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关于如何做好海岛县域消防工作规划
近几年来，随着**县社会经济的快速发展，城镇建设的步伐越来越快。但是也应该清醒地看到，随着城镇规模逐年扩大、企业的逐年壮大，油、气、电、化工原料及产品生产和广泛运用等的日益普及，火灾频率不断增高，火灾形势日益严峻，城镇消防规划远远滞后于社会经济的发展。现本人结合几年来的工作体会和海岛县消防工作规划的现状和问题，浅谈一下对如何抓好海岛县消防规划的几点意见。
一、**县消防工作现状面临的主要问题
随着社会经济飞速发展，城市建设日新月异，城镇消防体系的建设相对滞后的问题也逐渐显露出来。
（一）城市布局混乱埋下隐患随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变，以及部分地区缺乏统一的消防发展总体规划。导致部分区域、乡镇功能分区混乱，缺乏明确的功能分区，建筑与建筑之间、民房与民房之间等缺乏必要的消防隔离带，“城中村”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的火灾隐患。
（二）消防站建设滞后
**县现有消防站建于1991年，使用时间迄今已逾17年。受制于当时的认识水平和功能要求，消防站场地和建筑面积较小，缺少基本的训练场地和器材库室，已经无法适应现有消防部队快速建设发展的需要。在消防站建设的前期工作中，土地征用难是最主要的问题。由于消防站的建设速度落后于经济的发展，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7km2的要求，导致一些边远地区在发生火灾时，产生了远水救不了近火的局面。
（三）市政消防基础设施缺乏
据统计，**县现有公共消火栓460个，损坏151个，按国家标准应建1875个，还欠缺1415个。公共消火栓建设、管理方面也存在较多问题。一是数量严重不足。二是毁损严重，消火栓无水、压力不足、毁坏、圈占、锈蚀等现象严重。
从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。市政消防栓的建设远远不能满足消防部队灭火救援的需求。
（四）消防监督心有余而力不足
长期以来消防部队受到编制警力等因素的制约，消防监督检查、灭火救援防火宣传等繁重的工作往往全压在三四个工作人员的身上，对一些城乡的消防监督管理则显得鞭长莫及，心有余而力不足，消防监督难以到位，导致一些未列入公安消防部门视线的火灾隐患引发恶性火灾的情况屡有发生。
（五）群众消防安全意识淡薄
企业主消防法律意识和消防安全意识淡薄，不依法申报建筑工程消防审批手续的现象在**县极其普遍，留下了许多先天性的火灾隐患。不少个私营企业急于牟利，在生产条件极其简陋的情况下，冒险蛮干，稍有不慎极易酿成恶性火灾事故。而部城镇农村居民缺乏安全用火、用电常识，因用火不慎、电气故障等原因引发的火灾事故屡有发生。
（六）消防宣传工作容易“走过场”
在消防宣传上未形成社会化大宣传格局，总是上面布置了宣传任务就群起而攻之，事情一过就黯然失色，陷入一片死寂。譬如，“119”消防宣传日，各地仅仅是先给各单位下发一个文件，在11月9日的当天搞一些咨询、挂几条横幅或是搞一次演练之类，虽说短时间内还是烘托了一定的宣染氛围，取得了一定宣传效果，但时间一过又无声无息。这种为了宣传而宣传、短期性的、间断性的消防宣传方法难以取得实效。
二、加强海岛县消防规划的对策和几点意见
（一）充分发挥职能作用，努力为政府当好参谋。公安消防部门应抓住当前各级党委、政府重视消防工作的契机，多跑腿，多汇报，依据现有消防法律、法规，提请政府出台加强消防工作的规章制度，促使政府加大对消防工作的管理力度。另一方面，消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托，努力提高工作效率和工作质量，加强服务指导。这样，才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持，圆满地完成工作任务。
（二）建立完善消防基础设施建设。当前，社会经济发展较快，而消防基础设施建设和器材装备明显滞后于经济发展。很显然，这种落后的消防态势已不能满足防火、灭火的需要。因此，笔者认为应当采取并制定相应比例的办法，把消防经费纳入城市消防整体规划之中，使城市建设和消防基础设施建设同步进行，逐步完善消防基础设施建设，提高城市抗御火灾事故的能力。
（三）因地制宜，循序渐进抓好消防规划编制。消防规划是加强消防基础设施建设的基础。各地关于如何做好海岛县域消防工作规划要结合城镇建设规模、功能、人口等具体实际，切实按照《消防法》法律法规、将城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划，并组织有关部门专门实施，组织专门人员，成立专门机构具体抓，消防内容要具体、实用，具有可操作性。
（四）强化消防监督职能。改进防火监督办法，强化消防监督职能，已经成为适应经济发展的客观需要。强化业务学习，加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流，以提高业务水平。强化企业单位的自我消防管理，发动方方面面的力量齐抓共管，共同提高整个地区的安全。做好消防监督角色的转换，全力推进消防监督工作的社会化，以社会化促进消防监督工作的发展。
（五）建立和完善法律保障体系，不断强化消防监督执法工作。要保障小城镇消防规划编制、执行和消防基础设施建设，必须制定强有力的法律制约措施，落实法律责任。对工作不落实的各级政府、行业主管部门要依法追究其法律责任。同时，公安消防机构应进一步加大监督执法力度，严肃查处消防规划、建设中违法违章行为，使消防规划建设步入法治化轨道。
（六）深入开展消防宣传教育活动，不断提高广大人民群众的法律法规意识和消防安全意识。各级政府、部门应充分发挥组织领导作用，广泛发动各方面力量，做好消防宣传工作。结合消防宣传“六进活动，将消防宣传渗透到各个领域。开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育，使群众掌握最基本的灭火和逃生技能。通过广播、电视、报刊等媒体进行消防安全宣传，普及消防安全常识，提高人民群众防灾能力。采取集中、分散相结合的形式，广泛开展消防宣传教育活动。同时，把消防安全教育纳入学校教学内容，达到教育一个学生、带动一个家庭、推动一个社会的消防安全社会效应。营造一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和市民共同参与消防安全的浓厚氛围。
总之，笔者认为，加强和推进消防工作是一项长期而艰巨的工程，要充分发挥政府在消防工作上的统领作用，调动群众积极性，要善于剖析消防工作的新情况、新问题，集思广义，扎扎实实地把社会面上的防火工作做好，切实为社会经济建设和人民生命财产保好驾，护好航。
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