全省质量监督“十二五”节能及安排工作方案[范文大全].docx

全省质量监督“十二五”节能及安排工作方案[范文大全]
第一篇：全省质量监督“十二五”节能及安排工作方案全省质量技术监督“十二五”
节能减排工作方案
一、总体要求
和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，努力构建资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，促进企业节能减排。以实施能源计量保障工程和锅炉节能为重点，以完善节能标准体系为基础，以认证认可为手段，以执法和监督为保障，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，为我省节能减排任务目标的顺利完成作出努力。
（二）工作目标
认真组织落实国家质检总局《关于加强质检系统“十二五”节能减排工作的意见》、省政府确定的省质监局年度节能工作任务目标和13部门联合印发的《XX省千家企业节能低碳行动实施方案》，扎实推进千家企业节能减排工作，计划到2015年完成以下目标：
1.完成省政府要求的省质监局年度节能工作任务目标。
2.组织千家企业建立能源计量管理信息档案，能源计量器具配备及管理符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（gb17167-2006）强制性国家标准的规定。
3.到2015年，全省完成制修订节能减排地方标准50项，
1建立形成我省较为完善的节能环保标准体系，加快实施循环经济标准化试点工作。
4.进一步推动节能认证工作，以节能产品、能源管理体系为重点推进节能认证，力争到“十二五”末，新增节能产品认证、能源管理体系认证企业100家。
5.建立全省能效标识产品生产企业档案，企业按规定对能效标识进行备案和使用。
6.开展燃煤锅炉节能改造，到2015年，实现工业锅炉平均运行效率比2010年提高5个百分点。按照国家质检总局特设局要求，对我省千家企业所使用锅炉的10%开展定期能效测试。
7.全面贯彻落实《公共机构节能条例》，强化日常节能管理，推进机关内部节能降耗工作深入开展。
二、主要工作措施
（一）大力推进节能环保标准体系建设
1.组织开展节能减排标准制修订工作。每年在全省范围内征集节能减排标准制修订项目，制定一批节能减排标准；到2015年，建立一套比较完善的节能环保标准体系，重点建立完善水、大气和重点行业、机动车尾气等地方性污染物排放标准。
2.加快制修订重点行业单位产品能耗限额、产品能效、污染物排放等强制性地方标准以及环保产品、装备、建筑节能设计规范等节能减排推荐性地方标准。
3.结合我省组织开展的“XX省千家企业节能低碳行动”，在节能减排效果显著的企业中确定一批循环经济标准化试点单
2位。
（二）加强节能认证监管与推进力度
1.按照国家认监委的统一部署，组织各市局在日常监管工作中，加强节能产品认证的监督管理，对违法违规案件依法查处。
2.加强与省节能办、省财政厅等有关部门的沟通，落实鼓励节能认证的政策措施，为推动我省节能产品认证和能源管理体系认证工作的开展创造条件，不断促进我省相关认证机构、企业开展能源管理体系认证试点和推广工作。
（三）深入开展能源计量监督与服务
1.加强能源计量基础性工作。开展千家重点用能企业能源计量人员培训，提高企业能源计量人员业务素质；加强《XX省重点用能企业能源计量信息平台》建设及应用，健全千家企业能源计量档案，推动能源计量技术规范的制定和实施，为能源计量各项工作提供指导。
2.组织开展能源计量监督检查和能源计量审查活动。组织千家重点用能企业依据《能源计量网络图通用技术规范》、《XX省重点用能单位能源计量监督检查报告》绘制企业能源计量网络图、开展能源计量工作情况的自查和完善，并组织现场检查考核，同时依据国家计量技术规范《重点用能单位能源计量审查规范》进行审查。
3.开展“XX省重点用能企业能源计量标杆示范企业”创建活动。对能源计量工作取得突出成绩的标杆企业和先进个人进行表彰，推动测量管理体系认证和计量检测体系确认活动开展，努
3力提升企业计量工作整体水平。
4.加强能效标识监督管理。组织开展能效标识专项监督检查活动，摸清我省生产企业底数，督促企业落实备案制度和标识应用制度，建立全省能效标识生产企业档案。
5.开展商品包装治理工作。进一步完善我省商品包装计量检测能力建设，组织开展节日期间商品包装计量监督抽查工作，积极开展宣传、引导活动，营造简化商品包装的良好社会氛围。
（四）全面推进特种设备节能工作
1.加强锅炉节能监管。全面落实《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》，实施锅炉设计文件节能审查制度，未通过节能审查的锅炉设计文件不得投入生产；全面落实锅炉产品定型能效测试和在用锅炉定期能效测试制度，自2012年5月1日以后新出厂锅炉应符合《锅炉节能技术监督管理规程》对锅炉定型产品能效测试的要求。
2.落实国家“十二五”节能减排部门分工任务。加强对高耗能特种设备生产、使用单位节能标准执行情况的监督检查；会同有关部门组织推动“锅炉能效提升工程”；对不具有改造价值的老旧锅炉实施更新换代工程，对热效率较低的较大型锅炉实施节能改造工程，对数量较多的中小型锅炉使用单位实施质量提升工程。
3.进一步提升能效测试机构测试能力和测试工作质量。加强省级和副省级城市检验检测机构的锅炉定型产品能效测试能力建设，督促特种设备检验检测机构加快测试能力建设
4.规范工业锅炉能效测试工作。试点应用国家质检总局开发
4的“工业锅炉能效测试数据计算与管理平台”，做好锅炉能效状况统计分析工作。
5.配合环保部门组织研究、推广燃煤电厂锅炉脱硫脱硝先进技术。
（五）有效运用行政许可与监督抽查措施
1.做好重点区域、重点产业政策研究和政策协调，积极贯彻落实国家产业政策和省政府规定。贴近省政府淘汰落后产能和转方式调结构中心工作，严格按照国家质检总局、国家发改委《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联字[2006]632号）要求，将省级产业政策主管部门产业政策证明作为受理企业申请的先决条件。对产业政策规定不得新上、不得重复建设和扩大规模的项目，一律不予受理企业的生产许可申请；对产业政策规定必须淘汰的落后生产设备、生产工艺和产品，严把受理关和实地核查关，一律不受理、不审查、不发证；对产业政策列入限制类的产品、项目，严格相关实施细则要求，审查企业是否符合有关规定。充分发挥工业产品生产许可证制度在市场准入把关方面的重要作用，引导企业主动依靠科学技术，减低能源和资源消耗，减少环境污染。
2.积极组织开展监督抽查工作。重点对高耗能产品和节能产品加强质量监督，对抽查不合格的产品，按照有关规定严格做好后处理，并及时将监督抽查结果向社会对外公告，形成良好的舆论氛围，督促企业整改。对抽查发现存在行业性和区域性质量问题的，及时报告地方政府并组织专项整治。
53.加大对获证企业的监管力度，发现企业获证后私自违规新上限制类项目或使用限制类、淘汰类生产设备和工艺的，依法责令企业改正，情节严重的，依法吊销其生产许可证。
