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城管局年度依法行政工作计划
局属各部门、机关各科室：
为不断提高广大干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，全面推进依法行政工作的落实，根据《中共xx市委、xx市人民政府的通知》（安发〔2015〕1号），《xx市人民政府办公室的通知》（安政办〔2015〕20号）文件要求，结合单位实际，制定本工作计划。
一、指导思想
和总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话省委九届九次全会和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，全面落实依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新要求，深入推进依法行政，全面加快法治政府建设步伐。
（二）总体要求。以建设法治政府为总领，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，深化政府职能转变、深化依法决策制度建设、深化行政审批制度改革、深化执法体制改革、深化行政权力制约和监督、深化政务公开，进一步建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、工作重点
（一）深化执法体制改革，全面提高执法效率和规范化水平。
1.积极推动综合执法体制建设。理顺市、街道两级城管执法体制，重心下移，建立以街道办为主的城管执法队伍。加强城市管理综合执法机构建设，合理配置执法人员和执法装备，提高执法和服务水平。
2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。积极组织开展2015年度行政执法证件的清理、执法人员的培训和轮训工作，未经执法资格审查或考试不合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。完成时限：2015年7月30日前
（二）开展严格规范公正文明执法活动。
1.坚决依法惩处各类违法行为。要创新城管综合执法机制，完善行政执法调查和取证制度，积极探索实行执法案例指导制度，推行说理式执法、监管诫勉、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式创新，充实行政执法体制和机制，增强执法实效。
2.积极开展法律知识学习培训活动。全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制。局属各部门结合各自工作实际，制定学习计划，每年组织开展2次与本部门工作相适应的法律知识学习培训活动，领导干部按照市政府统一安排，积极参加相关的法律培训和公务员依法行政知识培训活动。
3.组织开展行政执法案卷评查工作，强化重点领域执法监督。积极总结近年来开展行政执法案卷评查工作中单位上报案卷存在的问题和不足，并及时加以完善整改，同时结合单位职能职责，局属相关职能部门要及早职责对2014年已结案归档的行政许可、行政处罚、行政强制案卷开展自检自查，检查内容包括执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律适用、文书规范、行政决定、案件立卷归档等，以备年终参加全市集中评查工作。
4.全面推进法律顾问制度。按照依法行政工作实施意见要求，继续完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、重大合同中合法性审查的作用。完成时限：2015年10月30日前
（三）深化行政权力制约和监督，加快形成科学有效的权力运行制约和监督体系。
1.主动自觉接受人大监督、政协民主监督。认真参加各类视察、调研活动，高效办理人大代表建议和政协提案、社情民意，及时向市人大及其常委会、市政协汇报工作开展情况，认真执行政府规范性文件向市人大常委会备案审查、市人大代表约见国家机关负责人、政府工作询问等制度要求，不断提升接受监督的自觉性和坚定性。
2.加强行政执法监督。进一步加强行政机关法定代表人出庭应诉工作，按照《XX省人民政府关于加强州市县政府行政复议和行政诉讼工作的通知》要求，凡涉及行政诉讼或者行政复议，单位主要领导将出庭应诉或者参加行政复议听证。主要领导确因特殊情况无法出庭应诉或者参加行政复议听证的，可委托副职领导出庭应诉或者参加行政复议听证。完成时限：2015年9月30日前
（四）深化政务公开，严格落实阳光政府四项制度。
1.着力推进行政决策公开。坚持依法科学民主决策，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前应广泛征求群众意见，充分评估论证，并以适当的方式反馈或公布意见征集、采纳情况，推进行政决策过程与结果的公开，最大限度地避免因决策不当而损害群众利益问题的发生。
2.健全政府信息公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外。依据行政权力清单，向社会全面公开政府及其部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。及时更新政府信息公开指南和目录，进一步完善和规范政府信息主动公开、依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作，不断提升政府信息公开工作水平。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
3.加强财政预决算公开。通过规定的程序和渠道，主动、及时、准确公开财政预决算。定期公开全局“三公”经费支出情况。
4.推进公共服务单位办事公开。进一步清理办事服务事项，规范办事公开程序，绘制办事流程图，扩大办事公开领域，不断增强办事公开的实效。
5.着力创新行政审批体制和机制。全面推进政府网络问政、网络行政、网络监管“三网融合”，加快行政审批“车间式流水化”、“一条龙办理”、“一体化审批”、“一站式服务”，积极推进行政审批网上办事大厅建设，全面推进领导“服务日”制度，着力把安宁打造成行政审批事项清晰、效率最高、成本最低、过程最透明的区域之一。完成时限：2015年12月30日前三、工作要求
（一）加强组织领导。加强对依法行政工作的组织领导，明确责任分工，强化经费保障、切实抓好各项工作任务的落实，做到责任分解到位、措施落实到位，确保各项工作任务圆满完成。
（二）确保工作质量。2015年的推进依法行政工作，涉及深化行政审批制度改革、规范执法行为、强化执法监督、推进行政复议规范化建设等多个方面，工作任务重，质量要求高，各职能部门要高标准严要求，开拓创新，突出工作亮点，注重工作质量，按期完成任务。
（三）加强督促指导。根据工作计划，局属各部门要统筹安排推进依法行政的各项工作，分管局领导要加强对各分管部门的指导和督促，及时帮助部门解决工作中遇到的困难和问题。
（四）强化监督检查。计划确定的各项工作任务已纳入年终目标考核，局领导小组办公室负责做好平时的督促检查和协调等工作，对工作推进不力的部门和负责人，给予通报批评。
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