县法制办年度工作总结及来年工作安排.docx

县法制办年度工作总结及来年工作安排 县法制办年度工作总结及来年工作安排2011年，在县委、县政府的领导、县人大的监督xx县政协的关心支持下，我办认真贯彻执行国务院关于加强市县依法行政的决定和法治xx建设纲要，全面落实xx省行政程序规定、xx省规范行政裁量权办法及xx省政府服务规定，有组织、有计划地全面、稳步、扎实推进全县依法行政工作，并取得明显成效，圆满完成了县委、县政府赋予的各项任务。 一、2011年工作基本情况 （一）健全行政决策程序，推进依法科学民主决策。一是决策程序更加规范。我办围绕“公众要参与、程序要规范、论证要科学、内容要合法”的二十字方针，大力推进重大行政决策的规范化。县政府及工作部门在作出重大行政决策前，都严格执行调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查或者论证、集体讨论决定等“五步走”的程序。二是听证会范围逐步拓宽。行政决策听证会的范围逐步拓宽，数量逐渐增加。2011年，我办结合工作实际，积极组织，协助县政府先后就自来水价格调整，出台xx县人民政府行政问责暂行办法、xx县农村公路管理暂行办法、xx县城乡规划管理实施细则等规范性文件，唐群英故居扩建项目规划方案等内容举行了5次重大行政决策听证会。5次听证会共有10多位专家、100多名听证代表参与，发表意见200余条。三是听证会的社会反响良好。今年8月召开的xx县人民政府行政问责暂行办法听证会，系我县的首次“开门立法”。作为全国为数不多的县级行政问责办法，听证会的召开更是受到了广泛关注。衡阳电视台、衡阳日报等媒体在听证会现场进行了采访和报道，而衡阳晚报记者刘晓飞撰写的xx县政府“试水”行政问责被多家媒体转载，并获得了广泛好评。 （二）加大培训和督查力度，努力提高依法行政能力。一是加强学习培训。8月25日，我办组织全县各部门负责人及行政执法人员200余人在县委党校举办了xx县依法行政暨规范性公文处理培训班。培训班上，省委党校副教授、法学博士王晔，xx市人大内务司法委员会主任贺回乐分别就xx省政府服务规定、规范性文件备案审查和依法行政等内容作了专题辅导，县法制办主任李高明对xx县信访事项复查复核办法和xx县人民政府行政问责暂行办法等内容进行了认真细致的讲解。二是强化了考核和督查。11月，我办根据县委、县政府关于落实省委巡视第五组巡视反馈意见的整改方案和xx县依法行政考核办法的要求，对全县54个行政执法部门及派出机构的依法行政工作情况进行了全面的考核。考核的内容包括各部门2009年1月份以来的行政处罚、行政许可、行政征收等具体行政行为目录和案卷等相关资料，规范性文件管理情况、行政执法工作中自由裁量权运行情况。 （三）狠抓规范性文件管理，从源头确保依法行政。规范性文件是政府及其部门依法履行职责、有效实施管理的重要手段，其质量直接影响依法行政进程、政府公信力和行政管理效能。我办进一步加强对规范性文件“三统一”登记备案的管理，截止12月，对县政府规范性文件“三统一”登记的31件；部门规范性文件“三统一”登记备案35件；建议不制定部门起草的规范性文件2件；纠正违法文件1起。 （四）规范行政权力运行，提高行政执法水平。一是行政处罚裁量权基准制定工作全面完成。根据xx省规范行政裁量权办法的要求，各级政府执法部门必须全部制定行政处罚裁量权基准，做到“无死角”。截止目前，除县公安局、县交警大队按规定执行省公安厅行政处罚裁量权基准外，全县35个行政执法单位均已制定并公布行政处罚裁量权基准。二是开展行政执法依据清理。根据xx省人民政府办公厅关于开展行政执法依据清理修订工作的通知，下发了关于开展行政执法依据清理修订工作的通知，要求各行政执法部门对本机关的执法依据及时进行清理。三是编制行政执法指导案例。根据xx省行政执法案例指导办法的要求，选取了5个部门报送的典型案例，编制成xx县2011年行政执法指导案例，并通过政府门户网站进行发布。 （五）加强行政复议应诉工作，化解行政争议2011年，我办共办理行政复议案件3件。其中，通过我办协调，当事人自愿撤回，作出复议终止决定1件。经审查，不予受理2件；另外，我办代表县政府向市政府进行行政复议答辩1次，结果为维持县政府具体行政行为。代表县政府参加法院行政诉讼2起，1起已审结，1起正在审理中。 （六）做好信访复查复核工作，维护社会稳定2011年，我办办理信访复查事项2起。其中，作出驳回信访复查申请决定1起，作出维持原答复的信访复查决定1起；另外，代表县政府进行信访复核答辩1次，市政府作出维持县政府复查意见的决定。此外，我办还收到群众来信来访9起，自行办理2起，依法移送相关部门处理7起。 （七）加强法律服务的针对性，有效参与经济建设2011年，我办进一步发挥自身优势，充分发挥政府法律顾问和助手的作用，有针对性的为政府在招商引资、优化经济发展环境方面提供高效、优质服务。全年共审查政府合同18个，出具法律意见书1份，提出修改意见和建议80多条，有效促进了县域经济发展。 二、2012年工作安排2012年，我办将围绕县委县政府中心工作，继续做好行政复议、行政诉讼应诉、规范性文件管理、行政执法监督检查、行政行为法律审查、行政调解、行政裁决等推进法治政府建设的相关工作，并着重在以下几个方面开展工作： （一）贯彻落实法治xx建设纲要的各项要求1.充分发挥法律顾问职能。围绕“提高各级党委依法执政的能力和水平”这一要求，将我办的法律顾问职能积极主动向党委延伸，为党委及党委部门的决策和制定党内规范性文件提供法律支持。 2.加快推进法治政府建设。通过深化行政管理体制改革、完善行政决策机制、完善行政执法体制和机制、推进政府服务法治化、创新政府管理方式等措施，确保我县法治政府建设稳步推进。 （二）进一步抓好行政执法队伍建设继续加强对行政执法人员的培训力度，通过举办培训班、开展行政执法资格考试、督促各行政执法部门自主进行学习等形式，进一步提升行政执法人员业务水平。结合新一轮行政执法证换发工作，出台xx县行政执法人员管理办法，加强对行政执法人员的动态管理。 （三）做好行政强制法的贯彻实施工作做好行政强制法的宣传普及、学习培训工作，完成涉及行政强制法的规范性文件清理工作。与县人民法院衔接，探索建立行政强制措施联动机制，推动行政强制法的贯彻实施。 （四）继续加强“两办法两规定”的贯彻实施1.加强规范性文件管理。做好全县各级各部门规范性文件的合法性审查、“三统一”登记、备案及规范性文件清理工作。加强对规范性文件管理，提请县人民政府出台xx县人民政府规范性文件管理办法，进一步完善规范性文件管理制度。 2.完善重大行政决策制度。在总结2011年度重大行政决策经验的基础上，进一步完善重大行政决策制度，继续推动政府重大行政决策的科学化、民主化、法治化进程。 3、落实行政处罚裁量权基准。进一步修改和完善行政处罚裁量权基准、完成行政处罚典型案例的编辑、发布工作。对行政执法部门行政处罚裁量权基准的运用及行政处罚典型案例的参照情况进行监督、检查。 4、大力推动服务型政府建设。要加强政府服务的监督和管理，切实维护人民群众合法权益；要创新政府服务方式，构建政府服务平台。 （五）健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制依托行政复议、行政争议调解及信访复查复核等措施，创新工作方法，拓宽诉求反映渠道，做好社会矛盾的调处工作。重点是进一步规范各级各部门信访事项的办理程序，积极引导信访人依法依规进行信访。 （六）进一步发挥政府法律顾问职能，服务全县工作大局。 1.服务经济发展。围绕县委、县政府中心工作，以招商引资为重点，充分发挥我办在政府招商引资谈判、合同审查、协议签订等工作上法律顾问的职能。 2.加强政府合同管理。提请县政府出台xx县政府合同管理办法，促进我县政府合同签订的规范化水平，确保政府在合同签订上实现“零风险”。第6页 共6页