（六）继续加大节能减排执法检查力度
1.加强节能法律政策的学习培训。多渠道、多层次开展节能相关法律知识的宣传教育，积极营造节能消费良好氛围，引导重点用能企业自觉落实企业主体责任。大力开展节能减排执法查处技术研究，利用视频培训、执法研讨等多种形式总结、推广各地节能办案经验，提高节能减排执法办案能力，有效发挥执法的保驾护航作用。
2.健全整体联动的执法工作机制，提高节能执法工作有效性。完善节能减排综合执法手段，探索同相关职能部门工作衔接机制，加强与企业节能技术认定、节能标准制定、计量检测以及节能技术推广等相关部门的信息沟通，密切协作，发挥整体优势，提高节能执法工作的有效性。
3.继续深入开展节能执法检查。依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国产品质量法》、《能源效率标识管理办法》、《中国节能产品认证管理办法》、《XX省节能条例》等法律、规章的规定，以国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、能效标识为重点，突出大案、要案、示范性案件查办，严厉打击伪造、冒用节能产品认证标志无生产许可证生产高耗能产品，使用伪造、冒用、转让能效标识、节能质量认证标志、认证证书以及利用能源效率标识做虚假宣传、误导消费者等违法行为。
（七）坚持抓好节约型机关建设
1.明确机关节约活动的目标责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全领导机制，明确建立节约型机关和开展节能减排、节能降耗工作的任务目标和具体要求。根据《XX省公共机构节能管理办法》和《XX省省级机关节能降耗考核奖励暂行办法》与各处室和有关单位签订目标责任书，并列入各处室及有关单位年终考核的重要内容。
2.大力加强节约型机关宣传。认真组织机关干部职工学习《XX省公共机构节能管理办法》、《关于省直机关创建节约型机关活动的实施意见》和《XX省省级机关节能降耗考核奖励暂行办法》等有关文件。通过网络、宣传栏、告示牌等多种形式，大力开展以节水、节电、节油、杜绝办公浪费、实行阳光采购为主要内容的节能宣传，使广大干部职工真正从思想上提高认识，增强资源节约的紧迫感和责任感。
3.严格管理，扎实推进节能减排工作。一是加强用电、用水管理；严格执行政府采购制度，加强办公用品管理；从严控制会议和公务接待经费开支，坚决杜绝铺张浪费现象；扎实开展节约用车、用油活动，车辆实行集中统一管理，禁止公车私用。
三、工作要求
（一）加强对节能减排工作的组织领导
省局成立节能减排工作领导小组，建立分工负责、协调配合、督促检查的节能减排工作机制，推动全系统节能减排工作的深入扎实开展。领导小组的组成和主要工作职责见附件。各市局要积
7极研究建立形成统
一、高效的组织领导和内部协调机制，成立节能减排工作领导小组，确保节能减排工作见到实效。
（二）强化质监系统节能减排工作人员队伍建设
建立质监系统节能减排工作相关人员的业务培训和知识更新机制，强化学习意识，确保有关人员能够及时掌握相关政策法规、业务知识，满足各项工作开展的需要。
（三）广泛开展节能减排宣传活动
充分发挥报纸、电台、电视台、网络媒体的作用，采用多种形式、多种渠道，向政府、企业、全社会广泛宣传质监部门在节能减排中的工作成效，提高社会对质监部门推进节能减排重要作用的认识程度，为质监工作的开展营造良好的社会氛围，为广泛深入地推动节能减排工作打下坚实的社会基础。省局各有关处室、有关直属单位、各市局要每月将节能减排工作情况上报省局节能减排工作领导小组办公室，由办公室汇总编发《省质监局节能减排工作简报》。
附件：省局节能减排工作领导小组组成和主要工作
8附件：
省局节能减排工作领导小组组成和主要工作职责
一、领导小组组成
领导小组组长由省局张闽生副局长担任，副组长由计量处郭萍处长担任，成员由办公室、监督处、标准化处、认证处、特监处、许可办及稽查局、认证中心等有关处室、直属单位主要负责人组成，领导小组办公室设在计量处，承担领导小组的日常工作。
二、领导小组的主要工作职责
1、传达国家质检总局、省委、省政府节能减排工作部署；
2、研究制定省局节能减排工作方案、措施，部署省局节能减排工作；
3、对省局各部门、单位落实节能减排工作任务的情况进行督促检查；
4、对各市局节能减排工作开展情况进行指导、考核；
5、协调解决省局节能减排工作中的问题等。
第二篇：市“十一五”节能工作总结和“十二五节能工作安排市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5o12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。
一、“十一五”节能工作开展情况
（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强年度目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。
（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施xx市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运xx市、xx县、xx县、xx县、xx市5个城市生活污水处理厂和xx市城市生活垃圾处理中心、xx县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《xx省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。
（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、xx市精神病院扩建工程、“东升o金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。2010年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，2010年节约6.5万吨标准煤。
（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。2010年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对2009年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主XX县区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中2010年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。
（五）加快发展循环经济。xx市被省上列为全省第一批循环经济试点市，xx区、xx县被列为试点区县，xx市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；xx县、xx县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。xx市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。
