XX县区旅游局关于贯彻落实《XX省建立健全惩治和预防体系XX年XX年工作规划》的实施意见_1.docx

XX县区旅游局关于贯彻落实《XX省建立健全惩治和预防体系XX年XX年工作规划》的实施意见
为全面贯彻党的十七大，十七届五中全会，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，按照中国《XX县区委关于贯彻落实的意见》，结合我局实际，提出如下意见。
一、推进反腐倡廉宣传教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
1.把反腐倡廉教育融入创先争优活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设，以领导干部为重点，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育，提高领导干部拒腐防变的能力。2011年，建立局级领导干部反腐倡廉教育制度。
2.坚持把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容，局党委主要负责人坚持每年至少讲1次廉政党课。
3.完善领导干部反腐倡廉教育培训制度。把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容，将《党章》
1《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、国家法律法规和《廉政准则》纳入中心组学习内容。
4.加强对重点领域、重点岗位的党员干部反腐倡廉教育，制定《重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育制度》，探索建立对重点岗位党员干部的廉政培训制度和廉政知识测试制度。
（二）面向全局各级开展反腐倡廉宣传教育1.根据形势任务和党员干部的思想状况，确定创先争优这个主题，在党员中开展反腐倡廉宣传教育活动。要把反腐倡廉宣传教育与景区打造相结合，积极奋进，开拓创新。
2.按照上级统一部署，在全局党员中开展党风党纪专题教育，教育和引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识，切实改进领导干部和党政机关作风、农村基层干部作风。
3.落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，把专题学习、群众评议与改进工作结合起来，推动解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。通过案件剖析、案例通报等形式，对党员干
2部开展警示教育。
（三）深入推进廉政文化建设
1.认真落实《XX县区加强廉政文化建设的实施意见》，按照《创建四川特色廉政文化体系工作规划》要求，突出重点、分类指导，今年初步形成具有我局特色的廉政文化体系。
2.全面推进廉政文化进机关、进家庭、进景区和进企业以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展廉政文化进机关活动。把廉洁教育纳入例会学习计划，深化干部职工教育工作。围绕创建“廉洁家庭”，倡导文明风尚和清廉家风。
（四）完善反腐倡廉宣传教育工作机制把反腐倡廉宣传教育纳入全局宣传教育工作总体部署。坚持和完善旅游产业领导小组联席会议、协调会议和工作例会制度，形成齐抓共管的合力。
二、反腐倡廉法规制度建设
（一）完善党内民主和党内监督制度
1.完善党内民主集中制的具体制度。规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等程序，健全党内民主议事制度。制定贯彻落实党员权利保障条例的实施办法。
32.完善党内民主制度。制定《关于深入推进党务公开工作的意见》，建立和完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见、决策听证等制度。
3.健全党内监督制度。逐步建立重点工作、重大项目社会评价机制。建立干部选拔任用群众满意度调查制度。
（二）落实违纪行为惩处制度落实《XX省城局规划违纪违法行为处分暂行规定》《XX省违反政府采购法律法规行为行政处分规定》《XX省财政资金监管过错责任追究办法》《XX省政府重大投资项目责任追究办法》《XX省违反教育收费政策规定责任追究办法》和相关法规制度执行过错责任追究办法。落实查处违纪违法案件中适用组织处理的实施办法。
（三）落实反腐倡廉工作制度落实《XX省违反党风廉政建设责任制的责任追究办法》，进一步细化查办案件、信访、纠风、审理等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法。
三、强化监督制约
1.加强对遵守党的政治纪律情况的监督。充分发挥组织监督、群众监督和社会监督的作用，严肃查处党员干部对上级党委的决策部署有令不行、有禁不止泄露
4党和国家秘密，编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，参与各种非法组织和非法活动等违反党的政治纪律的行为。从2008年起，把遵守政治纪律情况纳入民主评议党员干部和领导干部述职述廉的重要内容。
2.加强对贯彻落实创先争优情况的监督。按照上级统一部署，适时组织对加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、全力打造旅游景区和部署的贯彻落实情况进行专项监督检查。
3.加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等问题。
（二）发挥各监督主体的作用
1.加强和改进党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，完善和执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。
2.支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。完善《XX县区国家机关及其工作人员问廉问效问责实施办法（试行）》。
3.支持和保证群众监督。认真贯彻《中华人民共和
5国政府信息公开条例》。深化政务公开、党务公开，发挥工会、共青团等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度。
四、解决损害群众合法利益的突出问题
（一）深入开展专项治理
