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产业园年度经济工作计划
2014年是产业园爬坡过坳、突破发展的关键之年。站在新的发展节点上，如何谋划2014年工作对园区未来发展意义重大、影响深远。产业园党组、管委会在专题调研、集思广益、综合讨论的基础上，形成了2014年工作计划如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧扣“项目攻坚年”主题，按照“项目引领、发展”的工作思路，围绕“外争支持优环境、内谋发展强实力”的工作目标，实施“立足产业、主攻健康食品、完善功能配套、实现跨越发展”的发展战略，全力突破人才、资金、土地、环境的制约，加大东进扩容步伐，突出产业服务、招商选资、项目建设、争资融资、基础配套、征拆安置六个重点，抢抓机遇，奋发作为，为将园区建设成为全国知名、省内领先的健康食品产业园区而奋斗。
二、预期目标1、财政收入。完成财政总收入1.8亿元，其中完成财政税收1亿元，增长42.2%，实现“三年超亿元”目标。
2、工业经济。实现总产值70亿元，增长20.3%，其中规模工业产值34亿元；完成固定资产投入22亿元，工业投资19亿元、技改投资19亿元。
3、招商引资。招商引进8-10个项目入园，其中国内知名食品品牌项目1-2个，协助食安中心引进项目20个以上，招商到位资金9.5亿元，增长17.3%
4、项目建设。新开工建设项目6-8个，新建成投产企业10家，其中新增年产值5000万元以上的规模企业3家。
5、基础配套。完成水、电、路、管网等基础配套项目10个，提升承载力。
6、争资融资。完成新增融资到位资金2亿元，争取上级财政性资金支持300万元。
7、征拆安置。完成550亩新征地的征拆安置工作。
8、土地开发。完成300亩闲置（问题）土地资产盘活；推进土地商业开发，力争实现商业开发收入2000万元以上。
9、建设。环保“三同时”执行率实现100%，万元工业增加值能耗下降5%。
10、品牌创建。启动国家级农业科技园区创建工作，争创XX省健康食品产业园区获批挂牌，引导企业争创国家、省市龙头企业。
三、工作重点
（一）突出产业服务，助推提质增效践行“园区创造环境、企业创造财富”的理念，加大产业服务力度，千方百计为企业发展提供最温暖的阳光、最适宜的土壤、最滋润的雨露，全力实现客商引得来、留得住、建得好、做得强、可持续的目标。一是深入开展“情暖企业、贴心服务”活动。首先，建立全园干部职工联系企业制度。联企干部职工在保持与企业经常性联系的基础上，每十天至少走访一次企业，联企领导每个月至少走访一次企业，践行一线工作法，使干部职工身心贴近企业，让全园干部职工切身感受企业在建设、发展、壮大过程中面临的重重困难，进而在思想上、行动上真心为企业着想，真正为企业解难。其次，建立企业服务台帐管理制度。对企业反映的问题逐一登记并落实责任处置人员，做到事事有回音，件件有落实。责任处置人员要尽百分努力高效处置问题，对确因客观原因暂时无法解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得企业的理解。再次，始终保持良好作风。服务活动对干部职工的作风要求是“捧着一颗心去、不带半根草回”，具体而言，做到“四个不允许”：不允许在企业“吃、拿、卡、要、报”，不允许在企业入股参股，不允许在企业承揽工程，不允许利用职务便利打击报复。二是多途径融洽园企感情。出台《XX县区产业园企业办事服务指南手册》，规范服务流程和落实时限，提高服务效率；密切企业之间的合作协调，开展园企文化交流3次以上，营造园企一家亲的和谐氛围；实施“企业家素质提升工程”，组织举办3期以上企业家素质培训活动。三是对企业普遍关注的事项重点研究、重点解决。手续办理、政务审批、融资信贷、劳务用工、环境优化等企业普遍关心的问题，管委会将进行专题研究、重点解决，采用领导牵头现场解决、服务团队上门解决、邀请部门联动协调解决的“三级联动”服务机制，重点在政策和资金上求突破、提质效。四是实施扶优扶强政策。重点扶持和壮大税收规模企业、龙头企业、品牌企业，鼓励企业科技创新、增资扩规、创业富民，树立品牌形象，对年产值过亿元的企业、税收规模达到标准的企业、争创省级以上荣誉或称号的企业，安排专项资金给予奖励。五是强化对企业安全生产、环境保护、守法诚信经营的服务与管理。强化企业的主体责任，加大监管力度，采用技术、经济、行政、法律等综合措施，促使企业诚信经营、安全生产、达标排放，实现园区发展。
