干大溪大河全面整治、全线贯通，加快病险水库山塘清零，完成圩区提标建设整治11万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩，农田灌溉水有效利用系数提升到0.628。推进农业部基层农技推广体系改革创新试点市建设，着力完善1+1+n联盟服务、基层农业公共服务、社会化服务三位一体的农技推广服务体系，建成20个省级现代农业科技示范基地、5个市级以上众创田园（星创天地）。整合农业地理信息系统、农业三资管理等信息系统等资源，统一接入农业智慧云平台。
4.打造质量品牌。完成国家农产品质量安全市创建验收准备，实现省级放心县区全覆盖，农产品质量安全抽检合格率保持在98.5%以上。推广农产品产地环境质量评价和标准化生产技术，新增无公害认证产地面积8万亩、绿色食品15个、农产品地理标志1个，主要食用农产品三品比率达66%以上，农业标准化率达64%以上。打造市级区域公用品牌2个、县级区域公用品牌2个，培育省级以上农业品牌10个以上。
二、加快美丽乡村提档升级，大力推进农村生态宜居
5.全域推进生态建设。制定实施《湖州优美环境行动计划》，深化国家生态文明建设示范市和两山实践创新基地建设，持续建设一批生态文明示范点。推进811美丽湖州建设行动，健全生态保护补偿机制，全面实施林长制，森林覆盖率稳定在48.4%，完成造林更新8740亩，建设彩色健康森林7.35万亩，实施茶园生态修复1.6万亩以上。实施打造整洁田园建设美丽农业行动。
6.全域推进环境治理。推进农村垃圾分类处理，巩固农村生活污水治理成效。深化河长制，开工建设9个中小流域系统治理项目，完成农村河道综合整治180公里，完成清淤疏浚230公里，高标准建设10个水环境优美村。县控以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例、水环境功能区达标率、县以上城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%。深入推进厕所革命，新创建省级卫生乡镇4个，8个新申报国家卫生乡镇通过省爱卫办考核。
7.全域推进建设提升。加快推进德清、安吉多规合一试点。完成美丽乡村建设管理地方立法，研究制定乡村振兴指标体系。建成省美丽乡村示XX县区1个以上，建设市级示范乡镇10个，提升10条美丽乡村示范带，建设市级美丽乡村25个，启动第三批美丽乡村精品村建设59个，建成乡村振兴精品村20个以上;完成90个小城镇综合整治验收，打造10个省级示范镇;打造180个a级景区村庄，各县区启动1个以上浙北民居示范项目建设。
三、加快农民素质提升，大力推进乡风文明建设
8.加强农村思想道德建设。深入学习宣传党的十九大精神，有效汇聚农村广大党员干部群众的思想和力量。广泛开展立家训活动，把社会主义核心价值观体现到乡规民约和家规家训中。招募1万名民间志愿河长，建设2所乡村学校少年宫。
9.推动乡村文化兴盛。开展乡村文化兴盛行动，深化农村文化礼堂建、管、用、育工作机制，实施百名文化专家基层行，新建农村文化礼堂110个，新建中心镇文化广场5个。组织开展送戏、送书、送展览讲座下乡分别不少于240场、7万册次、60场，开展文化走亲活动不少于200场。举办第八届南太湖艺术节、第八届农民文化节等赛事活动，举办乡村鱼桑文化、民俗文化等系列文化遗产活动。
10.深化农村精神文明建设。组织全国首批农村精神文明建设先进县争创活动，开展文明示范村镇评选，打造农村文明示范带。深化文明家庭建设，选树星级文明户美丽庭院好婆婆、好媳妇、好妯娌新时代新农民等。持续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，倡导勤俭之风，常态整治农村的大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。深化小城镇文明行动，完成36个。
四、加快三治融合共促，大力推进农村治理有效
11.强化党建引领。实施新一轮百村示范、千村晋位行动，建成5个左右整乡提升先行乡镇（街道）党委和50个先锋示范村党组织。深化领头雁工程，全面开展村社换届回头看。开设南太湖村社区书记论坛，办好乡村振兴重点村书记示范培训班。大力推进清廉乡村建设，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。制定出台全市消除集体经济薄弱村发展的实施意见，消除年经营性收入20万元以下的薄弱村50个。
12.推进三治结合。加快推进新时代民主法治村（社区）建设，完善三治结合乡村治理体系。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，试点推进XX县区农村土地民主管理。加大农村普法教育，实施《美丽乡村民主法治建设规范》。鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，培育发展文体协会、环保协会、志愿服务组织等社会组织，广泛开展道德评议活动，深化最美系列活动。建设善治示范村100个、市级美丽乡村民主法治标准化建设示范村10个，建设20家幸福邻里中心。