1.加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保”专项行动，坚决查处环境保护违纪违法案件，特别是环保执法中失职渎职，不作为、乱作为的案件。突出重点流域污染防治，确保人民饮水安全。
2.加强对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。建立重大事故隐患报告制度，加强重点行业和领域的安全生产，做好重大危险源监控。加大对责任事故的查处力度，严肃查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。
3.加强对食品药品安全的监督检查。健全食品药品质量安全监管制度，推进食品安全信用体系建设，建立重大食品安全事件应急处理体系，深入开展食品安全专项整治工作，探索建立农村食品安全监管新机制。
五、强化组织保障，抓好贯彻落实
（一）健全领导体制局党组织是反腐倡廉建设的
6责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把贯彻落实《XX省实施办法》和《XX县区贯彻落实〈XX省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法〉的意见》严格执行党风廉政建设责任制，调整充实领导小组。
（二）强化督促检查要把落实《实施办法》和《XX县区贯彻落实〈XX省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法〉的意见》作为领导干部工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。要会同有关部门加强督促检查，严格责任考核，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
二○一一年二月十八日
第二篇：XX县区旅游局关于贯彻落实《XX省建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划》的实施意见柞红发〔2011〕11号
XX县区红十字会
关于呈送贯彻落实《建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划》实施细则的
报告
县纪委：
为全面贯彻党的十七大，十七届五中全会，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合我会实际，制定了如下实施细则。
一、推进反腐倡廉宣传教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
1.把反腐倡廉教育融入创先争优活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设，以领导干部为重点，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育，提高领导干部拒腐防变的能力。2011年，建立领导干部反腐倡廉教育制度。
2.坚持把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容，单位主要负责人坚持每年至少讲1次廉政党课。
3.完善领导干部反腐倡廉教育培训制度。把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容，将《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、国家法律法规和《廉政准则》纳入中心组学习内容。
（二）面向开展反腐倡廉宣传教育
1.根据形势任务和党员干部的思想状况，确定创先争优这个主题，在党员中开展反腐倡廉宣传教育活动。
2.按照上级统一部署，在党员中开展党风党纪专题教育，教育和引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识，切实改进领导干部和党政机关作风、农村基层干部作风。
3.落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形
式，把专题学习、群众评议与改进工作结合起来，推动解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。通过案件剖析、案例通报等形式，对党员干部开展警示教育。
（三）深入推进廉政文化建设
1.认真落实廉政文化建设相关要求，突出重点、分类指导，今年初步形成具有我会特色的廉政文化体系。
2.全面推进廉政文化进机关、进家庭和进单位以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展廉政文化进机关活动。把廉洁教育纳入例会学习计划，深化干部职工教育工作。
二、反腐倡廉法规制度建设
1.完善党内民主集中制的具体制度。规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等程序，健全党内民主议事制度。制定贯彻落实党员权利保障条例的实施办法。
2.完善党内民主制度。制定《关于深入推进党务公开工作的意见》，建立和完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见、决策听证等制度。
3.健全党内监督制度。逐步建立重点工作社会评价
机制。
三、强化监督制约
1.加强对遵守党的政治纪律情况的监督。充分发挥组织监督、群众监督和社会监督的作用，严肃查处党员干部对上级党委的决策部署有令不行、有禁不止，泄露党和国家秘密，编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，参与各种非法组织和非法活动等违反党的政治纪律的行为。
2.加强对贯彻落实创先争优情况的监督。按照上级统一部署，适时组织对加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、全力打造旅游景区和部署的贯彻落实情况进行专项监督检查。
3.加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等问题。
四、强化组织保障，抓好贯彻落实
（一）健全领导体制会支部组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，严格执行党风廉政建设责任制。
（二）强化督促检查要把落实惩治和预防腐败体系建设工作作为领导干部工作实绩评定和干部奖惩的
重要内容。要会同有关部门加强督促检查，严格责任考核，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
