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XX年市民政局重点工作总结暨重点工作计划
今年以来，全市民政系统紧紧围绕市委、政府中心工作，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深化民政领域改革，提高基本民生保障能力，激发社会组织活力，增强基层民主活力和社会自治功能，推进双拥优抚安置改革政策落实，提高民政基本公共服务水平，切实发挥民政在社会建设中的骨干作用，民政事业呈现出蓬勃发展的局面。
一、2014年重点工作总结
（一）完善机制，社会救助工作得到新提升。加强以城乡低保为基础的社会救助体系建设，进一步完善救助标准与物价上涨挂钩联动机制，开展“人情保”、“错保”专项整治活动，在全市36个乡镇（街道办事处设立社会救助窗口。在xx区开展“救急难”试点工作，加快推进社会救助“一门受理、协同办理”机制建设。1—9月，发放城乡低保资金5377万元，稳定保障了近4.07万城乡困难群众的基本生活。继续完善城乡医疗救助制度，累计救助困难群众3.83万人（次），支出医疗救助金1866.5万元。完善了覆盖城乡的高龄老人津贴制度，为2801名高龄老人发放高龄津贴493.52万元。积极协调开展全市“送温暖”、结对帮扶等活动，共投入慰问资金1100万元，慰问困难群众、退休老党员、劳动模范等各界人士2.4万人，慰问困难企业、驻石部队、福利机构等单位356个，结对帮扶1310户城乡特困家庭。组织开展为困难群众、石嘴山监狱特殊人群捐献衣物活动，共捐献衣物9000余件。
（二）纵深推进，基层社会管理服务得到新加强。贯彻落实市委、政府《关于进一步加强城乡社区的意见》。推进城乡社区网格化管理，社会化服务，规范街道（乡镇）“两个中心”运行管理。争取城乡社区建设项目资金，申报并确定自治区民生计划城乡社区建设工程项目12个，争取补贴资金645万元，进一步提升城乡社区自治和服务能力。认真梳理社区承担的创建达标、考核评比情况，压减针对社区的考核、评比、达标事项，与市社工部联合呈请市委印发《xx市关于进一步减轻社区负担强化社区自治能力建设的意见》，切实为社区减负。深入开展“和谐社区”创建工作，xx区和谐社区建设工作在全区和谐社区创建工作观摩会上进行经验交流，进一步探索社区治理新模式。
（三）夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。认真贯彻落实《村民委员会组织法》，深化以村务公开和民主管理为核心的村民自治，推进全市行政村村代会建设。制定下发了《关于贯彻落实》的通知，规范形成了《石嘴山村民代表会议制度工作手册》，发到各县区参照执行。为各县区、乡镇、村和所有村民代表编印、发放“村民代表会议制度和村委会组织法手册”10400本，确保村民代表会议制度真正运转起来，作用真正发挥出来。
（四）拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新进展。深入开展全国双拥模范城创建工作，在军地双方共同努力下，走出了一条具有时代特征和石嘴山特色的双拥工作新路子。制定《xx市双拥工作目标管理考核办法》和《xx市创建全国及自治区双拥模范城工作台帐》，将双拥工作纳入了全市年度目标考核内容。自治区双拥工作领导小组在我市召开了“全区双拥工作推进会”，对我市双拥共建工作进行了观摩并给予充分肯定。组织召开了“xx市创建全国及自治区双拥模范城推进会”，市委、政府主要领导和民政厅领导出席会议并对全市创建工作提出明确要求，对全市双拥工作先进集体和个人进行了表彰，有力地推进了创建工作深入开展。组织开展了“全市双拥工作观摩会”，组织全市双拥工作领导小组成员单位和相关在企业负责人观摩了xx县双拥共建工作。加强双拥宣传工作，通过“双拥宣传月”、制作双拥工作宣传片、建设“双拥一条街”和“国防教育一条街”、设置大型双拥宣传牌、播放双拥新闻和双拥标语等全方位、立体式宣传活动，使双拥工作理念深入人心，军民共建活动家喻户晓。深入开展“军（警）寺共建促和谐”活动，组织开展全市军（警）寺共建和谐清真寺座谈会及观摩活动，着力打造石嘴山双拥共建工作品牌。做好全市双拥特色亮点培植工作，共培育、打造“双拥共建爱心超市”、“双拥模范医院”等各类双拥共建点40个，积极为部队官兵办实事、做好事。组织开展纪念建军87周年系列活动，开展了节日慰问、文艺演出、军营一日、国防教育等活动。做好退役士兵接收工作，接收退役士兵320人，建立了退役士兵信息库，积极协调自治区、市、县（区）为2011年—2013年退役士兵发放自主就业一次性补助金，为160名城镇退役士兵发放待安置期间生活补助2.63万元。加大退役士兵安置和教育培训力度，组织复转军人参加挖掘机操作、汽车驾驶等专业及技能创业培训。组织退役士兵参加“2014年宁夏城乡退役士兵就业现场招聘会”、“xx市退役士兵就业现场招聘会”，共有126名退役士兵与用工单位达成用工协议，搭建了退役士兵与用人单位双向选择平台。按照“和谐军休、品牌军休”的工作理念，扎实推进军休服务规范化建设，军休干部的“两个待遇”得到很好落实。
