十三五人力资源和社会保障发展规划.docx

第 1 页 共 4 页 十三五人力资源和社会保障发展规划十三五人力资源和社会保障发展规划 “十三五”时期是我县全力推进新型城镇化和城乡一体化建设，实现全面建成小康社会目标的关键时期，按照科学发展观的要求，科学编制和实施县“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划，对更好地服务全县经济社会发展大局，着力保障和改善民生，促进人力资源和社会保障事业科学发展，具有十分重要的战略意义。一、指导思想 与发展设想 以党的十八大为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应经济发展新常态，坚持以服务经济社会发展为宗旨，以“民生为本、人才优先”为主线，全面实施人才强县战略，不断健全覆盖城乡的社会保障体系，进一步深化机关事业单位人事制度改革，推进工资收入分配制度改革，共建和谐劳动关系，大力提升基本公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。二、目标规划与具体措施 （一）统筹城乡就业更加充分。一是实施发展经济与促进就业并举的战略。加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调，开展公共投资和重大项目拉动就业评估，推动稳定经济增长、调整经济结构与扩大就业规模、优化就业结构相结合，增 第 2 页 共 4 页 加就业岗位，提高就业质量。二是完善市场化就业机制。贯彻落实就业促进法，完善就业服务体系，落实城乡统一的就业失业登记机制，采取更加积极的措施，推进农村劳动力转移就业。2020 年农村劳动力转移比例达 75%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。三是加强职业技能培训。进一步整合培训资源，扩大校企合作范围和规模，大力开展订单式、定向式、定岗式培训，积极开展职业技能竞赛和岗位技能提升培训活动，重点加强高技能人才培养，引导企业建立技能劳动者使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系的激励机制。四是完善就业困难群体帮扶机制。进一步落实优惠政策，鼓励和引导用人单位吸纳就业困难人员就业，大力开展部门结对帮扶活动，采取有效帮扶措施，帮扶下岗失业人员再就业。五是推动全民创业，以创业带动就业。紧紧围绕我县“一主四辅”发展格局，以新型城镇化和城乡一体化建设为引领，结合特色工业、高效农业、生态旅游等重点产业开发编制创业项目，培育创业孵化基地和创业点，打造特色创业园区，落实并出台更加优惠的创业政策，重点针对农村转移劳动力、退伍军人和大学生这三大群体，加强创业服务引导，掀起全民创业热潮，以创业带动就业。（二）社会保障体系更加完善。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡的社会保障制度体系，大力实施全民参保登记计划，以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就 第 3 页 共 4 页 业人员为重点，加快实现参保人员全覆盖，提高社会保障待遇水平。严格规范基金征缴行为，强化依法征收。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善多缴多得激励机制。实现企业职工、城乡居民养老保险相互转移接续。根据上级部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，提升城乡居民基本养老保险制度一体化水平。城乡基本社会保险覆盖率稳定在 95%以上，十三五期末达到 98%以上，2020 年社会保障卡普及率达 90%以上。落实养老金正常增长机制，确保养老金按时足额发放。深化医保付费方式改革，城乡居民医疗保险政策范围内报销比例达 75%以上。落实工伤预防、康复与补偿相结合的现代工伤保险制度。发挥保险基金保障作用，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖率。（三）劳动关系更加和谐。深入实施劳动合同制度，重点推进农民工和小微企业劳动合同扩面提质，强化劳动保障监察和争议调解仲裁，完善落实劳资矛盾快速联动调处和预警机制，预防为主，协同调处，维护劳动者劳动报酬、劳动保护、工作时间、休息休假等合法权益，构建和谐劳动关系。联动平台举报投诉动态录入率 95%以上，仲裁委立案处理案件结案率 94%以上，规模以上企业劳动合同签订率控制在 98%以上，已建工会企业集体合同签订率 94%以上。（四）公共服务能力得到稳步提升。完善基本公共服务体系，第 4 页 共 4 页 实施基层服务平台标准化建设工程，通过向上争取资金支持，加大县、镇、村三级平台软硬件投入，完善“四个不出村”建设，加快构建“15 分钟服务圈”，逐步建成覆盖城乡的全方位服务平台。加快信息化建设步伐，不断完善人社知识库系统建设，打造“智慧人社”品牌，推进智慧城市建设。整合门户网站、12333、自助一体机等电子服务渠道，增强网络服务功能。完善社会保险费“四方联网”征管模式，发挥系统功能，努力做到应保尽保、应收尽收。配合上级部门做好“金保工程”系统升级，通过改进后台运作，进一步简化业务经办流程，提高服务效能。