县国民经济和社会发展计划执行情况与发展计划草案的报告.docx

县国民经济和社会发展计划执行情况与发展计划草案的报告
各位代表：
我受县人民政府的委托，向本次会议报告**县20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。
一、20**年国民经济和社会发展计划的执行情况
20**年，全县人民在县委的正确领导下，按照县十六届人大三次会议的部署，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“转型跨越、强县富民”总体战略和建设“两地一城”目标，以转型综改试验区建设为统领，以项目建设为抓手，以城镇化建设为载体，以目标考核为保障，大力实施“十大工程”，圆满完成“十件实事”，经济社会呈现出良好的发展态势。
（一）农村经济健康发展，促农增收取得新成效。全县农作物播种面积33.46万亩，粮食总产量达到3.52万吨。马铃薯播种面积达到10万亩，优种覆盖率达到80%以上，**和**马铃薯淀粉深加工项目建成投用。百园立农工程完成投资2.67亿元，占计划投资的1**.02%。养殖业快速发展，新上**、**等20个养殖项目，标准化养殖小区总数达到86个，被省政府确定为全省20个养羊重点县之一。生态林业建设力度进一步加大，完成大呼高速公路满眼绿等三项造林绿化工程，新增造林面积3.4万亩。农田水利建设步伐不断加快，完成小流域治理4500亩，解决22个自然村、9160口人的饮水安全问题。农村面貌持续改善，完成24个新农村建设任务，亮化**6个行政村街道，实施3个整村推进村项目和2个400人易地移民搬迁项目。农民人均纯收入在煤炭主导产业基本处于待产状态的情况下实现稳定增长，达到84**元，同比增长**.2%。
（二）工业经济平稳回升，转型发展迈出新步伐。工业生产以资源为依托，以科技为突破口，大力整顿煤炭行业，积极推进项目建设，产业结构调整有了新起色，资源型经济转型有了新突破。规模以上工业增加值完成9.9亿元，同比增长**.6%。煤炭企业积极进行兼并重组，新型能源基地建设实现了优势再造，同发**窑、**2座联合试用转矿井即将转入正式生产，23座兼并重组煤矿累计完成投资68.01亿元，占总概算投资的74.49%，全县共生产原煤1700万吨。转型项目建设积极推进，完成了**马道头煤电一体化发电项目前期报批工作，顺利实施了**低变质烟煤清洁利用示范项目先期建设所需1629.8亩土地征收工作，**庄10万千瓦风电项目一期工程完成相关前期工作上报待批。
（三）基础设施建设步伐加快，环境面貌发生新变化。全年固定资产投资完成118.7亿元，同比增长20.6%。在市政建设上，强力推进“大县城”战略，实施**路改造、市民广场等大县城建设“六个一”工程，开工建设**村城中村改造和农贸市场，完成**镇百镇建设年度任务。在城乡安居工程上，建设408套廉租住房，抗震加固农村住房900户，改造农村危房1700户。在城乡清洁工程上，创建县城示范街4条，实现228个行政村清洁工程全覆盖。在节能减排上，完成万元gdp综合能耗下降5.47%和主要污染物减排目标，县城空气质量二级以上天数达到355天，县域环境状况进一步改善。
（四）市场金融运行平稳，可用财力有了新提高。流通领域大力加强市场设施建设，努力拓宽流通渠道，完成社会消费品零售总额18亿元，同比增长**%。工商、质检等部门加大市场检查和监督力度，大力规范市场行为，使市场经营秩序明显好转。金融系统加强监督管理，合理调整信贷结构，有力地支援了经济建设。财税部门进一步整顿和规范税收秩序，在主体税源严重减少的情况下，完成公共财政预算收入完成4.9亿元，同比增长42.1%。
（五）着力构建和谐社会，幸福指数得到新提升。大力实施百校兴教工程，完成4所示范学校、1所示范幼儿园、2所标准化幼儿园建设任务和23所薄弱学校标准化配置。社会保障体系不断完善，技能培养、创业培训1026人，城镇新增就业人数**89人，转移农村劳动力2360人，城镇登记失业率控制在4%以内；公立医院改革进展顺利，基本药物制度实现全覆盖。文化旅游事业蓬勃发展，成功举办“走进**”文学艺术作品展。人口计生工作有序推进，自然增长率控制在6.5‰以下。扎实开展平安创建工程，完善三级监管网络体系，全面推进企业安全标准化建设，安全生产形势保持平稳。广播、电视等其它各项社会事业都有新的发展。
总之，去年全县人民凝心聚力、攻艰克难，积极消除各种不利因素的影响，取得了经济平稳发展、社会不断进步的较好成绩。但在项目推进、城市建设、经济转型和社会服务等方面，任务还很艰巨，需要各级各部门高度重视，奋力赶超。