二○一一年二月十八日
主题词：惩治和预防体系建设细则报告
XX县区红十字会办公室2011年2月18日印发
共印3份
第三篇：关于下发贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系.关于下发贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》的通知
各支部、各职能部门：
为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），结合地球环境所实际，制定本实施方案。
一、贯彻《工作规划》的总体要求1.总体原则
所党总支要自觉把惩治和预防腐败体系建设放到所大局中去把握，把惩治和预防腐败体系建设作为研究所的重点工作来抓，把惩治和预防腐败体系建设与科学发展观的要求和发展社会主义民主政治与推进党的建设新的伟大工程相结合、相适应；紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧密结合我所科技创新面临的新形势新任务，加大工作力度，狠抓任务落实。
2.工作要求
——落实《工作规划》，要坚持以科学发展观统领，把发展是第一要义、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全部过程和各个方面，围绕中心，服务大局。
系
——全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实落实责任。
——坚持以领导干部为重点、以规范和制约我所容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为抓手，立足当前，着眼长远，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
——认真总结贯彻落实《惩防体系实施纲要》的工作经验，按照《工作规划》的要求，围绕中心工作，把反腐倡廉建设贯穿于科技创新与改革发展的各项工作之中。狠抓宣传教育、制度建设、加大监督力度。在继承中创新，在创新中发展，使惩防体系建设任务全面落实。
3.阶段目标
经过今后5年的扎实工作，构建起符合本所工作特点和规律的惩防体系基本框架，使管理更加规范，党风廉政工作明显改进，腐败现象得到进一步遏制，科研工作与各项事业持续健康发展。
二、扎实推进反腐倡廉宣传教育
——要采取多种形式，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型，积极营造良好的思想舆论氛围。要积极开展党风党纪专题教育活动。教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律，“讲党性、重品行、作表率”，做实践社会主义核心价值体系的模范；进一步推进普法活动，增强法制观念，打牢廉洁自律的思想基础。
（责任单位：所党总支、所综合办公室）
——坚持每年召开一次反腐倡廉会议，传达学习中央、中纪委及中科院党组驻院纪检组和西安分院反腐倡廉工作的精神；所总支每年安排两次以上反腐倡廉专题学习；所领导班子理论学习中心组每年安排两次以上反腐倡廉专题学习，党政主要同志每年负责讲1次党风廉政的党课。结合深入推进创新文化建设，广泛开展廉政文化建设，创新内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力。通过科研道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，使干部职工增强反腐倡廉意识。
（责任单位：所党总支）
——进一步推进党的作风和纪律教育。在领导班子民主生活会中班子成员要把作风和执行党的纪律情况作为重要内容汇报。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的纪律，切实改进领导干部作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，做到讲实话、察实情、办实事、求实效。
（责任单位：所党总支）
三、建立和完善反腐倡廉制度体系，加大制度的执行力
——健全和完善监督制度与体系。积极推进科学管理、民主管理和依法管理。建立和完善情况通报、情况反映、院务公开、重大决策征求意见等制度。
（责任单位：所行政领导班子及成员）
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（责任单位：所基建小组、所行政后勤中心）
——认真落实有关监督管理制度。认真执行会议制度和职务消费制度；切实落实礼品登记上交、业务招待费使用情况报告制度。
（责任单位：所综合办公室）
——完善党风廉政建设制度。积极推进按照责任分工抓好党风廉政制度建设，结合上级各有关部门陆续出台的法规制度，制定研究所相应的实施细则。所党政领导要把法规制度的贯彻落实作为大事来抓，确保各项制度的落实，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对违反制度的行为要及时纠正和查处，做到有法必依，执法必严，违法必究。
（责任单位：所党总支）
四、强化监督制约
1、加强对贯彻落实科学发展观和遵守党的政治纪律情况的监督，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党的路线方针政策和院党组决策部署的全面贯彻落实。开展对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况的监督检查，促进领导干部作风建设；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免以及奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。
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职权谋取非法利益的案件以及领导干部个人擅自决定重大事项给国家和单位造成严重经济损失的案件；特别对于基本建设、财务管理、采购等方面违法违纪案件要严肃查处。
（责任单位：所党总支）
七、《工作规划》的贯彻落实
（一）加强组织领导。所党总支是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。坚持党总支统一领导，党政齐抓共管，把贯彻落实《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。按照党风廉政建设责任制要求，所党总支书记负总责，所行政领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作。
