县住建局关于城市规划建设管理工作汇报.docx

县住建局关于城市规划建设管理工作汇报 尊敬的各位领导： 首先感谢县人大对我们住建工作的关心和支持。按照县委的部署，今天县人大常委会对住建局在城市规划建设管理方面所做的工作进行评议，为促进我县住房和城乡规划建设工作更上一个台阶，现就我局在城市规划建设管理方面的工作开展情况作一汇报，希望各位领导多提宝贵意见。 一、城市规划、建设、管理工作情况 （一）以规划为龙头，不断完善县城乡规划编制 2005年以来，我局先后完成了xx县城市总体规划修编、配合相关部门组织编制完成xx县旅游规划、xx县消防规划、xx县工业集中区详细规划，以及编制完成城市公共停车场规划、城市公厕规划、城乡风貌规划等各类专项规划。近两年，为深入推动我县新型城镇化建设，我局结合两化互动的要求和城市发展需要，着手实施了以下几项规划编制工作： 1、抓好县城规划区控制性详细规划设计，特别是XX县区规划建设规划，大手笔投入，邀请了清华城市规划设计研究院为我县编制xx县城控制性详细规划及重点地段城市设计，范围覆盖县城约909公顷，其中XX县区面积490公顷，旧XX县区419公顷。为加强XX县区规划效果，还专门编制352公顷概念性城市设计以及62公顷修规阶段城市设计。该项目完成后，我县将实现控制性详细规划的全覆盖，为今后规划的审批提供法律依据，科学指导我县的持续发展建设，同时借“清华”这一品牌及相关资源产生的效应，我县城市规划建设将提高到一个全新档次和高度。 2、编制完成xx县两化互动发展规划，全文刊登在乐山日报征求社会各界建议和意见，并通过市级专家评审。该规划明确了我县两化互动发展的目标、规划布局和实施路径，为我县两化互动发展提供了规划引领。 3、编制完成生态工业园区控制性详细规划，特别是“两化”互动园区规划，委托XX省城乡规划设计研究院完成生态工业园区和两化互动园区进行规划编制，生态工业园区位于xx县枣儿坝片区，占地约2平方公里；“两化”互动园区位于县城虎溪桥，占地约2平方公里。 4、加快镇乡规划编制，我局先后完成全县村落民居专项规划、xx县县域新村建设总体规划、新村聚居点规划等编制工作。今年，我局已完成了沐溪镇“桃源山居”新农村综合体规划设计，启动了新凡乡、永福镇、利店镇、大楠镇四个乡镇的总规修编工作。 （二）以公共基础设施建设为基础，不断完善功能配套 2010年1月，县委、县政府制定了关于全面实施“六个三年行动计划”加快建设四川生态经济强县的意见，其中的沐川建设“精品宜居县城”三年行动计划中对我县未来三年实施的城市建设项目进行了整体规划，就目前来说，规划建设项目大部分已完成或正在着手实施。通过这几年大力开展城市公共基础设施建设，我县城市功能正在不断提升，基础设施更加配套、人居环境进一步提升。 1、加强城市道路提升、改造、维护。2010年9月完成城市道路白加黑一期工程，实施建设街、中桥街道路提升改造2670米，并同步实施管线下地工程，有效解决空中蜘蛛网问题，改善城市面貌。我局近几年还先后完成世纪锦城小区步行街道路整治、国土局至新妇幼保健院道路整治、体育场中心至沐阳水岸等10条道路整治工程，同时加强城市道路维护，及时对破损道路、路沿、花台进行维修、对因排水不畅造成路面积水的道路实施改造。2012年我局还将实施城市道路白加黑二期工程，启动XX县区主干道建设的规划设计、测量等前期工作。 2、修建桥梁方便群众。近几年来我局共新建桥梁两座，一是完成和友桥建设，二是完成红旗桥拆除重建及下段滨河路建设。2012年我县还将新建三通桥一座，该桥连接中桥街、实验中学以及向天坝，起到方便交通、疏散人群、保证学生安全的作用。该桥目前通过公开招标已确定了施工单位和监理单位，洪期过后将动工建设。 3、加快县城污水处理厂和垃圾处理场建设。两厂于2010年动工建设，工期均为2年，目前垃圾处理场已在2012年1月投入运行，设备运行良好，出水水质保持达标排放。污水处理厂厂区主体已完工，工艺管道安装完成80%，正在进行截污干管铺设。 4、加强公共休闲设施建设和维护。近几年我局共实施建设城市小游园1个，建设生态游泳池1个，完成碧水丹霞一期、二期工程建设。2012年实施的休闲广场将结合“沐源欧城.城市综合体建设”进行重新打造，醉氧天街项目正在重新制定规划建设方案，通灵桥的风貌改造通过公开拍卖确定改造业主。 （三）以住房保障为民生，着力解决群众住房难问题 （一）建设情况。自2008年开展保障性安居工程建设以来，我局已累计新建廉租房696套（含2012年在建140套），共3.57万平方米；转换、改建廉租房296套，共1.24万平方米；发放住房租赁补贴212万元，解决了住房困难户463户。