（二）突出招商选资，推进产业集聚始终突出“第一菜单”位置，严格选商择资，重点招优引强，推进产业集聚。一是重点引进健康食品产业项目入园。着力在知名食品企业和重大项目上下功夫，力争在引大引强方面取得新突破。二是充分发挥食安中心的平台作用。集中资源和力量，重点包装和推介安全食品产业中心招商平台，组织在同类园区和产业集聚地寻找合作投资商，承接产业转移，推动小微成熟食品企业批量入驻。三是积极引进新型工业项目入园。严格以“”、亩平税收等为主要门槛，把科技含量高、税收效益高、带动效应高的项目作为选商范围。四是加大产业配套项目招商力度。加快引进金融、信息、物流、休闲观光、商贸房产等三产配套服务项目入园。
（三）突出项目建设，壮大经济总量始终把项目建设作为园区工作的第一抓手，抓住“项目攻坚年”的发展契机，凝聚园企上下各方力量，促进一批签约项目开工建设、一批在建项目投产增效，为经济总量壮大提供强大支撑。一是重点推进安全食品产业中心项目建设。制订建设进度表，每半月进行一次督查调度，推动一期6万平方米的标准厂房在6月底建成投产，并抓紧督促二期10万平方米的标准厂房开工建设。二是推动德康工业园项目建设。重点协调办理前期各项手续，促使项目早日开工建设，打造成为XX县区标志性建设项目。三是加快项目建设进度。督促加和食用菌项目完成设备安装，尽快投入生产；推动湘鹰、奥润、惠农生物投产达效；促进湘嘴巴、汇大、光明、莱米二期、宇翔二期、飘香二期、绝艺二期等一批在建项目年内建成投产；促成彩墨印务、彭记轩、蜜蜂哥哥、德宝、聪厨等新签约项目尽快开工并实现投产。
（四）突出基础配套，提升承载功能始终把基础配套作为一项重要任务来抓，不断满足园区建设发展需求。一是完成规划修编。年内完成产业发展规划、核心区控制性详规、总体规划修编、土地利用规划修编。二是完善水、电、路、房等配套建设。年内投资总额4000万元。完成富岭水库引水工程建设；完成10千伏电力专线增容改造、园永电力专线架设，启动11万伏变电站工程项目申报纳入省电力计划；完成紫荆东路、立新路工程建设，启动老浏东公路广宇路至湘嘴巴项目区路段的提质改造；完成公租房建设，启动食品安全检测中心建设和运行；全面完善建成区绿化亮化美化工程，加大环境整治力度，在园区醒目位置设立主体宣传牌2-3个，提升形象品位；完善新入园项目的“三通一平”工作；完成东线污水收集管网系统投入使用，对园区雨污管网全面查漏补缺，实现污水处理厂规范运行；完成互通口浏东公路景观工程、一期征拆安置区、公墓山建设。三是推进商业开发。加快金融、信息、物流等生产性服务项目建设，着力建设商贸房产、休闲观光、餐饮娱乐等生活性服务项目，重点开发浏东公路沿线100亩商业用地，打造特色商业街，积聚园区人气。
（五）突出征拆安置，实现东进扩容全力推进东进扩容工程，夯实发展基础，实现园区建设扩容提质。一是完成用地报批工作。积极向省市争取2200亩建设用地获批，加大已征农用地转建设用地的手续报批力度。二是完成征拆任务。重点完成大浏高速互通出口约500亩土地征收和拆迁安置工作，完成45亩安置区、东线污水管网系统的征拆工作，按项目需求启动其它新征地工作。三是探索征拆新路径。出台和完善征拆安置办法和失地农民补助政策，实现安置和开发的有机结合，鼓励失地农民主动参与园区三产开发建设。
三、发展保障为实现园区2014年各项预期目标完成，推动各项重点工作有效开展，必须调动和凝聚各方力量，为园区加快发展提供强大支撑和根本保证。
