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关于落实区委全委会精神确保完成各项市考目标任务的安排意见
为贯彻落实区委十六届七次全会精神，区考核办就加快推进市考指标进度，确保圆满完成各项市考目标任务，提出以下安排意见，请结合各自实际抓好落实工作。
一、认清形势，切实增强紧迫感
一是要正确看待上半年经济形势。上半年，我区经济形势可以用两句话、16个字概括，即“稳中有进、趋势向好”；“欠账较多、压力巨大”。“稳中有进、趋势向好”仅仅说明我们的发展态势是好的，表现在gdp、财政、规模以上工业、固投、服务业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速或绝对量进度好于一季度。但是，从完成情况与时序进度要求相比，我们欠账较多，压力巨大”。上半年，我区生产总值与目标增速相差5.4个百分点，绝对量欠账约28.5亿元。固定资产投资与目标增速相差8.4个百分点，绝对量欠账约27亿元。规模以上工业增加值与目标增速相差12.3个百分点，绝对量欠账约11亿元。服务业增加值与目标增速相差2.2个百分点，绝对量欠账约9亿元。社会消费品零售总额与目标增速相差2.6个百分点，绝对量欠账约2.6亿元。这么多欠账，对下半年按期完成市考年度目标任务构成严峻挑战，全区面临的困难和压力空前巨大。
二是主要指标7月大幅回落形势更加严峻。从指标7月上报情况看，财政一般预算收入完成5025万元，较6月减少11183万元，降幅达69%，按月进度要求欠账5058万元；固定资产投资完成16.25亿元，较6月减少16.23亿元，降幅达50%，按月进度要求欠账4.75亿元，累计欠账已达31.75亿元；规模以上工业总产值完成35.8亿元，较6月减少9.1亿元，降幅达20%，按月进度要求欠账4.7亿元，累计欠账已达37亿元。这些指标进度，打破了我们“确保稳步回升、杜绝欠新账”的底线要求，进一步加剧本来就很严峻的形势。
三是区委全委会对全年目标任务提出明确要求。8月6日，区委全委会提出“任务不减、标准不降、干劲不松，确保全面完成”的明确要求。对此，各单位要把思想统一到全委会精神上来，对年初既定目标，不能再有任何讨价还价的想法，务必坚定信心，积极正视和面对当前的严峻形势，要有坐不住的紧迫感，勇于担当的使命感，埋头苦干抓好落实，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、突出重点，全力以赴抓赶超
（一）全力抓好经济指标，补齐短板。
一是狠抓工业生产，提高规模以上工业增加值增长速度。区经贸局，要首先抓好陕鼓、延长中立、伊利、银桥、标缝、邦淇等骨干企业，特别是仍处于负增长的陕鼓、伊利和增长乏力的银桥、标缝4大企业，要充分发挥领导的包抓作用，积极为企业解决实际问题，帮助企业提升产能效益。其他负增长企业，由各承担产值任务街道和部门负责，确保三季度止跌回升。其次，积极关注中国黄金、蓝色太阳能等今年可以新纳入规上的企业，力争12户、确保6户以上企业进入规上行列，促进全区规模以上工业企业产值任务全面完成。三是，要用足用好我区2000万元工业扶持资金，尽早兑现，尽早见效。同时，进一步加大争取上级工业扶持政策和资金的力度。通过这些措施的落实，确保规模以上工业增加值增长17.5%的目标顺利实现。
二是重视服务业发展，提高对gdp的贡献率。
从全市产业情况看，服务业赶超工业的情况越来越明显。我区也要确实转变重视工业轻视服务业发展的问题。确保加快服务业各项政策措施快速落地、快出成效。区旅游局要切实抓好旅游业发展，积极推进旅游业资源整合、品牌创建、设施完善、服务提升和宣传推介等工作，重点抓好旅游旺季各项配套服务，围绕大景点做好接待工作，进一步延伸产业链，推动旅游服务业快速增长，努力实现景区全年接待人数2214万人次，旅游直接收入17亿元以上。区发改委要加快规模以上服务业群体扩大步伐，特别是解决9大服务行业的全覆盖问题，并确保年内新增5个以上规上服务企业。区经贸局要负责完成年内新增6户以上限额以上批发零售、住宿餐饮企业任务。通过各方共同努力，实现服务业增加值增长9.8%的目标，进一步提高服务业对gdp的贡献率。
三是加快重点项目建设，提高固定资产投资增长速度。
首先，抓好15个未开工项目。由区重点办负责，协调包抓项目的区级领导，解决土地、资金等影响项目开工的问题，8月底前全部开工建设。其次，抓好未纳入固投统计年度计划投资54亿元的31个区级重点项目。由区发改委、统计局协调、项目责任单位负责，力争9月底前纳入统计名录库，实现应统尽统。三是，集中开工一批新签约项目，年内投资量要不低于50亿元，以确保全年固投任务全面超额完成。签约项目由各牵头区级领导和责任单位负责，要跟紧跟实，加大协调力度，加快落地和开工的各项工作进度。
四是抓重点片区建设，要有突破性进展。全力加快以渭北工业区、度假区为龙头的十大片区建设，确保十大片区160亿元的固定资产投资任务、基础设施建设、产业项目建设、签约项目落地等任务全面超额完成。三季度，区考核办要对旅游商贸主XX县区、国家旅游休闲度假区、现代工业组团、XX县区、现代物流区、临渭经济协作区、航空工业组团扩展区逐一进行专题调研，督促全年目标任务率先完成，并有进一步突破。