（五）积极应对，防灾减灾工作实现新突破。在全市开展以“弘扬防灾减灾文化提高防灾减灾意识”为主题的防灾减灾活动，建立健全救灾应急方案。争取到自治民政厅救灾物资储备库建设项目，加强救灾物资储备管理工作。协调市减灾委各成员单位利用展示宣传板、分发宣传单、现场讲解、悬挂横幅、解答百姓问题等多种方式，集中开展防灾减灾知识的宣传，营造防灾减灾的社会氛围。深入开展灾害风险隐患排查治理，对社区各类建筑、民房、学校、医院、工厂、全市福利机构等公共场所进行了重点排查，做到防患于未然，提高风险防范意识和抗风险能力。创建全国综合减灾示范社区3个。
（六）重点突破，社会福利事业开创新局面。报请市政府批转《xx市关于加快发展养老服务业的实施意见》。争取国家民政部“xx市失能失智护理院”建设项目，顺利开工建设。鼓励社会力量兴办养老机构，加快xx市永峰养老院建设步伐，已完成投资1亿元，今年完成一期工程建设并投入使用。落实民办养老服务机构床位补贴，为民办养老服务机构补贴床位费32万元。利用社区、农村闲置村部、学校，推进农村（社区）日间照料中心和农村幸福院等养老服务设施建设，全市建成农村幸福院50个，为农村留守空巢高龄老人提供方便服务。做好中央、自治区、市有关惠民政策涉及的孤儿“明天计划”、贫困家庭疝气儿童手术康复计划、贫困家庭先天性心脏病手术、贫困家庭白血病救治、残障人员“福康工程”人群（244名）筛选上报有关工作。落实孤儿保障制度，做好孤儿信息系统升级改版更新工作及新申报孤儿审核上报工作。深入开展创建慈善公益城市工作，我市被评为全国五星级慈善城市，在全国慈善百强榜中排名第69名。开展慈善捐赠慰问活动的以“携手慈善、共创和谐”为主题的慈善宣传月活动，积极营造关注弱势群体、参与慈善事业的浓厚氛围。加大福利彩票发行工作力度，新建贺兰山路综合销售厅，公开招聘工作人员6名，全市中福在线销售厅总销量1500万元，有力地支撑和推进了社会救助事业发展。加强对福利企业的监督管理，对福利企业和困难残疾职工进行了走访慰问，维护残疾职工合法权益。
（七）优化流程，社会事务管理水平得到新提高。全面推进殡葬事业改革，逐步完善殡葬惠民救助制度，对198名困难群众开展殡葬救助，发放救助金18.96万元。市民政局被民政厅评为全区殡葬管理服务工作先进集体。在全市开展了“清明节文明祭祀”工作，对殡葬用品市场进行了清理整顿，加大了移风易俗宣传力度，各公墓共接待祭祀群众10万人次。全面实施婚姻登记规范化建设，婚姻登记合格率达到100%。积极实施地名公共服务工程，开展城乡地名标志设置工作，完成xx区新建道路命名工作，基本实现了城乡标准地名标志全覆盖。做好xx区与xx县行政区划局部调整工作，完成新版《xx市行政区划图》、《石嘴山标准地名图》的出版工作，为xx市城乡发展增添了新的亮点。扎实做好流浪乞讨人员的救助管理工作，探索建立流浪乞讨人员联动救助新模式，开展“接送流浪孩子回校园”、“寒冬送暖专项活动并取得明显成效，救助流浪乞讨人员1248人次，市救助站积极争创国家二级救助站。
（八）改革创新，社会组织得到新发展。在市委组织部及有关部门的大力支持和帮助下，积极筹资30余万元建成“社会组织党群服务中心”，免费为全市社会组织及党群组织、广大党员会员提供一站式服务，解决服务群众最后一公里的问题。市社会组织党群服务中心充分发挥孵化、服务功能，中央党的群众路线教育实践活动督导组、自治区督导组领导实地调研我市社会组织党群服务中心工作，给予高度评价和充分肯定。召开全市社会组织履行社会责任工作会议，加大社会组织规范管理，积极培树各类先进典型，对2013年8家履行社会责任试点社会组织进行了授牌和表彰奖励。制定下发了《xx市社会组织深化改革实施方案》，进一步加大改革力度，激发社会组织活力。对116家市属社会组织进行为期3个月的年度检查。开展公职人员在市属社会组织中任职情况调查统计工作，公布市属社会组织收费目录。组织开展了全市社会组织党的群众路线教育活动。组织开展了捐款、义务植树、大走访慰问等社会公益活动。开展社会组织分类评估申报、培训工作，举办全市社会组织分类评估工作培训班和信息宣传骨干通讯员培训班。