二、20**年国民经济和社会发展计划的安排意见
20**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是省委、省政府确定的综改攻坚年和项目见效年，县委、县政府确定经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，中央、省、市经济工作会议和全国、省、市“两会精神，紧紧围绕建设“两地一城”和全省经济强县目标，坚持“一二四十”发展思路不动摇，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，统筹兼顾，对标一流，改革创新，锐意进取，着力在生态立县、综改XX县区、产业强县、立城优县、平安稳县上出实招、求实效，确保经济稳中有进，社会和谐安定，民生持续改善，进一步推动全县经济社会转型跨越发展。
围绕上述总体要求，综合考虑各种因素，初步确定全县经济社会发展的主要目标为：
经济发展预期性指标。地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资总额增长**%，社会消费品零售总额增长**%，公共财政预算收入增长9.07%。
民生保障性指标。城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长**.2%，居民消费价格总水平涨幅3.5%，城镇新增就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
生态环保约束性指标。万元生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、工业粉尘排放量和安全生产完成市下达任务。
为实现上述目标任务，重点要抓好如下六项工作：
（一）实施“百园立农”工程，促进农民持续增收。农村经济要以增加农民收入为核心，以农业产业化、特色化为方向，重点抓好五点：一要扎实抓好农业产业园区建设。新建**马铃薯综合种植、纠偏古膳要道食品开发、**养殖等11个农业产业园区，努力培育一批种、养、加农业产业化标志性龙头企业。二要大力发展“一县一业”马铃薯产业。围绕建设全省马铃薯脱毒种薯基地县目标，扶持壮大**、蓬勃、**等一批集育种、扩繁、推广、加工的龙头企业和种植大户，努力打造马道头、**庄等6个乡带状主产区，使全县马铃薯种植面积稳定在10万亩以上。三要稳步发展养羊产业。年内新建**养殖园区，扩建白羊牧歌、**养殖园区，完善**、**、**养殖园区和根源种羊繁育基地，全县新增棚圈面积8.5万平方米，努力建设年出栏100万只肉羊基地县。四要围绕创建国家级生态县，继续加大造林绿化力度，重点完成人工造林和固沙造林2万亩、人工造薪炭林2373亩、干果经济林1200亩，XX县区绿化8000亩以及环城公园二期等林业重点工程，完成管家堡生态治理1万亩。五要切实加强新农村建设。完成1500户农村困难家庭危房改造任务。年内启动实施**村、**村、**村、**村4个地质灾害治理村搬迁工作。打造116个“环卫示范村”。
（二）实施“百企强县”工程，推进工业新型化。调整产业结构，推进经济转型是我县经济工作的重中之重，今年更要迈出实质性步伐。一要全力加快现代化矿井建设，年内重点配合同煤集团全力以赴抓好同发**窑、**两座千万吨煤矿建设，争取全面投产；**窑、**窑、**洼、**沟4座煤矿实现转产，**洼、**沟、**、**、**、**6座煤矿实现联合试运转。二要积极培育新型工业支柱。全力抓好总投资288亿元的**低变质烟煤清洁利用示范项目和总投资8.6亿元的**铁**山**窑煤炭储运站建设项目，争取总投资40亿元的**集团2×35万千瓦中海油煤制气配套电厂项目、总投资30亿元的**马道头煤电一体化2×35万千瓦发电项目获批，积极推进**庄风电一期5万千瓦发电项目。三要加强园区建设。按照“一县一园”的思路，切实发挥政府对园区建设的主导作用，**煤化工园积极申报省级开发区，扎实稳妥地开展园区土地房屋征收安置工作，研究解决项目建设用水、用电等问题，启动园区道路、管线和场地平整等基础设施建设；完善园区相关规划，优化园区资源配置，吸引更多的关联产业入园，延伸产业链，形成产业集群，打造现代煤化工基地。四要狠抓民营经济。全面落实《关于加快发展中小微型企业和民营经济的实施意见》，着力解决民营经济发展存在的融资难、用地难、审批难、政策落实难等问题。大力实施中小微企业成长工程，完善马道头小企业创业基地。积极搭建政银企合作平台，有效解决中小企业融资难问题。