（二）2008年认真学习、广泛宣传《工作规划》。组织1次党员干部和职工参加的，以深入学习、理解《工作规划》的重要内容的集体学习。在学习《工作规划》和《实施意见》的基础上，2009年3月底前，制定出贯彻落实《实施意见》的计划和安排。
（三）2008年下半年至2009年，按照任务分工及职责要求，视轻重缓急和客观条件，积极开展《实施办法》的贯彻落实工作。重点是切实落实好相关制度。
（四）2010年下半年，积极参加分省院贯彻落实《工作规划》研讨交流活动，同时对本所《实施办法》落实情况进行专项检查，
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第四篇：XX省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系200820.XX省贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年
工作规划》的实施办法
2008-10-08
08版：要闻
为认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（中发〔２００８〕９号，以下简称“《工作规划》”）的要求，扎实推进上海惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。
一、总体要求
和工作目标
（一）总体要求
今后5年是上海全面贯彻党的十七大精神，加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，筹办中国2010年上海世博会的关键时期。在新起点、新水平上攀登新高峰，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举注重预防的方针，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，不断取得反腐倡廉建设新1成效，为实现党的十七大和市第九次党代表大会提出的目标任务提供有力保证。
（二）工作目标
惩治和预防腐败体系建设要立足当前、着眼长远，既要有战略思考，又要有具体要求；既要有长期目标，又要有近期安排。2008年，制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，明确任务分工，细化工作措施，在坚决惩治腐败的同时，按照权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管的工作思路，总结和推广“三个更加注重”试点工作经验，夯实工作基础；2010年前，围绕《工作规划》确定的任务，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，建立健全落实《工作规划》任务的工作机制、工作标准、考核办法，形成重点突出、整体推进的工作格局。经过5年的努力，基本建成与上海经济社会发展水平相适应的惩治和预防腐败体系框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、深入推进反腐倡廉宣传教育
（一）加强以领导干部为重点的党风廉政教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。学习中国特色社会主义理论体系，开展深入学习实践科学发展观活动，打牢领导干部廉洁从政的思想基础。制定本市《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，建立以党校集中培训为主、各种专题教育并举的领导干部廉政教育培训机制。把反腐倡廉教育纳入党员领导干部任前和在岗培训的重要内容，落实培训计划、教材和课时，提高教育效果。进一步完善党委（党组）理论学习中心组反腐倡廉理论学习制度。建立党政主要领导上廉政党课制度，增强领导干部主动抓好反腐倡廉教育的自觉性。
加强党的作风和纪律教育。重点加强党的政治纪律教育和廉政法规教育，以案说纪，以案释法。继续开展以讲党性、重品行、作表率为主要内容的主题教育活动，组织开展忠诚教育、警示教育和人文教育，教育领导干部坚持为民、务实、清廉，带头弘扬八个方面良好风气，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。加强对国有企业、高校领导人员和街道社区、农村基层干部的反腐倡廉教育，切实解决干部队伍中存在的突出问题。
（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育
建立健全党委统一领导，纪委和组织、宣传、党校等分工协作的反腐倡廉宣传教育工作机制，把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉宣传教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础性作用。
进一步落实《关于加强党员经常性教育的意见》，创新教育形式，注重教育效果。丰富“三会一课”内容，组织开展优秀组织生活实例评选活动。加强反腐倡廉教育基地建设，命名一批廉政教育基地；加强反腐倡廉宣传阵地建设，办好党报党刊、电台电视台和政府网站的专版、专栏、专刊，建立完善反腐倡廉新闻发布制度，做好反腐倡廉对外宣传工作；加强反腐倡廉网络平台建设，开展网上宣传，加强热点问题引导。拓展反腐倡廉宣传形式，营造良好的社会舆论氛围。
（三）加强廉政文化建设
围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，全面推进廉政文化建设。
制定本市加强廉政文化建设的指导意见。加强机关廉政文化建设，重点抓好廉政文化进校园、进企业、进社区活动。落实《XX省学校廉洁教育行动指南》，编制廉洁教育读本，创建有上海特色的校园廉洁教育品牌。制定廉政文化进企业的工作意见，树立一批先进典型，积极培育依法经营、廉洁从业和诚实守信的企业文化。围绕“迎世博600天行动计划”，积极开展弘扬家庭美德和争做“文明上海人”社区廉政文化创建活动。实施廉政文化精品工程，创作一批影视、戏剧、歌曲和公益广告等廉政文化精品。
三、完善反腐倡廉制度体系
（一）完善党内民主和党内监督制度