13.提升治理能力。完善乡村综合工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台建设，健全综合指挥中心+四大平台+全科网格员运行机制。推进农村最多跑一次改革，大力推行村社干部集中办公。推进村级事务阳光公开经常化、制度化、规范化，推动乡规民约法治化、务实化、特色化。加强乡镇政府服务能力建设，优化服务资源配置。
五、加快农民增收步伐，大力推进农民生活富裕
14.切实抓好农民收入持续增长。围绕打好低收入群众增收攻坚战，实施全市促进农民增收三年行动计划和新一轮促进低收入农户全面发展行动，健全扶贫帮困信息共享平台，鼓励发展众创田园等新型创业模式。全市农村居民人均可支配收入增长8.5%，低收入农户人均可支配收入增长10%。
15.切实抓好公共服务水平提升。加快农村学前教育发展，加大基础教育学校办学改善力度，完善教师城乡交流机制。推进健康湖州建设，深入实施双下沉、两提升工程，推进高水平医联体建设，责任医生规范签约服务率达到35%以上。巩固提升农村社区居家养老服务照料中心，推进医养结合，加快发展老龄事业和产业。大力开展健康教育与促进行动，全市居民健康素养水平达到18%以上。
16.切实抓好社会保障体系完善。深化全市统一的城乡居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接，对低收入农户推行健康补充保险。实施全民参保计划，完善城乡一体社会保险制度和社会保险关系转移接续政策。提升最低生活保障水平，市本级、三县城乡低保标准分别提高至738元、681元。完善分层分类社会救助制度，落实好残疾人帮扶有关政策。
17.切实抓好农村公共安全建设。推进城市基础设施向农村加快延伸覆盖，建设四好农村路377公里。推进农村家庭屋顶光伏小康工程实施，新增5278户。打好城乡治危拆违攻坚战，加强气象为农服务建设，深入推进地质灾害综合治理，加强农村消防能力建设。
六、加快农村改革深化，大力推进内生活力激发
18.深化农村集体产权制度改革。全面完成承包地确权登记颁证工作，实现省市县三级联网，全市范围完成综合验收。引导规范土地经营权有序流转，探索多种模式完善利益分享机制，推广土地经营权入股农民专业合作社、组建土地股份合作社等模式。深化村经济合作社股份合作制改革，推动更多村实现分红。深化集体林权制度改革，健全林权管理、交易、评估机构，完善林权流转管理制度。完善农村产权流转交易市场体系和交易规划，推进交易信息平台和产权登记备案平台联网。
19.深化农村土地制度改革。完成德清农村集体经营性建设用地入市流转试点。探索完善农村宅基地改革，创新农村宅基地流转办法，推进农村宅基地退出机制建立，改革农民住宅用地取得方式，探索适度放活农民房屋使用权的路径。稳妥推进农村土地征收制度改革。推进坡地村镇建设用地试点。落实好农村新业态发展和基础设施等的合理用地政策。
20.深化农村金融机制改革。推进国家绿色金融改革创新试验区建设，深化金融创新与美丽乡村升级互促共进示范点，主动创新绿色金融产品、服务。深入实施农信普惠金融提升工程，加强农村信用体系建设。深入推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款，探索推进水利资产、大型农机具等抵押融资机制建设。推进农业政策性保险扩面、增品、提标，扩大农产品价格指数保险、气象指数保险等模式。
七、加快机制建立完善，大力推进示范区顺利建设
21.健全工作推进机制。成立全市打造实施乡村振兴战略示范区领导小组，统筹抓好示范区建设推进。坚持把三农工作作为一把手工程，主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥。各级农办充分发挥牵头抓总作用，协调各方、推动工作;各职能部门立足岗位、全力支持、积极配合。强化对三农各项工作责任制落实情况的考评。加大懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍培养。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，深化作风建设。
22.健全财政投入机制。坚持农业农村优先保障，加大三农投入。建立完善以绿色生态为导向的财政支农政策体系。推进涉农资金统筹整合，探索财政补助方式改革。引导更多工商资本、金融资本、社会资本等投向农业农村。
23.健全合作共建机制。推进XX市与浙江大学合作第三轮1381行动计划和地校合作五大工程，新增市校合作项目100项以上。充分发挥农民群众的主体作用，协同推进各类特色共建，
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