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制定制度建设计划
按照党中央、工信部党组和XX省委的部署，根据《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（群组发〔2013〕22号）和工信部党组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（工信群办发〔20xx〕16号）要求，学校坚持把整改落实、建章立制贯彻教育实践活动始终，明确制度建设的基本要求和总体思路，结合自身实际，制定了详实的建设计划，边实施、边整改，已经取得了阶段性成效。
一、制度建设的基本要求
1.突出导向性。在遵循国家法律法规、行政规章及上级政府部门规范性文件精神的前提下，增强制度建设的导向性，即：要体现高水平大学制度建设的基本方向，体现学校建设高水平研究型大学的目标要求;有利于“三为本、三促进”（“以育人为本，促进人才辈出;以学术为本，促进学术繁荣;以航空为本，促进特色发展”）办学理念的贯彻落实，有利于调动和激发师生发展和学院发展的主动性、积极性和创造性，有利于学校的和谐稳定和可持续发展。
2.注重系统性。重视制度建设的顶层设计，注重制度的系统性和整体性，增强规章制度之间的协调性，充分发挥整体效能，努力形成科学、完整、效力合一的现代大学制度体系。
3.坚持稳定性与时效性相结合。既尊重制度的稳定性和长期性，努力提高制度建设的前瞻性和科学化水平，避免朝令夕改;又要与时俱进，根据发展环境的新变化和学校建设发展的新挑战、新要求，不失时机地推进制度创新，该废的规章制度要及时废，该改的要及时改，该立的要及时立，避免僵化不变，实现稳定性与时效性的有机统一。
4.增强可行性和可操作性。立足校情，脚踏实地，深入剖析制度建设的现实性、必要性和紧迫性，反复论证、严谨审慎，增强规章制度的可行性。同时，充分考虑制度的实施条件，加强制度执行的程序设计，增强制度的可操作性，确保规章制度的可用管用。
二、制度建设的总体思路
1.拟定路线图和时间表，扎实有序开展制度建设。按照校党委印发的《关于进一步加强学习教育和推进制度建设的意见》和《关于进一步推进制度建设工作的通知》的要求，明确制度建设的目标、任务、责任主体和时间节点（见附件：制度建设计划表），积极有序开展制度建设工作。
2.分门别类、务实推进，确保制度建设实效。根据学校制度建设现状及梳理出的问题，按照基础性制度、激励性制度和程序性制度三种类型，突出重点、分门别类推进制度建设，着力建立健全基础性制度、改革评价激励制度、完善程序性制度，努力形成科学高效、运行有序的制度体系。
3.强化制度执行力，在实践中完善制度。强化制度执行力，切实维护好制度的严肃性和权威性，营造严格执行制度的氛围。在制度执行的过程中，及时跟踪、发现出现的新情况和新问题，在保持制度稳定性的前提下，及时完善制度，不断将制度优势转化为工作优势和发展优势。
三、制度建设的阶段性进展
1.全面梳理规章制度，形成了制度“废、改、立、留”方案。学校党委坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终，针对师生群众反映的意见、建议和查摆出来的问题，注重从制度层面找原因、想办法，学校领导先后主持召开制度建设专门会议5次，研究、部署和推进学校的制度建设。10月23日学校印发《关于进一步加强学习教育和推进制度建设的意见》（党字〔20xx〕20号），对全校制度建设工作做出了整体部署，明确了制度建设的指导思想和工作思路，提出要准确把握制度建设的导向性、科学性，始终坚持制度建设的规范性、有序性，为顺利推进制度建设统一了思想、凝聚了共识。11月20日，学校召开党群部门制度建设工作推进会，党委书记崔锐捷明确了党委职能部门开展制度建设的目标任务、具体要求和时间节点;11月26日，学校召开行政部门制度建设工作推进会，聂宏校长提出了行政职能部门制度建设的目标任务、具体要求和时间节点，全体校领导、校长助理以及各职能部门负责同志参加了会议。同日，校党委群众路线教育实践活动领导小组讨论通过并印发了《关于进一步推进制度建设工作的通知》，通知明确了制度梳理的回溯点、制度建设的工作原则、制度建设的时间节点等相关问题，对各部门制度建设工作进一步明确了具体要求。12月3日，校党委印发《关于做好党的群路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（党字〔20xx〕22号），强调扎实抓好整改落实、建章立制环节各项工作，进一步明确了在建章立制阶段开展制度建设的工作要求。目前，学校各部门已经按照制度建设的总体思路和重点范畴，基本完成了制度的全面梳理，形成了制度“废、改、立、留”的初步方案，为后续制度建设奠定了基矗
2.突出重点、立查立改，修订出台了一批群众反映强烈、学校发展急需的关键制度。为激励更多的青年教师脱颖而出，学校近期推出了《南京航空航天大学青年骨干教师培养办法》、《南京航空航天大学“青年教师海外培训计划”实施办法》、《南京航空航天大学青年拔尖人才选聘暂行办法》等，为青年教师发展创造更好条件;为激励广大教工“教学教得好、科研做得好，管理和服务干得好”，学校已召开3次教学科研工作量计算办法修订会议，《南京航空航天大学教学科研工作量计算暂行办法》等即将修订完成;修订《南京航空航天大学党政领导干部选拔任用和管理工作规定》，进一步规范的党政领导干部选拔程序。
3.发挥校内外专家学者的智慧力量，启动实施“制度建设评议”工作。在机关职能部门组织开展制度“废、改、立、留”的同时，校党委创新工作思路，实施具有南航特色的制度建设新举措：学校成立了由党委书记崔锐捷、校长聂宏任组长，20多名校内外管理干部和教师组成的制度建设评议专家组，分别从人才培养、人事管理、科研管理与学科建设、党群及其它等四方面，相对超脱、相对独立地对若干重要规章制度及学校制度体系进行评议，在此基础上提出有针对性、前瞻性和科学性的政策建议报告，供学校领导决策参考。截止20xx年11月20日，专家评议组共梳理出各项规章制度390项，需要重点修改和评议的制度46项，学校制度评议工作正在按既定计划有序推进。
四、下一阶段制度建设的任务和计划
1.加强调研论证，进一步提高制度建设的科学性。按照既定的制度建设路线图和时间表，在前期确定的制度“废、改、立、留”方案的基础上，广泛深入基层单位和师生群众做好调研论证，提高制度建设的针对性。加强部门间沟通，增强制度体系的协调性。
2.突出制度建设重点，推进核心领域和关键环节改革。针对“四风”问题，从细化落实中央八项规定意见入手，切实加强干部的思想作风、工作作风和廉洁作风，以制度固化作风建设成果，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。同时，以促进学校内涵发展和办学质量提高为目标，从修订人才政策、学科建设、科研政策等激励性制度文件入手，进一步深入贯彻落实校十五次党代会精神和“三为本、三促进”办学理念，通过深化改革评价激励制度，激发学校自身发展的动力和活力。
3.细化目标任务，明确工作责任和时间节点，确保制度建设计划落实。截止12月10日，学校共梳理出需要“废、改、立、留”的制度共计400余项，梳理出需要重点制定或修订的制度97项，并明确了制度建设的责任部门和时间节点。详见“制度建设计划表”。
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