（三）实施“城镇提质”工程，加速县域城镇化。实施“大县城”战略是提高全县城镇水平的根本举措。要充分发挥县城和中心集镇在统筹城乡发展上的聚集辐射作用，高标准规划、高质量建设。主要做好四个方面的工作：一是加强古城保护。按照《**县历史文化名城保护性规划》和《摩天岭长城风景名胜区建设规划》，加大对朱市街、钱家巷等保存较好的历史街区、居民区、商铺、作坊的保护力度，做好楞严寺佛乐等国家非物质文化遗产保护工作。二是强力推进“大县城”战略。主动融入**都市区，编制智慧城市规划和管网专项规划，重点抓好汽车站两侧土地开发、旧城改造、汽车物流园区、北环路改造等工程。三是全面加快中心集镇发展。紧紧依托工业园区、现代化XX县区兴起的有利契机，以产业发展推动城镇化建设，因地制宜建设特色中心集镇，完成**镇和马道头集镇建设年度任务，积极支持**镇申报全国重点镇。四是推进安居工程建设。年内将继续加快城镇保障性住房建设，新建廉租房2万平方米，启动实施公共租赁住房建设项目和城市棚户区改造工程。
（四）强化财政税收管理，确保经济繁荣稳定。税务部门要严格落实各项税收政策，特别要根据煤矿企业兼并重组后的税收新特点，组织好煤炭主体税源的征收工作。要加强稽查管理，严厉打击偷逃税费的不法行为，坚决堵塞各种漏洞，努力做到财税收入应收尽收。财政部门要强化支出管理，量入为出，合理安排支出，大力压缩一般性支出，勤俭办一切事业。金融系统要加强社会信用体系建设，加强银企合作和沟通，努力为县域经济转型提供资金支持。流通领域要切实加强市场和仓储设施建设，努力丰富市场供应，使社会消费品零售总额达到20.52亿元。工商、质检等部门要严厉打击各种商业欺诈行为，认真实施食品、药品放心工程，进一步整顿市场经营秩序，切实优化消费环境，确保市场繁荣稳定。
（五）强化资金筹措力度，有效改善基础设施。为切实改善经济发展的硬环境，今年全县安排的重点基础设施建设项目为：市政建设的重点是实施公共租赁住房和廉租房建设工程，开展十里河县城段治理二期工程等；交通建设的重点是积极争取实施南酸线改造、210省XX县区城段改线、高速连接线与中海油厂区道路建设工程。电力建设的重点是改造30个低压台区和37.5公里低压线路，完成110kv元坪变电站建设，满足重大项目、工业园区和西南部工矿密集区发展需要。同时，要全力争取引黄入左工程早日开工建设，为重大项目落地创造条件。继续实施好农村饮水安全工程，解决4个乡镇、10个村、4000多人的饮水安全问题。为确保上述项目的顺利实施，要着重抓好四点：一是改善投资环境，力争在引进大集团、大企业上实现大的突破，合理引导民间资金的投入，最大限度地放宽社会投资的准入领域，充分调动民间投资的积极性，促进投资主体多元化；二是紧紧抓住我省列为国家转型综改试验区的重要历史机遇，精心组织和筛选一批档次高、规模大、效益好的项目，以优质的项目争取上级资金；三是努力提高政府资金的使用效率，规范支出行为，加强监督管理，集中有限资金办一些大的事情；四是提高对项目的监督管理力度，建立严格的项目管理机制，确保工程的进度、质量和效益。
（六）强化科技教育发展，推动社会全面进步。科技工作要广泛开展高新技术的引进和新品种的推广，努力提高科技对经济增长的贡献率。教育工作要实施“百校兴教”工程，在继续落实好十五年免费教育的基础上，建设二中、东街小学、**小学、**镇中心校4所学校体育活动场地，完成**小学附属幼儿园、**乡中心幼儿园2所标准化幼儿园建设工程，实施20所学校信息化建设全覆盖，继续抓好师资建设，公开招聘优秀高校毕业生，充实教师队伍。文化工作要围绕“名城复兴”工程，大力发展以摩天岭长城风景名胜区、十里河生态湿地公园、历史文化名城等旅游景区为载体的边塞生态文化旅游产业，打好转型发展的特色牌。要进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平，圆满完成各类社会保险年度参保任务。要健全劳务市场，有效增加就业。继续深化医疗卫生领域综合改革，加大医疗卫生事业投入力度，不断提XX县区乡村三级医疗机构卫生服务保障水平。认真抓好人口和计生工作，突出优质服务，促进人口长期均衡发展。国土环保工作要加大执法监察力度，搞好全县集中饮用水源地和矿产资源的开采保护，全面实施节能工程，努力完成减排任务。要积极发展广播、体育、老龄、档案等各项社会事业，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设，实施“平安创建”工程，为经济建设创造良好的发展环境。
主任、副主任、各位委员，任务已经明确，关键在于落实。只要全县人民在县委的正确领导下，解放思想，开拓创新，凝心聚力，锐意进取，今年的国民经济和社会发展计划就一定能够全面实现。
第10页 共10页