五是全面抓好深化改革，强化考核督查。全面深化改革任务，年初已纳入各单位目标责任考核内容。区委全面深化改革领导小组办公室、各专项小组要对区委明确的重点任务建立台账，指导各级各部门列出计划清单，拿出具体措施，确保如期完成改革任务。区考核办要会同区全面深化改革领导小组办公室，拿出具体考核办法，严格考核，考核结果作为年底奖优罚劣的依据。
（二）重视社会性指标和民生指标，提升“群众满意度测评”分。
按照XX市上半年目标任务完成情况分析推进会透露的信息，今年，市上对物价、空气质量、城市环境等事关民生问题和社会问题，要进行群众满意度测评，我们千万不要轻视这个环节。上半年，我区空气质量优良天数、保障性安居工程等工作全市排名靠后，需要采取有力措施，尽快加以扭转。治污减霾、垃圾无害化处理、农村环境连片整治、秦岭生态保护、城市精细化管理、食品安全、农产品安全、安全生产、移民搬迁等事关社会、民生的工作，一刻都不能松懈，务必抓紧抓好。同时，要加大宣传工作力度，让公众了解、支持并积极参与进来。
（三）安全类和一票否决指标坚决不能出问题。
上半年，我区社会稳定、信访工作、食品安全、安全生产、党风廉政建设、环境保护、违法建设整治、人口和计划生育等安全类和“一票否决”指标均进展良好。这些指标一旦出了问题，社会影响面大，对考核结果的影响也大，各责任单位务必有针对性做好详细周全的安排部署。
三、四季度，是问题高发期，特别是今年10月份将召开十八届四中全会，我们更要高度关注，不能有丝毫懈怠，要逐项排查问题，消除隐患，确保万无一失。
（四）关注新增指标，让其成为我区考核的优势指标。在重视传统指标的基础上，要高度关注新增指标。今年，我区市考新增指标28项，分别是：引进国内500强企业落户、外贸进出口总额、规模以上工业成本费用利润率、战略性新兴产业增加值增长率、新增规上服务业企业户数、完成服务业试点任务相关工作、产业类项目占重点项目年度计划投资比例、百元gdp财政收入含量、单位gdp占用建设用地下降率、政府债务、城中村（棚户区）保障房摸底准备工作、治理农村集体土地上违法抢建搭建相关工作、旅游市场整治、加快旅游业发展、重大项目社会稳定风险评估率、交办信访事项到期办结率、农产品质量安全、大气污染物减排、创建国家森林城市、渭河堤顶道路建设和绿化、农村环境连片整治示范工作、减排重点项目完成率、区域环境督办和重特大环境事件、煤炭消费量、气象防灾减灾和人工影响天气工作、保密工作、统战工作。这些指标，都属于年度统计指标，平常关注度不高，容易忽视和轻视。从现在开始，这些指标的责任单位（见临考核发〔2018〕12号），要高度重视起来，积极与上级部门加强联系，及时掌握考核方面和指标推进中的信息，不断完善、提高我们的工作。要力争让这些新增指标变成我区的优势指标，成为今年我区考核工作上的突破点，闪亮点。
三、勇于担当，形成合力保完成
按照区上主要领导再次明确目标任务的要求，区考核办结合上半年市考指标进度、7月份街道、部门主要经济指标完成情况，分别提出市考指标下半年奋斗目标、街道部门主要经济指标后5个月任务（见附表）。各单位要心中有数、勇于担当、形成合力，确保全区各项市考指标任务全面完成。
一是责任单位“一把手”要强化责任意识。
各责任单位党政“一把手”是落实市考指标目标任务的第一责任人，对区委、区政府负责。这是一项政治任务，必须确保完成。因此，各单位“一把手”务必强化责任意识，要亲自对三季度指标推进和四季度冲刺工作进行详细安排部署，亲自督查督办进度，定期深入基层单位和企业走访调研，及时发现、解决指标推进中的问题和困难，千方百计出实招，求实效，确保任务按时间节点落实到位。特别是下半年的每个月都不能欠新账，这个底线坚决不能打破。
二是协助单位“一把手”要有大局意识和担当精神。
各协助单位，是市考指标具体任务的执行者。全区任务完成好坏，取决于各协助单位。因此，各协助单位必须形成合力，“一把手”要强化大局意识和担当精神。规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资等指标，未达到进度要求的，力争三季度实现赶超，确保年底前全面完成，坚决不拖全区后腿；达到进度要求的，思想上不能保守，要多争超额，为全区任务全面超额完成做贡献。
三是强化沟通协调和领导包抓作用。
首先，加强沟通、灵通信息。市考指标责任单位要及时了解掌握市级部门考核的新要求、区内各协助单位指标推进情况及存在问题、支撑指标完成的数据情况，尽早做好应对。在市考指标报送、认定等方面要建立及时、有效的动态沟通机制，第一时间获取信息，第一时间掌握基础资料，确保我区工作能够得到及时准确的反映承担具体任务的市考指标协助单位，要主动加强与区统计局、发改委及其他职能部门的联系沟通，确保更多完成情况纳入统计和认可范围。其次，发挥区级领导包抓作用。各单位要积极协调区级包抓领导介入到指标进展过程中，帮助解决指标推进中较为棘手的问题和困难，加快指标进度。三是，注重沟通协调成效。跟踪落实沟通衔接是否到位、意见是否采纳、指标是否认定，不到最后一刻绝不放弃，不达目的，决不罢休。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等重点指标要确定专人抓落实，确保取得理想结果，确保各项考核指标全面超额完成。
附表：
1.2018年市考指标1—7月完成进度及下半年奋斗目标
2.2018年街道、部门主要指标1—7月完成进度及后5个月任务
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