（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。
二、“十一五”节能工作存在的主要问题在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。
一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。
二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。
三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。
四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。
五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。
六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。
三、十二五”节能工作安排
“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。
（一）加强节能工作组织领导。
1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《xx市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。
2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。
3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《xx省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。
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（二）抓好重点领域节能建设。
1.强化工业节能。突出抓好有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，重点抓好列入省重点企业节能行动工作。对全市年耗标煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出抓好重点企业节能工作。继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加大节能技术改造，制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，强力实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等工业技改重点节能工程。积极开展建立节约型企业的活动。
2.积极推进建筑节能。大力开展绿色建筑行动，推广可再生能源在建筑上的应用，加快推进大中城市既有建筑节能改造工作，新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，行政机关办公用房、公共建筑等项目率先严格执行节能设计标准。大力发展建筑节能新型墙体材料。
3.加强交通运输节能。积极推行节能型综合运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，积极推进压缩天然气替代汽油工作。
4.引导商用和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品。开展创建“绿色住宅”、“绿色酒店”、“绿色写字楼”等活动，严格执行公共建筑空调温度设定标准。
5.抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能农业机械、机具，抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。
6.推动公共机构节能。建立公共机构节能目标责任制和能耗统计体系。开展公共机构建筑节能改造示范推广工程，制订和实施机关办公楼资源节约标准、公务用车和办公设备配置标准、耗能产品和设备能耗标准，安装或更换节能型灯具、空调和办公设备，大力推动政府节能采购和公务车节能。
（三）加快培育节能产业发展。
1.加快推进产业结构调整。积极稳妥发展核电、风电、太阳能等新能源。继续加快发展低能耗高附加值产业，重点发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。
2.实施重点节能项目建设。积极争取中、省预算内投资和中、省财政资金项目，加快重点节能项目建设。围绕中、省“十二五”培育发展节能产业的重点和方向，动态建立“十二五”节能项目储备库，做好重点节能工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程等项目储备。
3.培育壮大节能服务公司。加快培育发展一批节能服务公司，引导和鼓励大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务，继续组织我市节能服务公司在国家审核备案。
4.加快推进合同能源管理。贯彻落实川办发80号文件精神，落实好各项扶持政策。组织开展合同能源管理财政奖励项目申报、资金兑现和监督检查工作。
5.加快节能产品和技术推广。制订和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。继续做好高效照明产品、高效节能空调、节能汽车的推广工作，严格落实财政补贴政策。
（四）强化节能降耗监督管理。
1.严格固定资产投资项目节能评估审查。严格执行《xx省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，对新上项目严格实行分级管理，以项目节能评估审查工作推进节能产品、节能材料、节能技术和工艺的应用。建立发展改革、经济和信息化、住房城乡规划建设、金融等部门定期协调制度，在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。
2.推行能效标识和节能产品认证制度。实施强制性能效标识制度，在家电、电动机、汽车和建筑上推广应用能效标识。有关部门要定期开展能效标识实施情况的专项检查，建立有效的政府监管、社会监督和企业诚信机制。落实节能产品认证制度，规范认证行为，扩大认证范围。
3抓好重点用能单位节能管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，将节能降耗的目标和责任层层落实。督促重点用能单位编制节能规划，建立节能管理制度，开展节能审计。
