人口和计划生育利益导向政策体系落实情况汇报.docx

人口和计划生育利益导向政策体系落实情况汇报 近年来，县委、县政府把完善利益导向政策体系作为构建和谐计生的一项重要内容，强化宣传，加大投入，完善政策措施，用奖励优惠政策引导群众自觉实行计划生育，让实行计划生育的群众优先享受改革发展成果，不断放大计生利益导向的社会效应，工作取得了一定成效，现将我县利益导向政策体系落实情况汇报如下： 一、基本做法 1、出台文件，抓好利益导向政策体系的学习宣传工作。2013年9月，市政府关于完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见（淮政201349号）文件下发后，县委、县政府高度重视，调查研究，召开相关部门协调会，研究贯彻市政府文件的具体措施，结合我县实际，注重政策衔接，制定出台了关于进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见（濉政201332号）文件。文件下发后，我县采取多种形式抓好学习宣传工作。一是县人口计生委利用业务调度会、培训会、业务互审会等时机，组织县、镇计生干部集中学习，讲解政策，使其吃透文件精神。二是各镇利用村月例会、镇村干部大会，组织镇村干部集中学习，学习、了解利益导向的相关政策要求。三是县人口计生委要求镇每个村至少要粉刷一幅利益导向标语，利用重大节日、逢会、集会等时机，印发宣传资料，发放给群众。四是利用广播、电视、人口报、网络等，向群众宣传计划生育利益导向相关政策。据统计2013年以来，全县共制作宣传板牌28块，发放宣传资料1.5万份，拉条幅46条，粉刷墙体标语213个，形成了立体式、全方位的宣传氛围，群众对计划生育利益导向政策的知晓率达到了90%以上。 2、纳入考核，进一步凸显利益导向政策的重要性。为进一步督促各镇加大对计划生育利益导向政策措施的落实力度，县计生领导小组将独生子女保健费，计划生育奖扶、特扶、双女户绝育等利益导向政策知晓情况纳入县人口目标考核，每季度考核一次，从2014年度起，每月考核一次，计入年终总分，连续两次排名倒数第一的镇，由县委、县政府分管领导约谈，连续3次排名倒数第一的镇，由县委、县政府主要领导约谈，并实行“一票否先”。通过考评、约谈，督促各镇真正把计划生育利益导向各项政策措施落实到户到人。 3、严格标准，切实抓好利益导向政策措施的落实。一是扩面提标。独生子女保健费由每月15元提高至25元，2013年以来共兑现独生子女保健费配套资金853.29万元。奖扶对象扩面覆盖到50岁人群，2013年度扩面894人，兑现奖励金64.368万元，2014年扩面人群已完成审核工作，已进入待录入阶段。2013年手术并发症60人，2014年退出一人，新增2人，2014年应享受61人；共需资金16.56万元，其中一级1人，每人每年7200元，合计0.72万元；二级6人，每人每年4800元，合计2.88万元；三级54人，每人每年2400元，合计12.96万元。二是落实三项制度。2013年度享受农村家庭计生奖扶金人数为1214人，2014年因死亡等原因退出40人，新增141人，2014年确认应享受农村家庭计生奖扶金对象1315人；共需金额132.42万元，其中独女户255人，每人每年享受1200元，合计为30.6万元，子女死亡现无子女1人，每人每年享受1560元，合计0.156万元；其他（一男或二女）符合奖扶条件的1059人，每人每年享受960元，合计101.664万元。2013年度享受计生特别扶助金人数为84人，2014年因死亡退出3人，新增17人。2014年应享受特别扶助金对象98人；供需资金37.464万元，其中伤残家庭30人，每人每年享受3240元，合计9.72万元；死亡家庭68人，每人每年享受4080元，合计27.744万元。2013年双女户绝育433例，兑现173.2万元，双女户节育现已审核68人，每人一次性补助4000元，应发金额27.2万元。现实发49人，金额19.6万元。现有19人处在粮补卡账号核对阶段。三是救助困难群体。利用人口基金项目为独生子女户、双女户办理意外伤害保险，开展计生贫困家庭救助和大学生助学成才活动，2013年共发放49万元。四是是推进政策兼容。相关部门充分发挥部门优势，制定有利于计生家庭的优惠政策，形成了对计划生育家庭政策上关心、经济上帮助、教育上优先的良好氛围。2013年度县财政对全县独生子女和双女绝育家庭参加社会养老保险，每人另增10元的31419人，另增35元的7320人，合计57.039万元，双女绝育户奖励补助配套资金119.2万元；发放标准5000元（含养老保险1000元）。城乡养老保险优惠政策兑现资金137.2万元（含手术并发症、特扶人员补助170元/人）。五是节育奖励全覆盖。2013年节育手术全覆盖兑现244.6455万元。2014年节育奖励全覆盖第一季度已经全面发放，第二季度进入审核阶段。 分页阅读第1页： 一、基本做法第2页： 二、存在问题 二、存在问题 1、部分资格对象审核难。特别奖扶、特扶、双女户绝育、节育全覆盖等资格对象，由于长期不在家，对其生育节育信息难掌握，给资格确认工作带来相当大的难度。 2、满意度调查存在一定的扰民。无论是省考核还是县考核满意度，都是通过电话随机抽取对象户进行电话问答，由于考核较为频繁，特别是一些失独家庭对这种调查方式不认可，确实存在一定的扰民现象。 3、一些优惠政策落实难。由于政策兼容，部门协调，政策依据等不到位，一些政策难落实。例如：独生子女户、双女户在上学优惠政策难以落实，农村独生子女户在调整土地、自留地、集中收益增加一份额难以兑现。 三、几点建议 1、加大投入。市政府下发的利益导向政策体系所需经费，三区由市、区按6：4比例承担，xx县作为市唯一的市辖县、被考核县，在利益导向经费投入也应享受与三区同等待遇，即市、县财政按6：4比例承担。 2、标准一致。凡省人口计生委已经确定的关于利益导向的奖励标准，市级在制定政策时要与省相衔接，相一致，尽可能的不要提高奖励标准和范围，以减轻县级财政的压力。 3、强化协调。市人口计生委要主动与省人口计生委各处室联系、协调，尽可能的掌握一些信息和最新工作动态，科学指导好xx县各项计生工作。 分页阅读第1页： 一、基本做法第2页： 二、存在问题第5页 共5页