城管局完善城乡统筹发展安排.docx

城管局完善城乡统筹发展安排
（一）工作思路：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照“两型”社会建设和城乡统筹发展的规划要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“建设省会区，实现三年大变样”目标，积极主动融入先导区建设，提升思路，主动作为，实施城市精细化管理，完善城管长效机制，提升城市管理水平，提升城市品质，积极主动与主XX县区接轨，努力推进我县城管工作再上新台阶。
（二）工作措施：
概括地说，就是“围绕一个主题，完成两大工程，克服三个难点，突出四个亮点，开展五项整治”。
1、围绕一个主题，即围绕创建人民满意城市这个主题，深入开展城管体制改革，打造人民满意城管。立足建设适宜人居区的总体要求，以打造人民满意城市为目标，进一步解放思想，转变工作作风，深入实施“大城管”战略，突出大县城建设，创市基础设施建设的投入机制，牢固树立经营城市的理念，积极营造舒适、优美的人居环境，大力完善便民利民市政设施，全面提高广大市民生活质量，不断提升市民对城市的满意度。
2、完成两大工程。一是强力推进重点工程建设。具体设想是：年启动县城污水处理厂二期工程建设；完成XX县区雷锋东路雨污分流排水管网和黄金片区c线排水管网建设；启动XX县区配套污水管网建设及金星大道污水支管建设。二是继续完善县城提质改造工程，提升城市品质。今年的提质改造工作将突出点、线、面相结合的建设方式组织实施。点：一是完成罐子岭恒大广场周边提质改造及广场东北角绿化广场建设；二是推动斑马湖半岛图书馆建设；三是协助三00农贸市场建设，完成三00原农贸市场的搬迁，全面实施文源西路提质改造和综合整治工作；四是继续完善红旺市场门店招牌和下水道改造。线：全面启动雷锋北大道提质改造；采取拍卖广告经营权等市场化运作方式，全面提质改造主干道沿线候车亭（点），让候车亭（点）成为XX县区一道靓丽的风景线；与高塘岭镇政府衔接，加强XX县区道路停车场（点）建设。面：采取“以奖代投”方式发动各社区利用空坪隙地加强健身、停车场、园林绿化等休闲设施和场地建设，消除卫生死角，改建1-2个高标准公厕，全面提升社区环境质量，让居民得实惠。
3、克服三个难点。一是城市管理规范化。突出管理机制的创新，提升城市管理水平。一是实行城市管理物业化试点。通过社区，将县内有条件的部门、单位、公司的环卫保洁、园林绿化、市政维护、治安巡查、门前三包、爱国卫生、宣传教育等事务实行公开招投标，承包给一个具备资质的物业管理公司，全面实现政事分离。实行24小时巡查，通过巡查员的劝导，减少乱丢乱吐、乱扔乱堆、乱摆摊担、店外经营等违章行为的发生，增加市民的安全感。二是探索城市管理数字化。年我局将积极建设城市管理信息指挥平台，充分利用XX县区网络资源，组建XX县区经营户信息电子档案、城管110市民热线，建立与之配套的协调联系机制和快速反应机制，利用现代化管理手段来全面提升管理水平。三是推广城市管理精细化。我们在去年打造城市管理示范路标准的基础上，扩大精细化管理的深度和广度，要求每个二级机构对所管理的事务选择1-3项实行精细化管理的重点突破，对XX县区公用设施数量、位置、垃圾清扫次数、绿化修剪、补植、施肥等精细到街到路，重点针对管理过程实施精细控制，实现城市管理标准化，促进城管工作的职能由“管理型”向“服务型”转变。出台《县城市绿化管理办法》，推动我县园林绿化管理规范化。四是拓展城市服务市场化。充分发挥市场运作优势，逐步将垃圾运输、下水管网疏浚等日常维护工作进一步推向市场。元月份顺利完成XX县区环卫清扫和重建地清扫社会化承包。科学铺排污水管网建设，落实建设责任主体，多渠道筹措建设资金，并启动排污行政许可制度。年全面完成金星西路以北经开区建成区的市政、园林移交工作，在工作中妥善处理好改革和稳定的关系，放手改革、强化管理、抓好监管，以长效机制保持工作常态，力争实现管理效益的最大化。坚持疏堵结合，完善配套设施。