健全党政领导班子议事规则和决策程序。进一步完善《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）》。积极推行党委（党组）讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。推进基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐试点，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围。推进党代表大会常任制试行工作，落实《中共XX省委关于贯彻〈中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉的实施办法（试行）》。研究制定实行党务公开的意见，拓宽党员参与党内事务的渠道。
进一步完善和规范市委和区县委全委会、常委会工作机制，明确常委会向全委会报告工作的时间、形式和内容，明确全委会监督常委会及其成员的方式、途径和内容，从制度上加大全委会对常委会的监督力度。完善《关于进一步加强对本市局级领导班子主要负责人监督的若干意见（试行）》。制定贯彻落实《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》的实施办法和配套规定，增强监督措施的操作性和有效性。
（二）完善有关预防腐败的重要制度
围绕解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，制定领导干部在住房方面保持廉洁的有关纪律规定，明晰政策界限，严格申报制度，纠正和查处违纪行为。围绕强化财政性资金和社会公共资金监管，制定落实《XX省人民政府关于进一步加强本市财政性资金和社会公共资金监管的若干意见》的实施细则。围绕加大巡视工作力度，制定贯彻落实《中
5国共产党巡视工作条例》的实施办法，进一步发挥巡视对领导班子和主要负责人的监督作用。围绕深化行政审批制度改革，制定《XX省行政审批电子监察办法》等制度。
（三）完善违纪行为惩处制度
根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，制定相关配套制度。制定贯彻落实《中央纪委、中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作意见（试行）》的实施办法，充分发挥组织处理在惩治和预防腐败、加强党员干部管理和监督中的作用。修订《违纪违法财物没收追缴和责令退赔暂行办法》。制定纪检监察机关与检察机关进一步加强案件查处和预防工作协作配合制度。
（四）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度
修订贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，进一步明确各级党政组织主要领导和领导班子成员在党风廉政建设中的责任范围、履职要求、监督考核和责任追究办法。制定和完善本市加强国有企业、社区、农村基层党风廉政建设若干意见，制定加强高校党风廉政建设若干意见和“两新”组织反腐倡廉建设若干意见。
四、进一步强化监督制约
（一）加强对领导机关、领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督
把加强对遵守党的政治纪律的监督放在更加突出位置，切实维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督，重点加强对节能减排、生态环境保护和节约集约利用土地等政策措施落实情况的监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。
加强对执行民主集中制情况的监督。重点检查重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主决策程序执行情况。加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，落实对上级党委和纪委领导班子成员与下级领导班子成员谈话制度和领导班子成员联系基层单位制度等的经常性监督措施。
加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点加强对领导干部住房方面有关规定执行情况的监督，加强申报和核实工作，及时发现和纠正问题，坚决查处以权谋房、以房敛财等违纪违法行为。继续加强对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的监督和查处，完善礼品礼金统一登记管理制度。加强对领导干部配偶、子女个人从业有关规定执行情况的监督检查。加强对领导干部身边工作人员的管理和监督。严格领导干部出国（境）管理，建立领导干部出国（境）信息平台，探索建立公示制度。逐步实行乡镇公务用车改革，稳妥推进区县公务用车改革。进一步完善党员领导干部报告个人有关事项信息系统，探索建立领导干部廉洁从政情况信息库。
加大巡视工作力度，5年内对19个区县和市政府委办局巡视１遍，重点单位巡视２遍；对市管大中型国有企业开展巡视的面达到50%；根据需要，开展对其他单位的巡视。做好巡视延伸试点工作。加强对巡视整改措施落实情况的监督。把巡视与领导班子调整、干部提拔使用结合起来，充分运用巡视成果。
落实领导干部述职述廉工作，探索区县、委办局主要领导干部述职述廉办法。进一步改进民主生活会的方式方法，加强对领导干部参加双重组织生活会的监督检查。积极做好党委委员、纪委委员党内询问和质询办法的试点工作，落实领导干部信访谈话、诫勉谈话和函询等制度，加强对领导干部的及时提醒和监督。
积极推进党务公开，规范党务公开的内容和程序，落实党员在党内监督中的责任和权利。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。完善纪检监察机关派驻机构管理体制和工作机制，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党委（党组）和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。
（二）加强对重要领域和关键环节的监督
加强对干部人事权行使的监督。强化对推荐、提名、考察考核、讨论决定等重点环节的监督。完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度和程序。进一步完善干部监督工作联席会议制度。
加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。加强检察机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。