完成公共租赁住房300套（含2012年200套任务）。2012年140套、7000的廉租房已于6月底正式动工建设，正在地基开挖。 （二）分配情况。我们对城市最低收入家庭申请廉租住房实行申请、公示、审核、公布和轮候制度。房管、民政以及社区、乡镇人民政府通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。对符合保障条件的面对社会公开书面公示，由公证处和纪检部门共同监督公开摇号分配，确保了公开公平分配住房。 （三）管理情况。一是加强资金监管。我县保障性安居工程累计获得中央补助资金534万元。我局严格按资金管理办法对中央预算内补助资金审核使用，确保各项配套资金按照工程进度及时、足额到位，项目建设按计划推进。二是加强质量监管。建立了群众义务监督员，全程参与廉租房建设，进一步落实安全生产责任制，确保按期保质完成。三是加强日常管理，对廉租房的租金严格执行收支两条线，全额用于配套设施维修养护和管理。 （四）以城市管理为重点，不断优化人居环境 近年来，县城管局结合我县城乡环境综合治理工作的深入开展，以五乱治理为抓手，加强城市管理，巩固环卫成果；以城乡风貌塑造为重点，提升城市形象，美化城市环境，取得了显著成效。 1、找准关键抓管理。科学规划管理是提升城市形象品 味的关键。一是抓五乱，强管理。县城管局结合城乡环境综合治理工作的开展，通过对垃圾乱扔、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆“五乱”现象进行治理，重点解决乱倒生活垃圾、以街为市占道经营、违规店招店牌、违章搭建等城乡环境中存在的突出问题，县XX县区环境卫生状况得到较大改善，城市“脏、乱、差”现象有了较大改观。二是加强环卫基础设施建设，目前县城管局在县XX县区配备了垃圾桶，台垃圾车、台洒水车、台执法车，从硬件上为城市管理、执法提供了保障。 2、突出重点抓塑造 一是加强城市绿化。按照“绿化、香化、美化”原则，由政府和业主共投资482万元，完成了沐源路177株银杏大树及部分河堤绿化建设，邀请成都绿化专业公司编制县城绿化提升改造方案，总投资约600万元，已于6月初开工建设； 二是妆点城市亮化。以路、城、桥、河、景五元素聘请省上五家专业设计公司对县城路灯进行规划。按照“大气、简洁、静美、柔美”的原则，投资912万元，先后完成沐源路、滨河路下段、工业园区177组中华玉兰灯的安装、XX县区春节及重要节假日期间的氛围营造、碧水丹霞亮化等景观亮化工程，着力构建“平时有看点、周末有亮点、节日全展示”的新型城市亮化体系。 三是加大城市美化。完成了180组具有沐川特色的道旗标语制作、更换；对XX县区灯箱广告进行了规划，新建了118个灯箱美化县城。 （五）加强全县物业管理，增加小区综合品质 随着人们居住环境的不断改善和城镇化进程的加快，小区物业管理服务质量越来越被大家关注，为加强管理，县房管局于2006年成立了物业管理办公室，对我县境内的物业管理企业进行监督管理。目前我县境内共有物业管理企业4家，分别是：嘉佳物业、银丰物业、知音物业、安宁物业。共管理13个小区，建筑面积38.3万平方米；物业业主共2889户。县房管局主要从以下几个方面对物业公司进行监管：一是加强物业公司资质监管。严格按照物业管理企业资质管理办法等相关法规规定，从企业的硬件、人员、资金、管理项目和诚信经营等方面严格把关，严格查处不具有相应资质的企业从事物业管理经营。二是对物业公司服务质量进行重点监控。对管理水平低、收费不规范、服务态度差的物管企业，要求限时整改，对问题严重的责令停止违法行为，并处一定罚款。三是积极组织开展多层次的物业管理人员培训，重点抓好企业经理持证上岗制度，加强企业关键岗位和一线服务职工的技能培训，以适应物业管理行业和企业发展的需要。 （六）加强乡镇建设管理，统筹城乡发展 1、加强新农村建设。我局紧紧抓住国家乌蒙山连片扶贫开发的历史机遇，与乡镇和相关县级部门密切配合，大力推进新农村建设，完成全县示范片43个新村聚居点的规划设计；对2500余户农房进行了风貌改造；指导乡镇完成村落民居建设1040户；完成了5000平方米的村活动室建设；建成新凡乡小林村新农村综合体1个。启动了沐溪镇桃源山居新农村综合体建设，完成了道路改造，景观打造年内完成。同时我局结合两化互动发展规划，积极配合相关部门和乡镇，以国道213沿线为中轴，马边河流域为走廊，打造沐溪、永福、黄丹、舟坝、箭板五个特色风情集镇。 2、加强农村d级危房建设和灾后重建。完成62户城镇住房灾后重建以及186户加固维修工作；完成540户农村d级危房改造任务。 （七）加强规划管理执法，维护城乡规划严肃性 1、调整完善了规划执法机构。2012年5月，经县委常委会讨论通过，县编办正式将xx县综合执法大队更名为xx县城乡综合管理执法大队，为县住建局下属参公管理的事业单位，执法大队的日常管理和业务指导由县城管局负责。同时，根据政府常务会议定，从国土局、住建局、水务局、交通局各抽调2人到综合管理执法大队，并聘用协管员10名。 2、严格执行规划项目审查。按照中国城乡规划法、XX省城乡规划条例的要求，严格依法审批“一书两证”，坚持规委会审查制度。2009年至今，规划区范围核发项目“一书两证”累计111项，涉及建筑面积71万，建筑外观装饰审批11项，外观装饰审批70余项，设定规划条件100余份，累计筹备城市规划委员会11次。 3、加强城市规划执法检查。在还未成立综合管理执法大队的时候，我局通过与城管局密切配合，加大规划区范围巡查力度，实行周一、三、五巡查制度，对已审批项目实行不定期抽查，严格查处违法建设行为。成立综合管理执法大队以后. 确保城市规划和建设工作严肃性。 二、存在的问题 1、乡镇规划编制滞后。目前，我县19个乡镇中的绝大多数乡镇总体规划已编制过期，使得绝大部分乡镇建设规划存在布局不合理的情况，制约了乡镇场镇的建设发展。 2、资金缺口较大。虽然我县采用了多种融资渠道进行城市基础设施建设，但仍然资金缺口较大。 3、人员偏少。近年来我局承担的城市建设任务重、要求高、时间紧，但我局懂技术、会管理的技术人员少，多数时间干部职工加班加点负重工作，班子成员既是领导又是具体工作人员。 三、下一步工作打算 县住建局在当前和今后工作中将紧紧围绕两化互动、三化联动、城乡统筹这一主题，大力推进我县新型城镇化建设。 （一）明确思路。一是明确城市定位。突出城市山水特色，构建以县城为中心、乡镇为节点、新农村为补充的特色城镇化体系，建设生态养生休闲度假绿城，打造成都、乐山“天然氧吧”、生态慢城。二是确定城镇布局。构建“一中轴、两中心、三组团、四园区、五特色乡镇”城镇布局，即以国道213复线为中轴，围绕旧城、XX县区两个中心，以文教事业组团、行政商贸组团、旅游休闲组团，打造沐溪、永福、黄丹、舟坝、箭板五个特色风情集镇。 （二）明确目标。到2015年，城镇化率提高到35%，县城建成区面积从4平方公里增加到8平方公里，人口达到8万元，实现再造一座新城目标。 （三）狠抓重点。 1、以规划为龙头，全力优化城市布局。完成控制性详细规划编制及部分城市设计，加快乡镇总规编制工作。 2、以基础建设为重点，全力完善配套功能。改善县城道路品质，完成城市道路“白加黑”二期工程，启动XX县区主干道建设的规划设计、测量等前期工作；加快污水处理厂建设进度，确保年内投入运行；加快推进三通桥建设，着力缓解该片区通行压力；启动实施红旗桥县农行河堤及滨河路建设，提升该片区土地价值。 3、以景观为亮点，全力提升城市韵味。启动醉氧天街风貌塑造；完成三号闸休闲广场改造；完成通灵桥至斜桥沿河两岸以及城北路廉租住房外部风貌改造；实施通灵桥风貌改造；实施虎溪桥以上工业集中区沿公路边农房风貌整治以及城北路人大至老虎槽转盘段临街风貌整治工程。 4、以棚户区改造和房地产开发为动力，全力推进产城互动。 加快推进梨园街二期、金星路口、物资公司片区棚户区改造进度；抓紧做好竹林巷片区旧城改造前期论证；适时启动红旗桥护城桥片区旧城改造；尽早确定龙船坝瓦窑埂片区规划方案，力争早日规划带方案拍卖实施房地产开发；加快狮子山片区（碧水华庭）、沐源欧城、水沐天城、县车站旁等房地产开发，不断增强新型城镇建设发展的承载能力，为城市建设聚人气、育商气。 5、以民生为核心，全力改善居住环境。加快推进今年140套、7000的廉租房建设，增强住房租赁补贴覆盖面，切实解决低收入家庭居住难问题。 6、以新农村建设为契机，加强村镇规划建设管理，积极推进县域新村、集中聚居点和新农村综合体建设。 7、加强城市综合管理，深入推进城乡环境综合治理，努力打造更加干净、整洁、优美的城市人居环境。 8、严格城市规划执法，维护规划严肃性和权威性，增加规划巡查执法次数，畅通信息，加强协调配合，严防个别工程、个别项目打乱整个规划现象发生。 尊敬的各位领导，县住建局党组将以这次县人大评议工作为契机，多主动乡县人大汇报工作，积极听取县人大领导及主任们的宝贵意见和建议，集思广益，积累经验，团结带领全系统干部职工真抓实干、狠抓落实，进一步提升城市规划建设管理水平，全力推进我县新型城镇化发展，加快打造生态养生、休闲度假绿城。 谢谢大家。如汇报有不妥之处，恳请各位批评指正。第11页 共11页