4.加强节能监督检查。加大对高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆等公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、产品能耗标识、建筑物设计标准、行业设计规范执行和能源计量等情况的检查力度，促进节能措施的落实。
（五）落实节能政策保障措施。
1.建立节能目标责任制和评价考核制度。继续实行严格的目标责任制，将节能降耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，实行节能工作问责制。
2.加强节能统计和监测体系建设。强化全社会能源统计，建立完善工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、公共机构等行业节能统计体系。加强能源统计能力建设，开展节能动态监测。
3.实行节能奖励制度。研究制订科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
4.加大节能支持力度。加大节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。
5.拓宽节能投融资渠道。支持金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业增加节能投入，通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。
（六）大力开展节能宣传教育。
将节能宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能宣传方案，在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能取得的阶段性成效，营造良好的舆论氛围。认真组织开展每年一度的节能宣传周活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传。引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源成为全体公民的自觉行动。首页12尾页
第三篇：市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5o12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的27吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。
一、“十一五”节能工作开展情况
（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强年度目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。
（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施xx市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运xx市、xx县、xx县、xx县、xx市5个城市生活污水处理厂和xx市城市生活垃圾处理中心、xx县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《xx省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。
（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、xx市精神病院扩建工程、“东升o金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。2010年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，2010年节约6.5万吨标准煤。
（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。2010年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对2009年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主XX县区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中2010年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。
（五）加快发展循环经济。xx市被省上列为全省第一批循环经济试点市，xx区、xx县被列为试点区县，xx市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；xx县、xx县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。xx市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。
（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。
二、“十一五”节能工作存在的主要问题
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。
一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。
二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。
三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。
四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。
五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。
三、“十二五”节能工作安排
“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。
（一）加强节能工作组织领导。
1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《xx市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。
2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。
3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《xx省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管