加强对财政性资金和社会公共资金的监管。结合“金财”工程建设，以财政性资金为重点，以公开为关键，充分运用网络等现代信息技术，逐步建立财政性资金和社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等社会公共资金网上运作和实时监控机制。
加强对国有资产的监管。参照上市公司监管办法，建立透明、规范、高效的国资监管制度，逐步形成全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监管和运营体系。建立健全国资监管信息系统，加强对企业重大事项的动态监管，定期披露企业财务情况、审计结果等重要信息，提高国资运作的透明度。
加强世博会筹办中的党风廉政建设和监督保障工作。建立规则公正、程序规范、运行透明、制约有效、责任明确、组织有力的反腐倡廉制度体系，进一步强化承办单位的内控机制，着力加强对工程建设、市场开发、采购比选、征集评选、资金管理、合同管理的监督。认真落实党风廉政建设责任制，形成项目主体单位负总责、职能部门监管、园区共建的协同配合工作机制，确保项目优质、资金安全、干部廉洁。
（三）积极发挥各监督主体作用
支持和保证人大监督。通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，严格审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况和审计工作报告，切实加强监督。进一步加强对专项资金、重大建设项目预算执行情况的监督，加大对超预算收入、政府非税收入的监督力度。加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。加强对人大选举和任命的干部的监督，探索被任命人员接受监督的有效途径。
支持和保证政府专门机关的监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。进一步加强市管领导干部任期经济责任审计，推行审计结果公开。对涉及民生的教育、卫生、社会保障、住房等专项资金和涉及经济社会发展的科技、环保、土地出让、新农村建设等专项资金进行审计，加大对政府投资和以政府投资为主的重大工程项目的审计，促进审计结果的落实。
支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。进一步完善人民检察院依法查办和预防职务犯罪工作机制，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。
支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。通过会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意等形式开展民主监督。支持政协对重大政策执行中及执行后的情况开展评议。
10不断完善向政协、民主党派和无党派人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况并听取意见的制度。
支持和保证群众监督。进一步完善政府信息公开机制，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。建立健全重大决策公示和听证制度。建立和完善领导干部接访下访制度，加强网上信访工作，畅通信访渠道。落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强和改进舆论监督。重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。建立全市舆论监督联动机制。建立健全主要新闻媒体舆论监督的工作机制。建立和完善舆论监督整改情况的反馈机制。
五、深化体制机制制度改革
（一）推进干部人事和司法体制改革
完善干部选拔任用制度，规范初始提名、民主推荐、民主测评等做法，进一步完善公推公选、公推直选、竞争上岗等制度。推行党委（党组）讨论任用重要干部无记名投票表决制度，提高干部选拔任用工作的民主性、科学性和公信度。落实领导干部职务任期、回避和交流制度，完善领导干部综合考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。
完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的工作机制。运用市、区县两级行政执法与刑事司法信息共享平台，促进立案监督。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。探索庭审网络直播和录音录像制度，完善检务公开告知制度，健全警务公开网络信息平台。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权的行使，保证严格、公正、文明执法。
（二）推进行政管理体制改革
以改善投资项目审批管理、整合建设工程审批流程、建立网上审批平台为突破口，进一步减少审批事项和收费项目，简化审批程序，优化审批环节，提高审批效率。建立市、区县两级行政审批电子监察系统，对行政审批行为进行实时监控、预警纠错、绩效评估、责任追究。
深化浦东综合配套改革试点，推进权力公开透明运行试点，加快转变政府职能。推进电子政务建设，建立健全具有网上公开、网上办公、网上服务和网上监督功能的电子政务平台。加强权力责任机制、运作规范机制、网上运行机制、监督问责机制建设。
（三）推进财税、金融和投资体制改革
深化分类核算的预算支出管理，推进综合预算，探索实施预算外资金分类管理，加快形成统一规范的转移支付制度，推行公务卡制度。完善国库单一账户体系，推进国库集中支付工作，将市级全额拨款事业单12位、差额预算单位逐步纳入改革范围。推行非税收入集中收缴改革，将土地出让金收入、罚没收入纳入非税系统管理。
健全现代金融企业制度，积极推进地方金融企业健全内部控制和风险防范机制。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。
完善本市固定资产投资项目管理信息系统，实现跨部门网上协同项目管理。制定市级建设财力项目管理暂行办法，完善政府投资项目信息公开制度。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度，推行非经营性政府投资项目代建制。
（四）深化国有企业改革
完善分级分类的国资监管体系，深化国有企业股份制改革。分类完善公司法人治理结构，加强董事会建设，增加外部董事，实行决策层和执行层分离；加强监事会建设，强化监事会监督。完善以财务监督为重点的国资监管制度，指导和督促企业加强内控管理，提高企业的管控能力。深化企业经营者选聘机制改革。完善企业领导人员的考核评价体系，把考核评价结果作为薪酬激