（一）着力人才建设，以精干队伍促发展坚持以人为本，强化人才兴业、人才兴园、人才兴企的理念，充分发挥人力资源作用，提升园区队伍工作水平，为园区建设发展提供坚强的人才保障。一是加强人才选用。拓宽引才渠道，不拘一格引进园区建设管理人才、食品产业高端人才，鼓励企业从科研院所、高校引进专家型、创业型人才入园。坚持开放包容的用人机制，进一步革新人事管理制度，加大竞争选拔，注重培养年轻后备人才，鼓励青年干部担责任、打头阵。建立人才激励机制，进一步优化人才创业的工作、政治和生活环境，采取设立优秀奖、特殊贡献奖、新产品研发奖、新科技成果转化奖等方式，激活人才创业兴园活力。二是提升能力素质。以“党的群众路线教育实践活动”为契机，切实加强领导班子的理论学习和能力建设，提高班子的驾驭力、创造力和执行力。扎实推进学习型机关和学习型园区建设，深化青年读书班的平台功能，开展形式多样的学习活动，吸引企业人才队伍参与园区学习，促使学习多样化、常态化。积极开展调查研究，深入一线交流锻炼，培养干部勤学、善思、敢担当的工作风尚。三是狠抓作风建设。扎实开展党风廉政教育，贯彻廉洁治园、务实较真的工作要求，全面落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行和落实作风建设各项规定，狠抓各项规章制度、纪律作风的执行、督查和整改。严格实行每月督查、每季考核的绩效考核机制，进一步改良考核办法，狠抓工作督查和落实，大力弘扬攻坚克难、真抓实干的精神，切实增强落实决策和推动工作的执行力。深入践行一线工作法，推动干部作风在一线改变，工作绩效在一线提升。
（二）着力资本运营，以强大资金促发展强化资本运营，拓宽筹融资渠道，发挥资产效益，为园区建设发展提供有力的资金保障。一是加强财源建设。建立和完善促进企业创税激励政策，把培育利税大户作为财税工作重点来抓，扶持倬亿、宇翔、美津园、加盛、绝艺、飘香等骨干企业壮大规模，形成支柱财源。进一步完善重点税源户纳税监控机制，增强企业纳税服务，规范园区税收征管秩序，协助税务部门加大企业的税收征管。加强单位财政预决算和项目责任审计，及时催收应缴土地款，严格支出管理，提高资金使用效益。二是加大融资力度。加强项目包装策划和协调，巩固与各大银行的合作关系，畅通融资渠道，探索新型融资方式。把帮助企业融资作为己任，切实加强服务力度和深度，引进或创建企业融资中介公司和小额贷款公司，为企业和项目融资创造良好条件。同时，加大项目申报，积极争取上级各类财政资金支持。三是加快资产盘活。积极处置历史遗留问题，盘活闲置资产，促使园区土地和资产发挥最大效益。积极开展“二次招商”，采取资产重组、嫁接等方式腾笼换鸟，实现资产有效盘活。
（三）着力环境优化，以优良平台促发展优化建设发展环境，构建园企园村和谐共赢的良好格局，为园区建设发展提供优良的环境保障。一是优化生态环境。立足建设，严格落实环境保护责任制，所有项目入园以环保为基本门槛，实行环保监控和动态管理，重点督促企业完善环保设施建设和生产废水入污前初处理达标，定期检测污水处理后排放物的各项指标，实现集中处理、达标排放。积极开展城乡统筹环境同治工作，加强园区净化绿化美化亮化建设，创建生态化、园林式园区。二是优化政务环境。努力争创国家级农业科技园区、XX省健康食品产业园区、XX省安全食品产业中心，积极申报机构升格，逐步完善管委会的政务服务职能，建立项目手续代办集中受理窗口的绿色通道，为项目快速审批创造条件。继续推行部门联席办公会议制度和干部联系包干责任制度，以优质服务、贴心服务、主动服务助推企业发展。三是优化社会环境。加强园区文化建设，深化园企交流合作，积极开展各类文化活动，凝聚正能量。深入推进社会治安综合管理，联系和密切周边群众关系，组建专业巡防队伍，及时妥善协调周边矛盾，维护社会秩序和园区稳定和谐。进一步健全安全责任制和责任追究制，加大安全生产、安全施工和食品安全管理力度，坚决杜绝重特大安全事故发生。
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