（九）提升服务，养老服务业取得新成效。召开全市老龄工作会议暨为老服务观摩大会，组织对全市为老服务工作典型进行了观摩，提升了为老服务工作水平。加快推进社区居家养老服务工作，为全市2000多户老年人家庭安装“一键式”呼叫器，累计为2000余名困难老年人购买服务，为10000多名老年人提供了多种形式的服务，实现从生活照料向医疗康复、专业护理、心理疏导等服务延伸。扎实开展“孝亲敬老之星”和“孝亲敬老先进集体”评选活动，进一步弘扬中华民族孝亲敬老的优良传统。加大各项涉老法规、政策的宣传和督促检查力度，维护和保障老年人的合法权益。
二、2015年重点工作计划
（一）统筹发展城乡社会救助工作。推进城乡最低生活保障制度统筹发展，深入开展县区最低生活保障工作绩效考核工作。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，建立低保家庭经济状况信息核对机制，开展居民家庭经济状况核对试点工作。开展进一步提升民政专项资金管理制度执行力活动监督检查工作。继续完善临时救助制度，积极发挥“爱心超市”救助平台作用，做好困难群众临时生活补贴发放工作。
（二）深入开展全国双拥模范城创建工作。召开“市创建双拥模范城领导小组成员单位述职会议”，分析问题，通报情况。深化军（警）寺共建、“长城企业”创建等活动，继续做好全市重点亮点双拥工作培植，打造xx市双拥工作品牌。加强领导小组统筹协调作用，发挥成员单位合力推进作用，组织各县区、双拥成员单位对照考核标准及任务分解进行自查自纠，收集汇总创建资料，总结上报创建情况，以优异的成绩迎接双拥模范城评选验收。做好退役士兵安置工作，组织引导城乡退役士兵参加职业教育和技能培训，指导退役士兵自主就业。加强烈士纪念建筑物的保护工作，开展烈士纪念日纪念活动。认真落实军休干部和无军籍职工各项待遇，着力推进军休干部管理工作规范化、信息化建设。
（三）深入推进社会组织管理制度改革。创新社会组织管理体制，全面推行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记制度。积极开展社会组织人员培训、分类评估和履行社会责任评价工作，加大政社分开工作力度，改革社会组织年检办法，推进专项治理工作，建立社会组织预防腐败和综合监管工作机制。完成《xx市社会组织名录》编制工作。完善社会组织“发展、监管、党建”三位一体工作机制，推广“复合式”党组织组建工作，开展“十佳”社会组织各类示范点创建活动。
（四）加快建立社会养老服务体系。进一步健全养老服务业发展的政策支撑，深入贯彻落实《关于xx市加快发展养老服务业的实施意见》，推进“9073”养老模式。加快“石嘴山失能失智护理院”和xx市永峰养老院建设。加快完善社区居家养老信息服务平台，继续为困难老人安装“一键式”呼叫器，使社区养老服务更加便捷、规范。
（五）不断推进社会福利和慈善事业发展。组织开展福利机构从业人员业务培训工作，加快福利机构规范化、标准化、制度化建设。完善高龄老人津贴制度，做好高龄津贴制度与城乡低保、五保供养、养老保险、医疗救助和住房救助等制度的有效衔接，促进社会养老保障体系发展。积极募集慈善资金，开展慈善捐赠活动，实施“扶老助残”、“爱心助学”等慈善救助项目。推进爱心超市、社会捐助服务站点建设，进一步打造慈善社会公信力。加大福利彩票发行工作力度，强化绩效考核和规范管理，发挥福利彩票“扶老、助残、救孤、济贫”作用。
（六）不断加强基层民主和社区建设。认真贯彻市委、政府《关于进一步加强城乡社区建设的意见》，以加强和创新社会管理为突破口，进一步加强村（居）基层政权建设和社会管理工作，继续在xx区开展“和谐社区”建设试点工作，进一步探索适合我市的社区治理新模式。完成今年确定的自治区民生计划城乡社区建设工程项目。认真清理规范全市城市社区各类创评活动和需要社区出具的相关证明，取消不必要的考核评比、创建达标活动，切实为社区减负。起草《建立村（居）工作准入制的指导意见》，并征求相关部门、各县区意见。继续在全市行政村推进村代会建设，规范村民代表会议的程序、方式、时间，提高村级治理水平，促进基层民主建设。
（七）逐步提升专项社会事务管理水平。认真贯彻落实中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》要求，对我市党员、干部带头推动殡葬改革提出具体措施。深化殡葬救助保障工作，积极推进基本殡葬服务均等化，完善惠民殡葬政策。贯彻落实《xx市开展第二次全国地名普查工作实施方案》，开展地名普查工作。完成xx区与xx县行政区划局部调整工作。加强流浪乞讨人员救助工作，报请市政府出台救助机制和政策，认真做好流浪乞讨人员中患重特大疾病、精神病患者和滞留人员的救助工作。
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