一是加大集中整治力度，加强行政执法强制执行力度，加大对三00农贸市场、红旺市场及电子街的整治，坚持以整治促管理。二是坚持以人为本，努力完善城市配套设施，不断推进人民满意县城建设，科学编制城市配套设施专项规划，加快汽车站、公厕、停车场、专业市场建设，完善公交车站点建设，规范车辆停靠，疏导各类违章事件的发生。二是克服拆违控违难点。近几年，我县重大工程项目不断增加，京珠西线、枢纽工程相继开工，拆违控违工作任务重，难度大。我们将扎实开展整治违章建筑法律法规宣传攻势，勤巡查，善观察，从事态前期解决违章建筑搭建问题，形成事前预防、事中协调、事后处理的拆违控违工作程序，全力解决违章建筑乱搭乱建问题。三是提高市民素质。市民素质的提升是搞好城市管理的关键。我们进一步加大城管宣传工作力度，创新市民素质教育机制；建立上下联动、齐抓共管的市民教育机制；强化示范带头的运作机制；进一步完善相互监督、相互促进、自我教育、自我管理的群众监督机制。通过宣传教育、媒体曝光、文明现象推介和违章经营户办班学习等形式，着力提升市民素质，共同营造舒适优美新。
4、打造四个亮点。一是坚持行政执法文明化，提升整体执法水平。一是以规划审批管理为重点，加强规划方面的执法工作。对在建项目实行每周一检，发现问题责令建设单位及时整改，确保规划落实到位。二是以公平处罚为重点，进一步细化自由裁量权，提高行政处罚透明度，促进行政处罚的公平公正。三是以落实执法责任为重点，加强“门前三包”责任制的落实。执法大队将每个队员和协管员下到管区，结合“精细化”管理目标，全面加强“门前三包”责任制的落实。将“门前三包”社区联动工作纳入县对部门和乡镇的绩效考核。四是突出管理手段创新，提升城管行政执法水平。着手开展“争先创优”活动，提升队伍水平。①通过开展创建文明单位活动，提高执法大队规范化管理水平，提升执法效能，促进依法行政。②通过开展创建“人民满意执法中队”活动，提高执法中队战斗力，大力弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的城管精神，努力打造执法高效、服务优良、运作科学、人民满意的执法队伍。③通过开展创建“执法标兵”活动，提高队员的素质。根据当前形势下的执法特点，分析讨论研究应对措施，提升执法技巧。二是社区城管和乡镇集镇管理规范化。今年要把县城管理社区联动打造成我县城市管理改造亮点，切实加强督促检查，全面落实“门前三包”责任制，开展绩效考核评先，实行流动评先，继续推行社区联动工作“以奖代补”，开展社区间管理经验交流，推动社区联动进机关、进社区、进学校、进家庭，对做得好的社区实行重奖；进一步加大对乡镇集镇管理力度，重点抓好一个乡镇集镇的综合整治工作，形成工作规范、总结提炼、示范全县；加大对农村环境卫生治理的指导，探索全县农村生活垃圾处理的新经验，开展农村生活垃圾“户分类、组集中”试点工作。巩固“村收集、乡镇集中、县处理”的农村垃圾治理成果，强力推进农村垃圾无害化处理进程，推动“大城管”战略目标深入实施，实现城管工作重心下移。三是工作人员考核标准化。进一步完善《全员绩效考核工作方案》，制定规范的工作考核标准，细化人员工作职责，实施工作人员精细化考核完善奖惩机制，不断提高干部职工的工作积极性。四是工作程序化。在行政执法、行政许可事项在线办理等各项工作中，要严格依据《省行政程序规定》，制定各项日常事务的工作程序，细化工作任务，形成严格按规章办事、按程序工作的作风。全面推进双优创建，加强监督检查，促进干部职工工作规范化，着力提高办事效率，全力为我县项目建设服务。
5、开展五项整治。即开展户外广告、渣土砂卵石运输、城市“牛皮癣”、交通秩序和经营秩序等五项专项整治行动。
总之，我局城市管理工作取得了一定成绩，但人民群众的期待还存在一定的差距，这需要我们在今后的工作中，切实加大队伍建设和作风建设，深入学习实践科学发展观，开拓进取，求真务实，将城管工作推向一个新层次，全面谱写城管工作新篇章。
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